融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須堅(jiān)決破除阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。如何讓公共資源交易公平公正、陽(yáng)光透明？湖南在全國(guó)率先推出“機(jī)器管招投標(biāo)”改革，用數(shù)據(jù)說話，以規(guī)則辦事，營(yíng)造公平清朗的市場(chǎng)環(huán)境。機(jī)器究竟能不能“管”住“打招呼”“找關(guān)系”？改革效果怎么樣？我們從一家企業(yè)的變化講起。
春節(jié)剛過，湘江科學(xué)城項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)已是一派熱火朝天的建設(shè)景象。湖南興旺建設(shè)公司副總王瑜笑容滿面。企業(yè)正在施工的這兩個(gè)項(xiàng)目，是去年11月5號(hào)同時(shí)中標(biāo)的。
湖南興旺建設(shè)有限公司副總經(jīng)理 王瑜：同一天開的標(biāo)，同一天中的，公司上下也是非常激動(dòng)，能中兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，而且還是同一天，換作以前的話，可能想都不敢想。
從去年2月湖南試運(yùn)行機(jī)器管招投標(biāo)到現(xiàn)在，這家民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成功中標(biāo)了17個(gè)項(xiàng)目。這不是個(gè)例，啟用機(jī)器管招投標(biāo)后，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率從73.65%提高到了82.3%。
公平競(jìng)爭(zhēng)，不用再“跑門路”“走關(guān)系”，也讓企業(yè)得以輕裝上陣，專心發(fā)展。
湖南興旺建設(shè)有限公司副總經(jīng)理 王瑜：這里是我們的市場(chǎng)部，您可以看到之前這里面是坐滿了的，現(xiàn)在只有三分之一的工作人員了。
記者：那另外三分之二去干啥了？
王瑜：其中一部分去了經(jīng)營(yíng)這一塊，就是標(biāo)書工作，另外一部分就去了海外和省外市場(chǎng)，我們?cè)诤Ｍ庖灿袠I(yè)務(wù)。
記者：市場(chǎng)部的同事現(xiàn)在不“跑門路”了，專心跑市場(chǎng)了。
來(lái)到湖南省公共資源交易中心，機(jī)器管招投標(biāo)系統(tǒng)就在這里。
湖南省公共資源交易中心技術(shù)信息部副部長(zhǎng) 李永香：我們機(jī)器管招投標(biāo)這套系統(tǒng)最主要的就是解決招投標(biāo)領(lǐng)域的頑瘴痼疾，實(shí)現(xiàn)“打不了招呼”“打了招呼也沒用”。
以前，招標(biāo)文件是人寫的，“蘿卜招標(biāo)”就容易出現(xiàn)。現(xiàn)在，機(jī)器來(lái)管了！該系統(tǒng)對(duì)7大行業(yè)、6個(gè)類別項(xiàng)目的全流程、各類參與主體實(shí)行了數(shù)智化精準(zhǔn)管理。招標(biāo)人只要把項(xiàng)目的基本情況、建設(shè)內(nèi)容輸進(jìn)去，系統(tǒng)就能自動(dòng)匹配出資質(zhì)、業(yè)績(jī)等。
湖南省公共資源交易中心技術(shù)信息部副部長(zhǎng) 李永香：招標(biāo)人僅可以在對(duì)應(yīng)的匹配出的條件中進(jìn)行選擇，再生成招標(biāo)文件。這樣子我們才能實(shí)現(xiàn)真正地從源頭上杜絕打了招呼就管用的局面。
光把招標(biāo)文件管住還不夠，評(píng)標(biāo)這個(gè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，機(jī)器也安排得明明白白。
2月28日，省公共資源交易中心的兩個(gè)“機(jī)器管”項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)開標(biāo)?，F(xiàn)場(chǎng)只有三個(gè)招標(biāo)代理人，投標(biāo)單位、招標(biāo)單位的人都不用到場(chǎng)。系統(tǒng)自動(dòng)公開投標(biāo)企業(yè)信息，完成唱標(biāo)、解密。那么，大家最關(guān)心的專家評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，能不能保證公平呢？
湖南省公共資源交易中心技術(shù)信息部副部長(zhǎng) 李永香：就像我們高考（閱卷）老師給試卷打分一樣，第一個(gè)就是把我們投標(biāo)人的名稱全部隱藏，第二個(gè)就是我們專家對(duì)每個(gè)投標(biāo)人打分的時(shí)候，進(jìn)行了隨機(jī)打亂，每個(gè)人拿到的卷子都不一樣。
這一套組合拳下來(lái)，“量體裁衣”“人情分”全都沒了用武之地。但公平是公平了，新問題又冒出來(lái)了。去年，桃江縣一個(gè)造價(jià)一千萬(wàn)出頭的項(xiàng)目，竟然吸引了600多家企業(yè)投標(biāo)。
湖南省公共資源交易中心業(yè)務(wù)一部部長(zhǎng) 姚岱：按照常理，這種一兩千萬(wàn)的項(xiàng)目，它的利潤(rùn)有多大？全國(guó)各地的這些企業(yè)蜂擁而至，這里面就不排除有的單位來(lái)進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)。
怎么辦？升級(jí)規(guī)則！對(duì)于采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，機(jī)器自動(dòng)進(jìn)行三輪淘汰。第一輪，看報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)低得離譜的，直接出局！第二輪，看信用，平時(shí)信譽(yù)好的，優(yōu)先晉級(jí)。第三輪，比實(shí)力，拼你干過啥好項(xiàng)目。
目前，這套系統(tǒng)已經(jīng)迭代了四次，采集了近1000條市場(chǎng)主體建議，在全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)了全省統(tǒng)一的數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本編制導(dǎo)則和信用評(píng)價(jià)管理辦法。
湖南省公共資源交易中心副主任 鄧旺東：著力解決圍標(biāo)串標(biāo)、價(jià)格內(nèi)卷等問題，大型企業(yè)有優(yōu)勢(shì)，中型企業(yè)有奔頭，小型企業(yè)有希望，民營(yíng)企業(yè)有活力的市場(chǎng)格局得以充分彰顯。
湖南“機(jī)器管招投標(biāo)”改革成效初顯，截至今年2月，全省已有近5000個(gè)項(xiàng)目在機(jī)器管招投標(biāo)系統(tǒng)完成開評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“打不了招呼、打了招呼也沒有用”的預(yù)期效果。這些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，也吸引了不少省份和單位前來(lái)調(diào)研相關(guān)做法。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，湖南代表團(tuán)擬提出的12件全團(tuán)建議中，就有《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的建議》。湖南將持續(xù)為所有市場(chǎng)主體搭建公平競(jìng)技的舞臺(tái)，讓陽(yáng)光清朗的市場(chǎng)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。
全國(guó)人大代表 湖南省委財(cái)經(jīng)辦主任 省發(fā)改委黨組書記 黎春秋：招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，湖南在全國(guó)率先推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”改革，通過“制度+技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，重構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)交易模式，是創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要體現(xiàn)，為全面深化改革貢獻(xiàn)了湖南智慧。
來(lái)源：湖南衛(wèi)視
