為了易懂一點(diǎn)，先說(shuō)一下PPP工程，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，PPP工程就是公私合營(yíng)模式的工程。常見(jiàn)場(chǎng)景：修路建橋！為什么要公私合營(yíng)？一方面，政府對(duì)這些事兒確實(shí)不專業(yè)，不管是設(shè)計(jì)還是管理；另一方面，自個(gè)錢袋子不寬松。所以政府想通了：專業(yè)的事交給專業(yè)的人去辦！把這些事都一攬子承包出去，政府部門只要負(fù)責(zé)監(jiān)管驗(yàn)收就夠了，這樣做的好處就是既保證了工程的質(zhì)量和緩解財(cái)政資金問(wèn)題，又讓政府相關(guān)部門抽出手來(lái)做更多自己專業(yè)的事情，承包方拿著政府的項(xiàng)目，也能賺個(gè)穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)！互惠互利！
PPP模式的幾種操作方式：一、外包，也就是總承包，把一個(gè)項(xiàng)目的一部分或部分職能承包出去。二、特許經(jīng)營(yíng)，這個(gè)操作方式有幾種，一種是政府出讓項(xiàng)目建設(shè)權(quán)（BLT），在項(xiàng)目建成后租賃給政府，并由政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行和日常維護(hù)，政府付租金，租賃期結(jié)束后，項(xiàng)目所有權(quán)移交給政府；另一種方式是：完工后就將設(shè)施所有權(quán)移交給政府，隨后政府再授予其經(jīng)營(yíng)該設(shè)施的長(zhǎng)期合同（BTO）；第三種方式：由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府（BOT）；當(dāng)然還有第四種方式：就是把現(xiàn)有的公共設(shè)施直接租出去，憑借該設(shè)施在未來(lái)若干年內(nèi)的收益，一次性地從投資者手中融得一筆資金，用于建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；特許經(jīng)營(yíng)期滿后，投資者再把該設(shè)施無(wú)償移交給政府管理。（TOT）（注：PPP模式是為了彌補(bǔ)BOT模式的不足才出現(xiàn)的?。?/p>
看PPP模式的說(shuō)明，很容易知道，公路建養(yǎng)一體化就是PPP模式的典型表現(xiàn)形式之一。比如湖北荊州 推行的普通公路“建養(yǎng)一體化”， 即市政府向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)選擇社會(huì)資本，由社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌集、總承包施工和工程交工驗(yàn)收后5年的養(yǎng)護(hù)工作，項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的績(jī)效評(píng)估情況，分年度向社會(huì)資本支付合同費(fèi)用。養(yǎng)護(hù)期滿后，項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)工作交由地方政府承擔(dān)。
公路建養(yǎng)一體化是對(duì)政府對(duì)公路工程的一種創(chuàng)新改革，通過(guò)區(qū)域打包、設(shè)計(jì) 施工 養(yǎng)護(hù)總承包,梳理資源換資金、資金時(shí)間換空間。在這過(guò)程中，，通過(guò)建立公路養(yǎng)護(hù)管理云平臺(tái)，積極運(yùn)用信息化工具進(jìn)行管理是工程建設(shè)行業(yè)一種偉大的嘗試和進(jìn)步.公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，尤其是農(nóng)村公路，像毛細(xì)血管一樣遍布山區(qū)的角落，技術(shù)保障，驗(yàn)工計(jì)價(jià)，資金管控，信息溝通等往往難以執(zhí)行，只有充分運(yùn)用信息技術(shù)云平臺(tái)進(jìn)行管理，才能將管理細(xì)化到每一個(gè)施工點(diǎn)，在充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度的情況下進(jìn)行協(xié)調(diào)管理工作，政府部門的監(jiān)管工作才能真正做到實(shí)處。
典型項(xiàng)目：2016年貴州省“十三五農(nóng)村公路”建養(yǎng)一體化項(xiàng)目，就已經(jīng)開(kāi)始積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具布置全省農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)試點(diǎn)，合作伙伴：計(jì)支寶！
