1．目前工程造價(jià)控制的問題 

1．1投資決策和設(shè)計(jì)階段對造價(jià)控制不嚴(yán) 
目前，工程建設(shè)項(xiàng)目投資膨脹嚴(yán)重，使工期拖長，造價(jià)加高。其原因主要有：①人為造成概算降低，為使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口；②初步設(shè)計(jì)階段存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場行情制定；③在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求。 
目前，大部分設(shè)計(jì)單位對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，初步設(shè)計(jì)階段只注重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，造成工程投資的極大浪費(fèi)。 
1．2工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式落后 
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國原來的招投標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已不適應(yīng)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程，采用國際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢。 
1．3 竣工結(jié)算階段出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)與拖延結(jié)算 
大多數(shù)工程辦理竣工決算時(shí)出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)與拖延結(jié)算的情況：施工方在竣工結(jié)算書中多算施工成本；而發(fā)包方為降低造價(jià)，過分地與施工單位討價(jià)還價(jià)。這樣會(huì)使結(jié)算被拖延, 影響工程造價(jià)的確認(rèn)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，增加結(jié)算費(fèi)用。。 
2． 對工程造價(jià)全過程控制的建議 
2．1 對投資決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 
作出項(xiàng)目決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)確定了工程造價(jià)，預(yù)算、結(jié)算只能計(jì)量而并不能改變工程造價(jià)。因此，建設(shè)單位的工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，這是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計(jì)洽商造成的工程造價(jià)的增加，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入一份好的設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資范圍內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化設(shè)計(jì)意識(shí)、增強(qiáng)觀念、實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度； 實(shí)行限額設(shè)計(jì)；推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；加強(qiáng)專業(yè)間的合作和圖紙會(huì)審；工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員密切配合。建設(shè)單位非常真誠而且迫切需要控制造價(jià)，設(shè)計(jì)單位不但要有水平非常高的設(shè)計(jì)師而且還要有非常精通造價(jià)業(yè)務(wù)的造價(jià)師。這樣，業(yè)主、設(shè)計(jì)師、造價(jià)師三方密切配合才有可能在設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)，而缺一方都是不可能的。設(shè)計(jì)單位應(yīng)有完善的造價(jià)控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項(xiàng)目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。這就是說，應(yīng)該選擇理想的設(shè)計(jì)單位。 
目前尚未在全國范圍內(nèi)實(shí)行對施工圖的設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理。雖然大多數(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)該 講還是有可操作性的, 但不能回避有一些設(shè)計(jì)單位, 尚存在著設(shè)計(jì)水平、設(shè)計(jì)深度的不足之處, 導(dǎo)致開工后, 施工圖設(shè)計(jì)多次反復(fù)修改, 主體工程設(shè)計(jì)了, 但配套工程沒有完善, 甚至于個(gè)別不成熟的技術(shù)還在推廣使用, 花了工程費(fèi)用, 沒有收到應(yīng)有的設(shè)計(jì)效果, 使實(shí)際的工程造價(jià)與投標(biāo)價(jià)不能吻合。我們提倡勇于創(chuàng)新的精神, 但現(xiàn)實(shí)的工程實(shí)踐中, 有個(gè)別的工程項(xiàng)目, 卻忽視了專家對設(shè)計(jì)的周全、細(xì)致的效果論證, 從而導(dǎo)致整個(gè)工程在原有造價(jià)花費(fèi)一半以后,整個(gè)工程項(xiàng)目全部推倒原有設(shè)計(jì), 重新設(shè)計(jì)新的方案。為確保工程造價(jià)取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益, 建立一套權(quán)威的設(shè)計(jì)圖監(jiān)理體系, 是很有必要的。監(jiān)理工作必須從工程的可行性研究就介入, 對設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān), 是把工程落實(shí)到實(shí)處, 保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 也是保證工程造價(jià)更合理, 更嚴(yán)肅的一個(gè)舉措。 
2．2 對招投標(biāo)階段的造價(jià)控制 
推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價(jià)”、“費(fèi)” 定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進(jìn)入競爭，僅限于價(jià)格的競爭；有利于正確評價(jià)企業(yè)實(shí)力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)；可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞動(dòng)；簡化招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛。 
2．3對施工和竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制 
要保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)，就要有完善、全面、系統(tǒng)、合理的施工組織設(shè)計(jì)。為控制工程造價(jià)，就必須對各種施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比較，這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)。應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施和材料代換四個(gè)方面合理控制簽證，杜絕不實(shí)和虛假簽證的發(fā)生。要公正合理、實(shí)事求是。對預(yù)算定額有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不得進(jìn)行簽證。應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，堵塞漏洞。簽證項(xiàng)目要清楚，數(shù)量要明確，現(xiàn)場簽證隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)解決。 
工程造價(jià)的合理確定是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算。審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、拉項(xiàng)工程。認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施，要求預(yù)算人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)計(jì)算程序，還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，預(yù)算人員要堅(jiān)持到現(xiàn)場了解情況，掌握工程動(dòng)態(tài)，對特殊材料進(jìn)行市場詢價(jià)，掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)；提高工程計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。 
2．4 加強(qiáng)工程造價(jià)行政管理 
（一）建設(shè)單位不能強(qiáng)行推銷材料 
有的建設(shè)單位在代行業(yè)主監(jiān)督權(quán)時(shí), 不將主要精力放在保證工程質(zhì)量上, 而是強(qiáng)行推銷所謂業(yè)主“指定”材料。使建設(shè)項(xiàng)目所用的材料額外價(jià), 并不在真正的工程造價(jià)中。這種對工程造價(jià)嚴(yán)重干擾的行為, 應(yīng)當(dāng)從行政管理上加以杜絕。 
（二）分包工程時(shí)要取消工程管理費(fèi) 
有的承包商將部分工程項(xiàng)目分包出去, 從中收取管理費(fèi)。因此，對施工單位的資質(zhì)和實(shí)際施工力量要嚴(yán)格把關(guān)，不能讓承包商靠收工程管理費(fèi), 實(shí)質(zhì)上是以中介費(fèi)來混日子。