一、工程造價(jià)管理的內(nèi)容及含義 

1.1工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括：編制投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，工程造價(jià)的預(yù)控、編制概算、編制標(biāo)底或報(bào)價(jià)、編制修正概算、編制施工圖預(yù)算、調(diào)整合同價(jià)格、確定工程實(shí)際造價(jià)及竣工結(jié)算。 
建筑工程造價(jià)管理主要指合理確定和有效地控制工程造價(jià)，它包括建設(shè)工程投資費(fèi)用管理和價(jià)格管理。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的管理、實(shí)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制，可以促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價(jià)的作用，把造價(jià)控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時(shí)建筑工程造價(jià)的管理，能把建設(shè)項(xiàng)目的投資用在各工程項(xiàng)目、各單位以至各分部分項(xiàng)工程之間。在各投資項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益。 
1.2工程造價(jià)管理主要有兩種含義：一是指建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是指建設(shè)工程價(jià)格管理。 
(1)建設(shè)工程投資費(fèi)用管理 
建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇，它既涵蓋了微觀層次的項(xiàng)目投資費(fèi)用管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費(fèi)用管理。 
(2)建設(shè)工程價(jià)格管理 
建設(shè)工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管理一般分為兩個(gè)層次：在微觀層次上，是指生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是指政府部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，利用現(xiàn)有的法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，并通過市場管理規(guī)范市場主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。 
 
二、工程造價(jià)管理中存在的問題 
2.1不夠重視投資決策階段的工程造價(jià)控制 
投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%―3%，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。 對(duì)決策階段的造價(jià)控制不夠重視，具體表現(xiàn)為：(1)有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。 (2)單純對(duì)設(shè)計(jì)多方案進(jìn)行純粹的造價(jià)分析對(duì)比，忽視項(xiàng)目方案的環(huán)境評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析。(3)決策缺乏科學(xué)性，缺少工程造價(jià)信息對(duì)決策的支持，人為因素占有相當(dāng)大的比例。 
2.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制 
設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，大量實(shí)例分析證明工程設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程建設(shè)費(fèi)用的3%―5%,但其對(duì)工程造價(jià)的影響在70%以上。在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)階段普遍存在如下問題： 
(1)設(shè)計(jì)人員工程造價(jià)意識(shí)淡薄，只注重從設(shè)計(jì)產(chǎn)品的安全性、技術(shù)先進(jìn)性等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，忽視所設(shè)計(jì)產(chǎn)品單位投資的經(jīng)濟(jì)性，同樣不利于工程造價(jià)的控制。 
(2)設(shè)計(jì)人員責(zé)任心及設(shè)計(jì)水平不足，設(shè)計(jì)圖紙存在缺項(xiàng)和設(shè)計(jì)深度不夠的問題，給施工過程中的設(shè)計(jì)變更埋下了隱患，也可導(dǎo)致造價(jià)失控。(3)業(yè)主提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，變更決策階段的技術(shù)要求造成造價(jià)失控。 
2.3施工階段造價(jià)控制 
施工階段是將工程設(shè)計(jì)變?yōu)榻ㄖ?shí)體的具體實(shí)施階段，是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段，也是持續(xù)時(shí)間長，受自然天氣變化影響最大的階段。這一階段的主要問題有：（1）建設(shè)單位管理人員對(duì)現(xiàn)場監(jiān)管不力，造成施工單位有機(jī)可乘，工程造價(jià)提高。(2)施工單位重進(jìn)度輕質(zhì)量，重索賠輕控制，不能將質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)三者辯證地結(jié)合起來，造成盲目趕工,偷工減料，甚至出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，最終既影響質(zhì)量，又影響進(jìn)度和造價(jià)。(3)在施工組織方面，現(xiàn)有的人、財(cái)、物不能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。(4)施工單位的很大一部分精力用到了尋求設(shè)計(jì)變更和索賠的機(jī)會(huì)上，以謀求其更大的利潤目標(biāo)，甚至出現(xiàn)施工、設(shè)計(jì)單位聯(lián)合謀取經(jīng)濟(jì)利益的情況。 
 
三、工程造價(jià)管理中存在問題及對(duì)策 
3.1決策階段 
建設(shè)單位必須轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)決策階段造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)。具體措施為：(1)根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，作出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)的管理目標(biāo)。(2)建設(shè)單位應(yīng)高度重視、嚴(yán)格把關(guān)被委托的職能部門所編制的可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。(3)決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。(4)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，力求編制的投資估算盡可能全面、充分地考慮到項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，做到不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，全面地反映出項(xiàng)目全過程的各項(xiàng)費(fèi)用。 
3.2設(shè)計(jì)階段 
設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制本質(zhì)就是提高設(shè)計(jì)人員的能力素質(zhì)，具體措施：(1)全面提高設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，設(shè)計(jì)人員有義務(wù)促使業(yè)主的投資收益最大化的實(shí)現(xiàn)。(2)明確限定設(shè)計(jì)施工圖在施工過程中因設(shè)計(jì)方原因造成的設(shè)計(jì)變更次數(shù)，超出部分所造成的投資損失從設(shè)計(jì)費(fèi)中扣除，這樣就可以迫使設(shè)計(jì)人員認(rèn)真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯(cuò)、漏現(xiàn)象，不僅使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確，還能加強(qiáng)工程造價(jià)的控制和管理。(3)應(yīng)盡量避免在施工圖設(shè)計(jì)階段變更技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，切實(shí)需要變更的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證。 
3.3施工實(shí)施階段 
抓住施工階段這一造價(jià)控制的重點(diǎn)階段對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)性非常重要。具體措施為：(1)建設(shè)單位配備技術(shù)人員加強(qiáng)施工管理，合理控制施工變更及索賠。(2)加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理，科學(xué)地組織施工，處理好質(zhì)量、進(jìn)度和投資三者間的辯證關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合投資效益。(3)編制好資金使用計(jì)劃，把總的造價(jià)控制分解到各單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程的造價(jià)控制上，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全方位控制。(4)充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。 
四、加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì) 隨著建筑形勢(shì)的發(fā)展，只是滿足于識(shí)圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、計(jì)算總價(jià)等建筑工程造價(jià)管理的工作狀況，已不能滿足建筑業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)確定與控制進(jìn)行管理的要求。所以，對(duì)建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，要有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的培訓(xùn)和再教育計(jì)劃，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)的更新教育，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平、相關(guān)的法律和政策水平、專業(yè)知識(shí)水平得到不斷更新和提高。 
工程結(jié)算審核的主要目的是通過核實(shí)、對(duì)比、查證等手段發(fā)現(xiàn)送審工程結(jié)算中不符合施工合同以及違反有關(guān)政策文件、現(xiàn)行計(jì)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則的誤差、虛報(bào)夸大、高估冒算，并予以糾正，從而有效的控制工程造價(jià)，規(guī)范工程造價(jià)管理。而要達(dá)到以上目的，必須要提高工程結(jié)算審核質(zhì)量。要提高工程結(jié)算審核質(zhì)量應(yīng)從審核程序各工作環(huán)節(jié)著手：從收集與工程結(jié)算相關(guān)的竣工資料，踏勘現(xiàn)場，全面掌握工程實(shí)際情況，到工程結(jié)算審核過程中的質(zhì)量控制，最后到工程結(jié)算審核后的質(zhì)量控制。在總體及各實(shí)施步驟中做好相關(guān)工作，方能保證工程結(jié)算審核的質(zhì)量，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的。簡單論述了工程結(jié)算審核前和審核后的質(zhì)量控制，重點(diǎn)分析了工程結(jié)算審核過程中的質(zhì)量控制。在探討如何提高工程結(jié)算審核質(zhì)量的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，從多個(gè)環(huán)節(jié)提出了提高工程結(jié)算審核質(zhì)量的措施。