以最低的投資創(chuàng)造最高的效益是工程造價管理的意義所在。控制投資在項目的經濟合理性方面顯得尤為重要。通過設計概算，可以了解工程造價的構成，確定資金分配的合理性。設計概算一經批準，將作為控制建設項目投資的最高限額，而實際的項目建設中，常常發(fā)生項目竣工后決算超概算的情況，使大量建設資金流失，降低投資效率。工程項目決算超概算的原因，大致表現(xiàn)在如下幾個方面： 

1、 設計方案不合理，設計后評價不足。 
方案比選是可行性研究階段的最重要的工作。建設項目的可行與否，設計單位和建設單位要從生產工藝路線、專利技術、重點設備，包括安全衛(wèi)生、環(huán)境保護、建設用地等多方面提出多個比選方案，在保證技術可行性的前提下，實現(xiàn)投資效益的最大化。有些項目由于設計方案論證不充分，后評價深度不夠，導致工程造價提高。比如在工程選址上設計不充分，就會使地下排障工作大大增加，土石方工程量增加。在設備規(guī)格型號和材料材質的選擇上論證不充分，就會導致設備費和材料費的增加。工藝路線設計方案不合理就會導致管線過長，造價過高。 
2、 設計深度不夠，后續(xù)設計變更多。 
設計深度不夠，沒有前瞻性，常導致某些預算項目的不可知性，產生工程量偏大或出現(xiàn)意外的投資情況。比如現(xiàn)場勘查不詳實，設計沒有充分考慮各方面因素，設計深度不夠，對施工中可能產生的一些意外情況估計不足，沒有合理的應對措施?；蚪ㄔO單位提供的資料不全面，比如地下電纜管道等布置方位不詳，導致施工中產生臨時變更。此外，施工工期要求緊急也經常導致邊設計邊施工的現(xiàn)象產生，不可預知性大大增加，設計的合理性也難以保障。必然導致投資的增加。 
3、施工方案和措施欠科學。 
合理布置施工方案是統(tǒng)籌施工過程，安排施工順序及有效銜接的非常重要的程序，施工方案設計不合理，就會導致不必要的費用增加。施工過程的措施費也是一項不小的開支，大型機具進出場與臺班的使用、臨時道路的鋪設，施工用水電的接引、安全施工和文明施工的必要維護措施、施工現(xiàn)場地上地下排障、土石方外運等，都不屬于施工圖設計的范疇，需要甲方現(xiàn)場代表簽證，這些措施方案設計不合理，也常常導致不必要的工程費用增加。對已完工程結算進行總結，發(fā)現(xiàn)存在很多施工方案制定欠科學，以及施工工程中對方案修正不及時的問題。比如大量鋪拆臨時道路，大量排障等。 
3、 材料市場價格變化預測不準，增加工程造價的不確定性。 
甲供材料價格過高也是使工程造價提高的重要因素。在進行概算時對工期內材料價格的變化預測不準，報價過低，建材和設備市場波動較快，導致此結算時材料價差過高。施工圖設計選用的材料規(guī)格、型號、材質與概算發(fā)生很大變化，這些都導致部分甲供材料價格偏高于預算價。由此帶來整個工程造價的提高。