在中國，公路的發(fā)展始于改革開放后，而高速公路的發(fā)展是我國公路發(fā)展的一個重要標志。然而在高速公路網(wǎng)建設(shè)不斷完善，高速公路總里程不斷增加的同時，隨之而來的養(yǎng)護管理工作卻更加繁重艱巨，養(yǎng)  護管理工作已經(jīng)成為高速公路建設(shè)的重要內(nèi)容。由于養(yǎng)護管理工作的特殊性，相對于高速公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠景目標而言，我國當前高速公路養(yǎng)護管理工作卻嚴重滯后，因此，如何正視困難，剖析原因，并積極尋求解決措施，加強養(yǎng)護管理建設(shè)，對高速公路的長足發(fā)展有著重要意義，也必定推進社會主義市場經(jīng)濟下的交通發(fā)展。 

公路養(yǎng)護管理的概念 

        公路管理是指為了保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理。而公路養(yǎng)護可劃分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程四類。公路養(yǎng)護管理的目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提供服務(wù)水平。 

高速公路養(yǎng)護管理的特點 

由于我國高速公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有收費的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平，及時修復(fù)損壞部分,保證行車安全、暢通、舒適, 以提高運營經(jīng)濟效益和社會效益，就成了養(yǎng)護管理的首要任務(wù)。 
（1）養(yǎng)護實施的經(jīng)常性、強制性 
為保持高速公路的完好狀態(tài)，保證高速公路的服務(wù)水平，這就決定了養(yǎng)護工作具有經(jīng)常性這一特質(zhì)量，同時，高速公路是國家綜合運輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用，決定了對高速公路的養(yǎng)護應(yīng)當是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強制性養(yǎng)護。 
（2）養(yǎng)護工作的危險性 
由于高速公路行車密度大、車速快, 所以高速公路養(yǎng)護工作具有較大的危險性。 
（3）養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性 
高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業(yè)，形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。 
（4）養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性 
與一般公路養(yǎng)護相比，高速公路養(yǎng)護更要求快捷機動、實用高效，養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強，養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。 
（5）養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性 
高速公路養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化技術(shù)外，還需要隨著養(yǎng)護管理的發(fā)展不斷探索新技術(shù)、新工藝和新材料。同時，在養(yǎng)護檢測手段上，也要不斷配備現(xiàn)代化設(shè)備，以適應(yīng)高速公路長距離、多點位的快速檢測及分析方式。養(yǎng)護工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。 
（6）綜合養(yǎng)護成本高、人員素質(zhì)要求高 
高速公路養(yǎng)護對象自身價值高，為保持或恢復(fù)養(yǎng)護對象的使用功能和服務(wù)水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。 
（7）養(yǎng)護管理行為的必然趨勢 
養(yǎng)護管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。 

目前我國公路養(yǎng)護和管理上存在的問題 

目前就我國公路養(yǎng)護和管理上所存在的問題而言，如果從總體上來說，與我國公路管理體制上所存在的弊端是分不開的，很多地方的管理機構(gòu)缺乏競爭和活力機制，效率低下，并且隨著近年來我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，導(dǎo)致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深，在具體的管理操作過程中無法跟上體制上的轉(zhuǎn)變，同時組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會出現(xiàn)附屬設(shè)備被侵占的情況，有些綠化帶也會被人為破壞；有些原本基礎(chǔ)很好的公路，由于自然原因和人為原因造成破壞后，沒有得到良好的修護，導(dǎo)致情況上的不斷惡化。這些現(xiàn)象雖然不能代表全部，但也在一定程度上影響了公路養(yǎng)護和管理上的效果發(fā)揮。而具體上說主要包括在以下幾個方面的內(nèi)容： 
（1） 養(yǎng)護管理體制陳舊 
由于目前我國很多地方的公路養(yǎng)護和管理采用的還是事業(yè)管理體制，不能反映高速公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求；在養(yǎng)護經(jīng)費上需要依靠上級撥付才能進行，這樣不但不利于社會市場的形成，同時也不利于融資，對養(yǎng)護技術(shù)的更新發(fā)展以及管理制度的創(chuàng)新方面都造成了一定程度上的影響，局限了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高。 
（2）養(yǎng)護運行機制的不完善 ，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重 
有些管理機制對于公路養(yǎng)護缺乏正確的管理效益認識，認為公路養(yǎng)護缺乏經(jīng)濟效益，只能帶來一定的社會效益，而這種錯誤的效益認識就會導(dǎo)致企業(yè)或者是個人對于資金投入的信心不足或者是對其完善和改革的重視程度不夠，這就跟目前公路養(yǎng)護管理迫切需要發(fā)展完善之間形成了一定的矛盾。 
（3）養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低 
由于運行機制以及管理制度上所存在的問題，在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護資金緊張的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致先進的養(yǎng)護機械設(shè)備較為缺乏，影響到養(yǎng)護管理工作的效率和質(zhì)量。主要表現(xiàn)在一些技術(shù)含量高以及自動化程度較高的設(shè)備缺乏。雖然一些地方，一些高速公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械適應(yīng)能力差，對機械性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重；大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。 
（4）養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低 
上述問題造成了我國高速公路養(yǎng)護管理技術(shù)落后，已嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟等性能的充分發(fā)揮，已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。