農(nóng)民工工資由銀行代發(fā)業(yè)務最早是在2014年1月提出來的，在2014年各地政府都根據(jù)農(nóng)民工資發(fā)放實際需要建立了相關管理制度，并編制了農(nóng)民工工資管理制度文件，為農(nóng)民工工資由銀行代發(fā)業(yè)務發(fā)展奠定了良好基礎。
兩年后，國務院辦公廳在2016年1月頒發(fā)了《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，并的意見中指出“要對企業(yè)工資支付行為進行全面規(guī)范，并制定和推行銀行代發(fā)工資制度”。2016年11月份，人社部和發(fā)改委等12部門，積極開展了具有全國性的農(nóng)民工工資支付情況檢查，并收集相關資料，為銀行代發(fā)農(nóng)民工工資業(yè)務發(fā)展提供真實可靠的依據(jù)。
從2014年至今，開立的農(nóng)民工工資專戶平均每個市超過1萬個，例如安徽安慶就單獨農(nóng)商銀行來說，開立的農(nóng)民工工資專戶就超過480個，批量工資代發(fā)的次數(shù)超過140次，總金額超過5200萬元，涉及到的農(nóng)民工人數(shù)超過60人，銀行的社會職責和義務就得到了較好地履行。
一、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資過程中存在的問題
1.工資兌付等情況無法及時核實監(jiān)督
設立農(nóng)民工工資專戶后工資都是通過專戶代發(fā)到農(nóng)民工工資銀行卡上，這雖然很好的防止了用人單位不按時發(fā)工資、拖欠工資等不良現(xiàn)象發(fā)生，很好的保障了農(nóng)民工權益，也在很大程度上維護了社會的公平正義以及和諧穩(wěn)定。但實際工資兌付過程中因為部分農(nóng)民工工資卡還被控制在用人單位手中，所以工資卡上是否有資金轉入、克扣、冒領等情況，銀行和農(nóng)民工都不得而知，這樣增加了農(nóng)民工工資被克扣、農(nóng)民工被辭退后小組長冒領工資等不良現(xiàn)象的發(fā)生率。例如安慶農(nóng)商行在2015年發(fā)現(xiàn)若干小組長，持多張他人銀行卡到自助設備上進行轉賬取錢的情況，當詢問時則聲稱農(nóng)民工工資已提前發(fā)，所以需要將前轉到其他卡上。
2.工資銀行卡后續(xù)管理缺乏
很多人都知道建筑行業(yè)是最需要農(nóng)民工的地方，在建筑行業(yè)農(nóng)民工的需求量及流動性都非常大，很多農(nóng)民工都是外地的，在工程項目完成后很多都會離開該城市，而離開時很多農(nóng)民工是不會帶走自己的工資卡的，多數(shù)都是將銀行卡留在小組長手中。而部分小組長是不會將工資卡上交給企業(yè)或者到銀行注銷的，很多時候是繼續(xù)留下，以便于下一批農(nóng)民工使用，而有的則是非法將銀行卡專賣給其他人，使很多銀行卡被用于洗錢、逃稅和詐騙等犯罪行為，這些犯罪行為均對銀行卡及農(nóng)民工產(chǎn)生了不利影響。
3.農(nóng)民工自身金融權益難以得到有效保障
2015年銀監(jiān)會下發(fā)《中國銀監(jiān)會關于銀行業(yè)打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪有關工作事項的通知》，要求“同一客戶不能在同一商業(yè)銀行開立多張銀行卡，最多不能超過4張”，所以如果農(nóng)民工的工資卡還在小組長手里，那農(nóng)民工的銀行卡賬戶開立次數(shù)就會受到很大的限制，對工作及生活都非常不方便，使農(nóng)民工的金融權益也難以得到保障。
二、針對銀行代發(fā)農(nóng)民工工資問題的有效解決措施
1.加強宣傳教育——提高用人單位、農(nóng)民工的金融法律素養(yǎng)
第一，政府部門要加強與銀行的聯(lián)系及合作，然后根據(jù)實際農(nóng)民工工資代發(fā)需要，加強相關法律宣傳力度，并向農(nóng)民工及用人單位詳細介紹和宣傳銀行業(yè)務，以提高農(nóng)民工及用人單位的金融法律素養(yǎng);第二，完善宣傳內(nèi)容，即不僅要宣傳銀行業(yè)務，還需要宣傳維權法律、安全使用銀行卡的、電信詐騙、個人賬戶分類等，以提高農(nóng)民工和用人單位的金融業(yè)務常識;第三，針對用人單位，還需要加強惡意欠薪所承擔的嚴重后果宣傳力度，以減少用人單位惡意拖欠工資等不良行為發(fā)生，宣傳的渠道包括電視、廣播、報紙和手機短信等;第四，加強農(nóng)民工崗前培訓，以提高農(nóng)民工的金融法律素養(yǎng)及自我保護意識。
2.完善相關制度，防范潛在風險
第一，根據(jù)需要完善銀行卡開立新要求及管理制度，讓農(nóng)民工能夠真實的管理自己的工資卡;第二，及時修訂農(nóng)民工工資專戶管理制度文件，以強化對農(nóng)民工工資卡的后續(xù)監(jiān)管;第三，完善銀行卡銷戶制度，即規(guī)定用人單位在農(nóng)民工辭職后必須將農(nóng)民工的工資卡銷戶，以保證農(nóng)民工的利益。
3.加大工資發(fā)放及后續(xù)情況監(jiān)理力度
第一，明確部門職責，制定和實施工資保障金制度，并配套相應的預警制度，以及時發(fā)現(xiàn)和處理異常工資卡使用現(xiàn)象;第二，政府及相關部門要聯(lián)合起來，加大對用人單位的檢查及監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)用人單位冒用農(nóng)民工工資卡、拖欠農(nóng)民工工資等犯罪行為，并加以懲處;第三，鼓勵農(nóng)民工舉報單位的違法違規(guī)行為。
三、計支寶農(nóng)民工工資支付管理系統(tǒng)優(yōu)勢
計支寶農(nóng)民工工資管理系統(tǒng)有五個端口，包含有監(jiān)管端、甲方端、總分包端、銀行端和農(nóng)民工端，打通PC端和移動APP,微信小程序，釘釘多重表現(xiàn)形式；
一個監(jiān)管端： 包括宏觀監(jiān)管和微觀監(jiān)管， 其中宏觀監(jiān)管包括監(jiān)管大屏、 勞務人員管理、 統(tǒng)計報表； 微觀監(jiān)管包括： 信息庫（項目、 參建單位、 作為隊伍、 勞務人員）、 考勤管理、 工資管理、 合同管理、
培訓管理、 預警信息管理（工資及人員預警）、 建議反饋、 個人誠信管理、 企業(yè)誠信管理； 為監(jiān)管單位搭建一個省/市/區(qū)縣一體化監(jiān)管平臺， 輕松監(jiān)管農(nóng)民工實名制、 考勤及工資支付數(shù)據(jù)； 建立一套工人、
參建單位、 項目信息的標準檔案庫， 方便監(jiān)管單位實時調(diào)取檔案信息；自動獲取工資發(fā)放及人員預警信息， 使監(jiān)管更及時、 有效、 直接、 智能。
一個甲方端： 包括考勤管理、 工資管理、 合同管理、 培訓管理、預警信息管理； 讓甲方單位實時監(jiān)控了解農(nóng)民工考勤及工資發(fā)放數(shù)據(jù)，生成電子化憑證， 自動生成工資發(fā)放預警信息， 及時介入處理， 減少勞資糾紛， 同時實時了解農(nóng)民工崗位培訓情況， 保證項目施工的質量。
一個總分包端： 包括勞務人員管理、 工資專戶管理、 作業(yè)隊伍管理、 實名制管理、 工資管理、 培訓管理、 預警信息管理、 單個退場管理、 作業(yè)隊退場管理、 報表輸出、 建議反饋管理， 通過這些模塊將農(nóng)
民工數(shù)據(jù)對接國家平臺， 以符合監(jiān)管要求； 方便快捷地進行電子合同管理， 解決紙質合同查找麻煩及易丟失問題； 支持 excel 表格導入、身份證閱讀器采集及 APP 拍照獲取方式快速錄入農(nóng)民工信息， 讓農(nóng)民
工信息錄入不再耗時耗力； 通過身份信息實名驗證及人臉識別考勤讓實名制真正做到有名既有實； 實現(xiàn)考勤及工資發(fā)放數(shù)據(jù)電子化、 痕跡化， 大幅減少勞資糾紛發(fā)生。
一個銀行端： 包括工資專戶管理、 應發(fā)工資管理、 實發(fā)工資管理，將銀行納入監(jiān)管體系， 由銀行進行工資發(fā)放， 實現(xiàn)工程款與工資款分離， 保障農(nóng)民工工資的?？顚Ｓ茫?最終減少勞資糾紛事件。 同時讓銀行輕松獲取大額規(guī)律存儲客戶， 快速、 批量獲取開卡用戶信息， 形成省/市/區(qū)縣/支行一體的開卡、 資金流水數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺， 實現(xiàn)銀行資金監(jiān)管數(shù)據(jù)的閉環(huán)。
一個農(nóng)民工端： 包括項目概覽及投訴建議， 方便農(nóng)民工實時查看過往項目工資及考勤數(shù)據(jù)， 及時進行考勤、 工資數(shù)據(jù)核對； 讓農(nóng)民工有一個直達監(jiān)管端進行投訴建議的通道， 解決農(nóng)民工投訴無門的問題。
總而言之，銀行代發(fā)農(nóng)民工工資業(yè)務已經(jīng)成為了銀行金融業(yè)務發(fā)展的一種必然趨勢，已經(jīng)在很多地區(qū)得到了實施，甚至在部分城市得到了普及，既方便了農(nóng)民工工資發(fā)放，又在一定程度上減少了用人單位隨意扣除農(nóng)民工工資甚至不發(fā)放農(nóng)民工工資等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
我們誠摯歡迎銀行單位和各參建單位與我們協(xié)同合作，共同把農(nóng)民工工資管理制度落到實處。
