一、制定目的

為了規(guī)范公司的招標工作，維護公司的合法權益，提高公司的投資效益和成本管理水平，以合理低價選擇合適的中標方，結合本公司實際情況，特制定本管理辦法。

二、招標原則

2.1. 客觀公正原則：招標過程必須客觀公正，有充分的透明度，所有招標決策應由招標領導小組集體公開決策，杜絕暗箱操作;

2.2. 科學合理原則: 選擇合作單位時，在技術方面滿足要求的前提下，要以合理低價中標(低于成本除外)，最低價不是中標的必要條件;

2.3. 實事求是原則: 所有投標單位都要經(jīng)過資質預審及項目考察，對于在投標過程中弄虛作假的單位堅決不用;

2.4. 擇優(yōu)定標原則: 每次招標都應有充分適量的投標單位參與投標，鼓勵公平競爭，擇優(yōu)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標;

2.5. 廉潔奉公原則：與招標工作相關的所有員工都應保持廉潔，不得利用職務、職權之變謀求私利，任何個人不得影響招投標小組進行客觀公正的評價;

2.6. 保密信譽原則：投標資料，評標過程等在定標前，都是公司的重要機密，任何人不得泄露，選擇投標入圍單位、評標、定標時應客觀公正，樹立并維護公司的良好信譽和形象;

2.7. 可追溯原則：項目的招標資料(招標文件、答疑記錄、評定標評審表、約談記錄等)須及時收集、整理、歸檔、保管。

三、組織結構與職責分工

3.1 公司成立招標領導小組，招標領導小組是招標工作的決策機構，對招標、評標、定標起集體決策的作用。

3.2招標領導小組成員名單：

組長：白秀姝

成員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉

3.3領導小組職責：

3.3.1批準招標管理辦法及工作程序;

3.3.2批準合約規(guī)劃;

3.3.3確定參加投標的單位及對其資質等級的要求;

3.3.4審批招標文件、標底、評標辦法;

3.3.5確定合同形式;

3.3.6確定合同商務條款中的主要原則;

3.3.7根據(jù)評標報告，確定中標單位;

3.3.8決策招標管理工作中的其他事項。

3.4招標領導小組下設招標執(zhí)行小組，招標執(zhí)行小組是招標工作的辦事機構，負責編寫(或組織編寫)招標文件及投標單位的資格預審和技術考察并向領導小組報告。

3.4.1招標執(zhí)行小組成員名單：

組長：白秀姝

成員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉、其他相關專業(yè)人員

招標執(zhí)行小組辦公室設在合同預算部，辦公室主任由合約部經(jīng)理擔任。

3.5招標執(zhí)行小組職責：

1、起草招標管理辦法及工作程序報招標領導小組審批;

2、負責與選定的招標代理機構和造價咨詢單位的日常工作聯(lián)系;

3、協(xié)助招標代理機構辦理招標申請登記、招標通告，代表招標人聯(lián)系、安排外部招標事宜，并辦理各政府招標主辦機構要求的相關手續(xù);

4、收集投標單位資料，建立相關信息庫;

5、組織標前會、招標答疑及現(xiàn)場勘察;

6、協(xié)同招標代理機構編制招標文件、編制工程量清單和招標標底(如果有);

7、及時向招標領導小組匯報與招標有關的情況;

8、組織開標，根據(jù)領導小組的批復，組織與中標單位簽定合同。

四、適用范圍

本管理辦法適用于公司所有工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢及設備采購等業(yè)務：

4.1.原則上金額大于等于20萬元的工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢及設備采購等業(yè)務必須實行招標選擇合作單位，禁止將應統(tǒng)一招標的分部分項工程肢解或化整為零規(guī)避招標;

4.2. 金額大于20萬元但屬下述情況時可采用直接委托或議標確定合作單位，當合作單位有不止一家可供選擇時，優(yōu)先采用議標。

a、政府壟斷工程;

b、因技術、市場原因造成實質性壟斷，投標單位不足3家，且標的物無替代性的工程;

4.3. 小于20萬元的工程是否招標不作強制要求，可采用議標或直接委托的方式確定合作單位：

4.3.1 議標應按如下要求執(zhí)行：

參與議標的單位不得少于2家，常規(guī)工程應選擇至少3家參與;

議標的談判必須有公司招投標領導小組人員同時參與，并按約談結果填寫《工程評標定標審批表》，約談記錄作為附件同時報批。

4.3.2. 直接委托時應按如下要求執(zhí)行：

標的金額較小的零星工程、設備采購等項目至少選擇三家單位進行價格比選;

經(jīng)辦人填寫《詢價備忘錄》報總經(jīng)理審批。

五、工作流程

5.1 招標前期工作

5.1.1 項目合約規(guī)劃

項目招標工作實施前，由合約部進行合約規(guī)劃，報公司招標領導小組審批并備案。

招標方式及合同行式：

各類施工工程招標應盡量采用工程量清單的招標方式。編制項目開發(fā)計劃時，應給工程量清單招標安排合理的時間,因工期緊急而無法采用工程量清單招標時，可以采用模擬工程量清單即包干單價的招標方式。

主體工程不允許采用費率招標，特殊情況下不得不采用時，需由公司招標領導小組審批后方可執(zhí)行。

下述工程項目應采用兩階段招標法：招標項目的技術含量高，產(chǎn)品質量差異程度大且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修;投標產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點是性價比而不單純是價格，如智能化、機電產(chǎn)品。兩階段招標法即先進行方案招標(可要求投標方初步報價)，統(tǒng)一技術標準或設備型號后再進行第二階段招標。

5.1.2. 招標計劃

項目發(fā)起人(牽頭部門)根據(jù)工程項目的要求編寫招標計劃。

招標執(zhí)行小組將匯總的招標計劃及時通報招標領導小組。

招標計劃由招標領導小組集體進行會審，使其切實可行。

5.1.3. 招標文件

1. 招標文件的編寫：

由項目發(fā)起人(牽頭部門)編制或填寫，由工程部對技術部分的內(nèi)容進行把關，合同預算部對招標文件的經(jīng)濟內(nèi)容進行把關,其中項目發(fā)起人是指招標項目的主要關聯(lián)或主控部門即：

項目的方案策劃、設計、銷售代理、物業(yè)委托管理等招標由營銷部牽頭主控其他相關部門配合;

施工、設備、材料采購、監(jiān)理、勘察、拆遷等招標由工程部牽頭主控，其他相關部門配合;

涉及招標代理、造價咨詢等招標由合同預算部或審計部牽頭主控。

招標文件的主要內(nèi)容：

投標人須知：包括評標方法和標準、編制投標文件的要求、投標方式、投標截止時間、開標地點和投標有效期;

合同主要條款及協(xié)議書格式;

要求投標人提供的資格和資信證明、投標函及附件、履約擔保證件、授權委托書的格式和說明;

投標價格要求及其計算方法;

技術條款：包括招標項目范圍、性質、規(guī)模、數(shù)量、標準和主要技術要求及交貨或提供服務的時間;

圖紙或其他應當提供的資料;

其它應當說明的問題;

完成招標文件草稿后，應送交招標領導小組審核，在審核過程中發(fā)現(xiàn)任何問題或有任何修改意見，應及時反饋給編制單位，由編制單位進行必要修改和完善，經(jīng)過修改和完善的招標文件報招標領導小組審核。

招標文件應完整、系統(tǒng)，全文表述準確，對于涉及雙方利益的經(jīng)濟條款，應在招標文件中表述清晰，避免事后發(fā)生糾紛。

(10) 招標文件中，應要求投標單位及時回標，并將技術標、經(jīng)濟標分開封裝，以方便我方評標。

5.2 招標實施過程

5.2.1 投標單位的選擇

①在了解具備承接本招標工程的單位情況、市場價格、供求現(xiàn)狀的前提下，結合我公司目前的工程管理水平、招標工程項目的特點，選擇入圍投標單位。

②采用邀請招標的方式，必須有3家以上的投標單位參與競標。多標段同時發(fā)標時，一個標段不得少于3家投標單位，同一單位原則上不能同時參加2個以上的標段投標。

③投標的單位的選擇: 合同預算部、工程部、營銷部等相關部門均可以推薦2-3家單位參與投標，公司其他員工也可推薦投標人參加投標;

④對擬參加投標但未列入合格承包商名錄中的單位，由項目發(fā)起人組織招標執(zhí)行小組及相關部門考察，考察人員不得少于三人且分屬不同部門，考察結束后填寫《承包商考察結果審批表》，經(jīng)公司招標領導小組審查合格后準予投標。

⑤入圍投標單位的最終選擇權由招投標領導小組集體確定。選擇入圍投標單位應注意保證其間有充分的競爭，避免相互之間有關聯(lián)關系、避免十分熟悉的同類承包商參加同一項工程的竟標。總包工程招標必須保證每次招標均有新入圍的投標單位參與;分包工程力求每次招標均有新入圍的投標單位參與。

⑥公司優(yōu)先選擇與公司建立長期伙伴關系并在公司承包商名錄中資質評級較高、具有良好合作記錄的合格投標單位參加投標。合作記錄評價包括：工程質量、現(xiàn)場管理、經(jīng)濟結算、歷次投標記錄等;在公司投標記錄中，經(jīng)常投出最高價或接近最高價的隊伍，一般情況下，不再選擇其入圍投標;反之，經(jīng)常投出最低價或次低價的隊伍，可優(yōu)先選擇其作為入圍投標單位，但低于成本惡性競爭的單位除外。

⑦應建立合格承包商名錄及企業(yè)信息庫，對承包商實行分級管理制度，級別高及長期合作良好的承包商在同等條件下享有優(yōu)先中標權。

⑧合格承包商應符合以下要求：證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范;技術力量和資金實力雄厚，滿足相應投標工程的需求;重合同、守信用，信譽良好;近三年無重大質量、安全事故;近三年與我公司無訴訟，無舞弊、賄賂、串標等行為。

⑨招標執(zhí)行小組應組織相關部門定期對合格承包商資格進行評審，評審依據(jù)包括履約情況、合作情況、技術能力和經(jīng)濟能力變化狀況等，對不合適的承包商應及時從合格承包商名錄中刪除。

10、金額在50萬元以上的招標，投標單位不得少于5家。

5.2.2. 發(fā)標與招標答疑

招標文件的發(fā)放由合同預算部招標崗位發(fā)放給投標單位，為保證投標單位履行其投標承諾，公司應收取一定的投標保證金。

招標答疑會由項目發(fā)起人(主控部門)組織工程部、合同預算部及相關部門參加，應注意把招標工程概況、技術要求、報價要求及招標中的非常規(guī)做法向所有的投標方進行交底，避免理解差異，使投標在回標分析時更具可比性。

招標答疑要做好記錄工作，整理好作為招標文件的附件發(fā)給所有投標單位，包括投標期間招標方認為需要回答的投標方的其它疑問。

如有必要組織現(xiàn)場踏勘的，由工程部統(tǒng)一安排，負責現(xiàn)場組織、回答施工單位現(xiàn)場提出的疑問，并將書面記錄統(tǒng)一發(fā)送至合同預算部及其他相關部門。

5.2.3. 開標

1、開標由招標執(zhí)行小組組長或副組長主持，招標領導小組組長、副組長可隨時參加開標工作，當次招標的執(zhí)行小組成員必須參加開標，開標后由執(zhí)行小組有關成員和投標單位如實填寫開標記錄并簽字確認;

2、開標日期應為遞送投標書的截止時間，在投標截止時間起之后收到的投標書將不予考慮，并將投標書原封不動退回投標人。

5.2.4. 清標

開標以后的清標工作的質量是做好招標工作的重要保證，必須為清標工作留出足夠的時間。所謂清標工作是指對各家投標單位報送的投標文件進行認真細致的分析和整理，特別是報價范圍是否與招標文件要求的范圍一致、是否存在算術計算錯誤、是否存在不平衡報價、主要項目的工程量和價格、主要材料設備的選用、投標價格的構成、措施項目的報價是否與招標文件中要求的責任和義務相一致、對招標文件中設定的主要合同條款或其他條件是否充分理解并將其體現(xiàn)在投標報價中等等。通過清標工作發(fā)現(xiàn)的疑問，應以書面形式由招標執(zhí)行小組進行書面答疑，并整理出清標疑問卷發(fā)給各相關投標人，要求他們做出書面澄清和答復。通過這種多輪次的質疑、澄清和回復，將各家投標人的報價口徑完全統(tǒng)一到招標文件約定的基礎上，在合同簽約之前消除任何疑問或差異，避免簽約后發(fā)生糾紛或扯皮。

5.2.5評標

評標準備

由執(zhí)行小組根據(jù)招標項目的特點和需要決定評標委員會的組成成員，一般情況下，評標委員會由當次執(zhí)行小組成員組成，特殊情況可外聘;

評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標的目的、招標范圍、

主要合同條款、招標項目的技術標準和工期要求，掌握評標辦法、標準、條件和評標過程中考慮的相關條件。

經(jīng)濟標評比和技術標評比應在統(tǒng)一實施方案的基礎上進行,普通工程的技術標和經(jīng)濟標可同時評比。

技術要求高，或對配合、維修服務有特殊要求的招標工程，應采用兩階段評標法，先評技術標，技術標評比結果確定后再評經(jīng)濟標。在兩階段評標法中，如果技術標的評比結果對經(jīng)濟標評比產(chǎn)生影響，從而不能按照經(jīng)濟標評比順序選擇投標隊伍的，應先行作出說明并經(jīng)招投標領導小組集體確認。

投標文件符合性與完整性評審

為保證評標的準確和公正，提高評標活動的效率，評標委員會將根據(jù)開標會記錄、招標文件中要求的實質性內(nèi)容以及各投標文件的具體內(nèi)容等，對各投標文件進行符合性與完整性評審，判定投標文件是否滿足招標文件實質性要求，如果投標文件屬于根據(jù)招標文件中有關規(guī)定應予廢除的或投標文件屬實質上不響應(重大偏差)招標文件有關規(guī)定的，評標委員會將予以拒絕。投標文件不完整的，屬于細微偏差性質的可以要求投標人補正，投標人拒絕補正的，評標委員會可以根據(jù)本辦法的相關規(guī)定對評分結果進行折減或拒絕其投標。被評標委員會拒絕的投標人的投標文件，不再進行后續(xù)評審。

技術標評審

技術標評審為合格性判斷。只有通過了技術標的合格性評判以后的投標人才有機會進入后續(xù)評價;如果投標人的技術標部分被評判為不合格，則該投標人予以淘汰，不得進入后續(xù)評價;

技術標評審時可由工程部再組織專業(yè)人員評審，并根據(jù)招標項目的特點和需要自行確定評分辦法。

經(jīng)濟標評審

經(jīng)濟標評標的內(nèi)容主要是投標報價的合理性和優(yōu)惠性進行評價。必要時，評標委員會應就價格問題與投標人進行詢標談判。對經(jīng)濟標的基本要求如下：投標報價為合理低價,但低于成本不予考慮;

<h3 style="color:red;"> 工程招投標管理制度</h3>

一、目的

為規(guī)范公司工程建設招投標活動，加強對招投標活動的監(jiān)督管理，維護公司利益，保證項目工程質量，有效控制工程造價，特制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監(jiān)理、施工、材料及設備采購等招標或比選事宜。

三、招標組成人員及職責

1、由分管副總經(jīng)理牽頭，計劃合同部具體實施，公司內(nèi)部參加人員為合同部造價代表及負責人、工程部負責人及現(xiàn)場代表、財務部業(yè)務人員。

2、職責：負責管理公司工程項目的建設工程勘察設計、監(jiān)理、施工、材料及設備采購的招投標活動。主要職責是擬定招標方案，確定招標方式、招標日期，資審方式等。

3、簡單工程比選由公司自主完成，其它均委托招標代理機構完成。

四、招標管理

1、由公司投資建設的工程項目，應嚴格按照國家、省、市有關規(guī)定開展招投標或比選工作，對于確因特殊情況需緊急實施工程，由公司總經(jīng)理辦公會研究實施具體辦法，并根據(jù)實際情況報請政府職能部門審批。

2、對于公司采用bt代建的項目，由公司招標管理主要人員對bt業(yè)主招投標過程實施全過程監(jiān)督管理工作，確保程序規(guī)范、有序。

五、招標范圍

1、招標：工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據(jù)具體的招標內(nèi)容和規(guī)模，根據(jù)《中華人民共和國招投標法》及《四川省工程建設項目招標投標管理若干規(guī)定》(川府發(fā)[XX]9號)、《成都市工程建設項目招標投標管理若干規(guī)定》(成府發(fā)〔XX〕134號)等有關規(guī)定進行。

2、比選：在符合《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(四川省人民政府令第197號)規(guī)定要求的，均從其規(guī)定，對于個別緊急工程，由公司總經(jīng)理辦公會研究確定比選方式。

六、招標代理機構的選定

根據(jù)公司項目實際，參考龍泉驛區(qū)基建項目代理機構庫方式，建立單獨的代理機構信息庫，代理機構在信息庫中產(chǎn)生。在信息庫建立前，由公司總經(jīng)理辦公會研究確定。

七、招標文件的編制

1、公司招標一律實行國家部委聯(lián)合發(fā)布的標準施工招標文件執(zhí)行。

2、工程公開(參照197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標準比選文件執(zhí)行;

工程公開(參照197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標準比選文件及公司內(nèi)部修編的通用范本執(zhí)行。邀請比選得可以參照上述文件執(zhí)行。

八、招投標管理分工

1、計劃合同部具體實施招投標的全過程管理，提出招標方案、條件、預算控制價、初擬合同。擬訂或審查招標文件商務標的條款和內(nèi)容。具體編寫或審查計價依據(jù)和計價辦法、投標文件商務標評標標準、方法和中標條件、確定投標報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內(nèi)容。擬訂投標人有關財務狀況的招標規(guī)定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務方面的內(nèi)容。明確甲供材料設備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質量等級等內(nèi)容

2、工程部負責測算工期，確定招標范圍，以及各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質條件、投標人資質及合格條件、技術規(guī)范等。并為預算控制價的編制提供技術支持。

3、財務部負責審核付款條件等其它相關財務工作條款。

4、辦公室負責綜合協(xié)調配合工作。

九、開標、評標和中標

1、開標。本公司的各類項目招標的開標，由公司授權的招標人代表參加，代理機構代表主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

2、開標(開選)

(1)采用公開招標的工程，評標委員會的專家成員的確定，應當遵照招投標管理部門及有關法規(guī)的規(guī)定;

(2)采用邀請形式招標的工程，評標委員會由公司組建或從評標專家?guī)熘谐檫x技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。根據(jù)招標文件對合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關情況進行評審后確定施工單位。

3、投標文件評審

(1)采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質、服務承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。

(2)采用經(jīng)評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。投標價格低于企業(yè)成本價(預算部核定)的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。

4、定標

(1)評標委員會(評標小組)以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1&mdash;3個排序合格的中標人。根據(jù)評標委員會推薦的1&mdash;3個排序合格的中標人，若公示合格后直接確定第一名為候選人，發(fā)送中標通知書。第一名放棄中標的，依據(jù)有關規(guī)定依次順排。

(2)以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，計劃合同部負責協(xié)調代理機構向政府招投標監(jiān)督管理部門提交招投標情況的書面報告。

十、授予合同

中標人確定后，由計劃合同部經(jīng)辦，相關部門配合按照中標通知書規(guī)定的日期以中標價與中標人簽訂相關建設工程合同，合同評審見《工程合同管理制度》。

十一、招投標工作紀律

1、招標人及公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。

2、合同計劃合同部編制或審核的工程標底及預算控制價應當保密，不得向其他部門及任何無關方透露。

3、招標領導小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應遵守職業(yè)道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規(guī)定的工作人員和相關人員公司將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。

十二、本制度歸成都經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設發(fā)展有限公司解釋。

工程招投標管理制度

(1)招標投標管理是一種特殊的勞動，即這種勞動是有目的、有意識的活動。在進行這種勞動之前，人們要有預先的設想或方案，即有決策、計劃。在招標投標過程中為了決策、計劃及實現(xiàn)方案，需要進行組織、協(xié)調、監(jiān)督和控制，并為這些有目的的活動創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供各種服務，所有這些活動就是進行管理。招標與投標只有通過管理才能有效地結合起來。否則，招標和投標只是建設工程活動的要素。從這個意義上講，管理也是生產(chǎn)力，是一種間接的生產(chǎn)力。

(2)招標投標管理是在一定歷史條件下產(chǎn)生的。固定資產(chǎn)建設活動是一種復雜的現(xiàn)代化大生產(chǎn)活動。只要存在共同勞動，有分工協(xié)作，就需要決策、計劃、組織、協(xié)調、控制、服務等各個環(huán)節(jié)的活動，也就需要管理。招標與投標管理是對固定資產(chǎn)建設中有關工程項目招標與投標的活動進行管理。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，競爭機制的完善，招標與投標的廣泛采用，自然產(chǎn)生了對招標與投標活動進行管理的需要。

隨著社會主義市場經(jīng)濟和建設事業(yè)的發(fā)展，固定資產(chǎn)建設規(guī)模越來越大，結構越來越復雜，工程項目越來越多。建設中社會經(jīng)濟聯(lián)系越來越廣泛，從而建設的招標與投標活動越來越多，這已不是個別招標與投標單位之間的事，而是千百萬家招標與投標單位之間的事。建設工程招標與投標管理也越來越復雜和重要。只有加強工程招標與投標管理，才能實施正常的招標與投標的程序，規(guī)范正常的招標與投標活動，在招標與投標單位之間建立一定的聯(lián)系，使共同的建設活動正常進行，使投標單位之間在法定的程序下開展正常競爭，在競爭中不斷促進企業(yè)管理水平的提高。

(3)招標投標管理是國家適應大規(guī)模固定資產(chǎn)建設要求而產(chǎn)生的經(jīng)濟職能。招標投標管理是以國家為主體對固定資產(chǎn)建設中的招標與投標活動進行管理，這是國家政權適應固定資產(chǎn)建設發(fā)展，提高投資效益的要求而產(chǎn)生的經(jīng)濟職能。

社會主義市場經(jīng)濟中的固定資產(chǎn)建設的招標與投標的發(fā)展，就總體來說是市場經(jīng)濟活動，需要對投標招標活動進行管理：①為了加快建設速度，提高投資效益，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展。②為了遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照市場經(jīng)濟法則辦事。③為了正確處理招標與投標各方的經(jīng)濟利益關系，實現(xiàn)招標單位與投標單位利益的結合。④為了合理使用建設中人、財、物等生產(chǎn)要素，促進建設事業(yè)的快速發(fā)展。