01、水利水電工程施工質(zhì)量評定的形成過程

1988年以前，國家和水利水電部門先后頒發(fā)了一些水利水電建設(shè)工程的施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，對指導(dǎo)水利水電工程施工和控制工程施工質(zhì)量起到了較好的作用。但由于這些規(guī)程、規(guī)范的頒發(fā)有先后時間的差異，要求不大統(tǒng)一，且又多為技術(shù)條文，比較籠統(tǒng)，在工程施工中不便于把握和具體操作，以致在施工中出現(xiàn)施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范不能很好貫徹落實(shí)的情況，甚至出現(xiàn)盲目施工，質(zhì)量失控的現(xiàn)象。

1988—1996年，為了加強(qiáng)水利水電工程的質(zhì)量管理，開展質(zhì)量評定和評優(yōu)工作，使有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到有效的貫徹落實(shí)，提高水利水電建設(shè)工程質(zhì)量，水利部等有關(guān)部門先后頒布了一系列水利水電工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，為提高水利水電工程施工質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定分別是：1988年2月，水利電力部頒發(fā)了《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)水工建筑工程》(SDJ249.1—88)。1988年12月，水利部、能源部聯(lián)合頒發(fā)了《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)械安裝工程》(SDJ249.2—88)、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)水輪發(fā)電機(jī)組安裝工程》(SDJ249.3—88)、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)——水力機(jī)械輔助設(shè)備安裝工程》(SDJ249.4—88)、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)——發(fā)電電氣設(shè)備安裝工程》(SDJ249.5—88)、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)——升壓變電電氣設(shè)備安裝工程》(SDJ249.6—88)等幾個水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)，并于1989年4月1日起試行。1992年12月，水利部頒發(fā)了《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)——碾壓式土石壩和漿砌石壩工程》(SL38—92)。

上述標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，為水利水電工程施工質(zhì)量評定提供了評定依據(jù)，對控制工程質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但在使用過程中，發(fā)現(xiàn)《水利水電基本建設(shè)工程單元工程施工質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》沒有明確如何組織單元工程質(zhì)量評定，也沒有規(guī)定統(tǒng)一的評定格式，因而在實(shí)際應(yīng)用中感到可操作性不足。為此，自1992年開始，水利部組織力量起草編寫《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》，同時規(guī)范了單元工程施工質(zhì)量評定表。1995年水利部建設(shè)司、水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站聯(lián)合頒發(fā)了《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》，將水利水電基本建設(shè)工程單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了表格化，便于執(zhí)行，增強(qiáng)了水利水電基本建設(shè)工程單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。1996年9月，水利部頒發(fā)了《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》(SL176—1996)。1999年水利部針對1998年大水后堤防工程建設(shè)任務(wù)繁重的緊迫形勢，專門下發(fā)了《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗(yàn)收規(guī)程》(SL239—1999)，進(jìn)一步規(guī)范了水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)和評定工作。

為了進(jìn)一步規(guī)范水利工程施工質(zhì)量評定工作，指導(dǎo)施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位進(jìn)行質(zhì)量評定，方便使用，便于操作，對評定表格的形式和表格的填寫進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定。并對原標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解釋。2002年12月11日，水利部辦公廳以辦建管〔2002〕182號文頒發(fā)了《水利水電工程施工質(zhì)量評定表填表說明與示例》(試行)。

但是，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程建設(shè)市場的不斷完善，近年來我國的水利建設(shè)施工技術(shù)水平和建設(shè)管理水平都有了較大的提高。新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備得到廣泛應(yīng)用；水利工程建設(shè)管理體制發(fā)生重大改變；工程建設(shè)質(zhì)量管理有關(guān)的法規(guī)、制度相繼頒布實(shí)施；施工質(zhì)量有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不斷修訂和完善。這些都使得已經(jīng)實(shí)行多年的質(zhì)量評定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)當(dāng)前水利建設(shè)工程質(zhì)量管理的要求和工程建設(shè)的需要。因此，對上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的修訂和補(bǔ)充，以適應(yīng)水利工程建設(shè)需要是十分必要的。為此，水利部建管司于2004年決定全面修訂水利建設(shè)工程驗(yàn)收及施工質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。先后頒布和修訂的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)有：

2007年7月14日，水利部以2007年第5號公告發(fā)布了《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》(SL176—2007)。2012年9月19日，水利部以2012年第57號公告發(fā)布了《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——土石方工程》(SL631—2012)、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——混凝土工程》(SL632—2012)、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——地基處理與基礎(chǔ)工程》(SL633—2012)、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——堤防工程》(SL634—2012)、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——水工金屬結(jié)構(gòu)安裝工程》(SL635—2012)、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——水輪發(fā)電機(jī)組安裝工程》(SL636—2012)和《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——水力機(jī)械輔助設(shè)備系統(tǒng)安裝工程》(SL637—2012)。2013年8月8日，水利部以2013年第39號公告發(fā)布了《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——發(fā)電電氣設(shè)備安裝工程》(SL638—2013)和《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——升壓變電電氣設(shè)備安裝工程》(SL639一2013)。

02、適用范圍

《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——土石方工程》(SL631—2012)、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)—混凝土工程》(SL632—2012)、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——地基處理與基礎(chǔ)工程》(SL633—2012)和《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——水工金屬結(jié)構(gòu)安裝工程》(SL635—2012)分別適用于大中型水利水電工程的土石方工程、混凝土工程、地基處理與基礎(chǔ)工程、水工金屬結(jié)構(gòu)安裝工程的單元工程施工(安裝)質(zhì)量驗(yàn)收評定。小型水利水電工程可參照執(zhí)行。

《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——堤防工程》(SL634—2012)適用于1級、2級、3級堤防工程的單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定，4級、5級堤防工程可參照執(zhí)行。

《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——水輪發(fā)電機(jī)組安裝工程》(SL636—2012)適用于水利水電工程中符合下列條件之一的水輪發(fā)電機(jī)組安裝工程的單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定：

(1)單機(jī)容量15ＭW及以上。

(2)沖擊式水輪機(jī)，轉(zhuǎn)輪名義直徑1.5m及以上。

(3)反擊式水輪機(jī)中的混流式水輪機(jī)，轉(zhuǎn)輪名義直徑2.0m及以上；軸流式、斜流式、貫流式水輪機(jī)，轉(zhuǎn)輪名義直徑3.0m及以上。

單機(jī)容量和水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪名義直徑小于上述規(guī)定的機(jī)組也可參照執(zhí)行。

《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——水力機(jī)械輔助設(shè)備系統(tǒng)安裝工程》(SL637—2012)適用于水利水電工程中符合下列條件之一的水輪發(fā)電機(jī)組的水力機(jī)械輔助設(shè)備系統(tǒng)安裝工程的單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定。

(1)單機(jī)容量15MW及以上。

(2)沖擊式水輪機(jī)，轉(zhuǎn)輪名義直徑1.5m及以上。

(3)反擊式水輪機(jī)中的混流式水輪機(jī)，轉(zhuǎn)輪名義直徑2.0m及以上；軸流式、斜流式、貫流式水輪機(jī)，轉(zhuǎn)輪名義直徑3.0m及以上。

單機(jī)容量和水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪名義直徑小于上述規(guī)定的，以及其他水利水電工程中的水力機(jī)械輔助設(shè)備系統(tǒng)也可參照執(zhí)行。

《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——發(fā)電電氣設(shè)備安裝工程》(SL638—2013)適用于大中型水電站發(fā)電電氣設(shè)備安裝工程中，下列電氣設(shè)備安裝工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定：

(1)額定電壓為26kV及以下電壓等級的發(fā)電電氣一次設(shè)備安裝工程。

(2)發(fā)電電氣、升壓變電電氣二次設(shè)備安裝工程。

(3)水電站通信系統(tǒng)安裝工程。

小型水電站同類設(shè)備安裝工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收評定可參照執(zhí)行。

《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)——升壓變電電氣設(shè)備安裝工程》(SL639—2013)適用于大中型水電站升壓變電電氣設(shè)備安裝工程中，下列電氣設(shè)備安裝工程單元工程質(zhì)量驗(yàn)收評定：

(1)額定電壓為35～500kV的主變壓器安裝工程。

(2)額定電壓為35～500kV的主變壓器高壓電氣設(shè)備及裝置安裝工程。

小型水電站同類設(shè)備安裝工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收評定可參照執(zhí)行。