落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任大家談”之五
緊扣“全面從嚴(yán)” 壓實(shí)主體責(zé)任
用清風(fēng)正氣護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
省高速集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng) 王江軍
習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。省高速集團(tuán)黨委緊密結(jié)合高速公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣、資金流量大等實(shí)際，緊扣“全面從嚴(yán)”要求，狠抓主體責(zé)任落實(shí)，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
突出“全面”發(fā)力。把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做到全面推進(jìn)、不留空白。一是領(lǐng)域全覆蓋。轉(zhuǎn)變過(guò)去“抓全面從嚴(yán)治黨就是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)”的狹隘認(rèn)識(shí)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)“5+2”總體布局，全方位推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求貫穿黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是范圍全覆蓋。當(dāng)前集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍涉及高速公路投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和工程建設(shè)、路域資源開發(fā)等多元產(chǎn)業(yè)。針對(duì)市場(chǎng)化業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)開拓過(guò)程中容易存在的一些模糊認(rèn)識(shí)，集團(tuán)黨委態(tài)度鮮明地提出，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，經(jīng)營(yíng)性子公司沒有例外。針對(duì)新成立的一些單位黨的建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱的問(wèn)題，從機(jī)制和人員等方面強(qiáng)化保障，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立法人企業(yè)“黨建入章”全覆蓋、設(shè)黨委的單位紀(jì)委設(shè)置全覆蓋，今年以來(lái)，部署開展了“黨建高質(zhì)量發(fā)展年”活動(dòng)，其中一項(xiàng)重要工作就是開展結(jié)對(duì)共建，以“路段”聯(lián)“經(jīng)營(yíng)”、先進(jìn)帶后進(jìn)的方式，推動(dòng)黨建工作互促共進(jìn)。三是對(duì)象全覆蓋。建立了中層管理人員、基層管理人員分級(jí)管理體制，制定了《員工履職追責(zé)問(wèn)責(zé)處理辦法》，根據(jù)省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求設(shè)立了監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了干部和職工、黨員和非黨員全員納入監(jiān)督管理范圍。
立好“從嚴(yán)”標(biāo)尺。落實(shí)真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)要求，一體推進(jìn)“不敢”“不能”“不想”。一是筑牢不想腐的防線。以深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展了黨務(wù)干部大練兵、支部書記大培訓(xùn)、黨員大學(xué)習(xí)，通過(guò)組織學(xué)黨章黨規(guī)黨史，筑牢堅(jiān)守初心、拒腐防變的思想道德防線。圍繞“揚(yáng)清風(fēng)正氣、樹廉潔形象”等主題，廣泛開展廉政書籍誦讀、廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉政文藝作品展評(píng)、清廉故事和家風(fēng)故事演講巡講等活動(dòng)，推動(dòng)形成了崇廉尚廉的良好氛圍。二是織密不能腐的籠子。將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控融入高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，圍繞授權(quán)、用權(quán)、控權(quán)等環(huán)節(jié)，完善各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制。針對(duì)工程項(xiàng)目多、多元化發(fā)展、取消省界站后全國(guó)高速公路一張網(wǎng)運(yùn)行等實(shí)際，組織開展了“高速公路建設(shè)項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控”“合作經(jīng)營(yíng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控”“新收費(fèi)模式下廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控”等課題研究，在建設(shè)項(xiàng)目推廣使用計(jì)支寶系統(tǒng)，在工程施工領(lǐng)域探索推行全程留痕工作機(jī)制，在路段管理單位構(gòu)建財(cái)務(wù)共享中心，通過(guò)“制度+科技”手段，筑牢廉潔從業(yè)“防火墻”。三是強(qiáng)化不敢腐的震懾。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)和失職失責(zé)行為，始終保持動(dòng)輒則咎、嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢(shì)。2017年以來(lái)，累計(jì)處置問(wèn)題線索400多條，黨紀(jì)政紀(jì)處分100余人，組織處理370余人，并對(duì)典型案件進(jìn)行點(diǎn)名道姓的通報(bào)曝光，有效發(fā)揮了震懾作用。
創(chuàng)新履責(zé)手段。針對(duì)責(zé)任傳導(dǎo)和履行過(guò)程中存在的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新壓責(zé)、導(dǎo)責(zé)、履責(zé)手段，有力提升全面從嚴(yán)治黨成效。一是狠抓“一崗雙責(zé)”落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨是書記的“第一責(zé)任”，但不是一個(gè)人的責(zé)任，是書記的“主業(yè)”，但也不是班子成員的“副業(yè)”，需要班子全體成員齊抓共管、形成合力。在壓實(shí)書記第一責(zé)任的同時(shí)，不斷強(qiáng)化班子成員“主角”意識(shí)，要求管業(yè)務(wù)必須管黨建、管廉政，將分管領(lǐng)域管黨治黨工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核，班子成員經(jīng)常參加、指導(dǎo)、督促分管部門和聯(lián)系單位的組織生活，定期約談分管部門和聯(lián)系單位的負(fù)責(zé)同志。二是構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全力支持紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與組織人事、內(nèi)部巡察、審計(jì)等職能部門的信息互通與數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建了銜接有序、聯(lián)動(dòng)有力、配合有效的大監(jiān)督格局。推動(dòng)在建項(xiàng)目辦與所在地紀(jì)委進(jìn)行廉潔共創(chuàng)活動(dòng)，在線索移交、聯(lián)合查處、辦案協(xié)作、案情通報(bào)、宣傳教育等方面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。三是深入開展內(nèi)部巡察。在強(qiáng)化日常監(jiān)督的同時(shí)，積極探索“深度監(jiān)督”有效途徑，在省屬企業(yè)率先開展了內(nèi)部巡察工作，按照“有先后、無(wú)例外、全覆蓋”的原則，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、管黨治黨、經(jīng)營(yíng)管理四大方面，2017年以來(lái)已完成七輪對(duì)17家下屬單位的進(jìn)駐巡察，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題771個(gè)，前六輪發(fā)現(xiàn)的652個(gè)問(wèn)題已整改完成619個(gè)，推動(dòng)完善規(guī)章制度397項(xiàng)，扎實(shí)開展了整改回頭看和未巡先改工作，有效引導(dǎo)了責(zé)任下沉、促進(jìn)了黨建提升、規(guī)范了經(jīng)營(yíng)管理、破解了發(fā)展難題，巡察的治理效能不斷彰顯。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，省高速集團(tuán)黨委將認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，按照習(xí)近平總書記提出的“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸”要求，堅(jiān)持把精準(zhǔn)監(jiān)督向基層拓展，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行向基層做實(shí)，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐向基層深化，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)壓實(shí)，解決好“最后一公里”問(wèn)題，推動(dòng)集團(tuán)上下風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固提升，為打造高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展一流企業(yè)、服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力保障。
