1 總 則

1.0.1 為規(guī)范建設工程施工發(fā)承包計價行為,統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法，根據《中 華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》，制定本規(guī)范。 1.0.2 本規(guī)范適用于建設工程施工發(fā)承包計價活動。

1.0.3 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱國有資金投資）的建設工程施工發(fā) 承包，必須采用工程量清單計價。

1.0.4 非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計價。

1.0.5 不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。 1.0.6 招標工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具 有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。

1.0.7 建設工程施工發(fā)承包計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則。

1.0.8 建設工程施工發(fā)承包計價活動，除應遵守本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

2 術 語

2.0.1 工程量清單

建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數量等

的明細清單。

2.0.2 招標工程量清單

招標人依據國家標準、招標文件、設計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，隨招標文件發(fā)布供投 標報價的工程量清單。

2.0.3 已標價工程量清單

構成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格，經算術性錯誤修正（如有）且承包人已確認的 工程量清單，包括對其的說明和表格。

2.0.4 綜合單價

完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程和措施清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工 機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內的風險費用。

2.0.5 工程量偏差

承包人按照合同簽訂時圖紙（含經發(fā)包人批準由承包人提供的圖紙）實施，完成合同工程應予計 量的實際工程量與招標工程量清單列出的工程量之間的偏差。

2.0.6 暫列金額

招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者 不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的 工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。

2.0.7 暫估價

招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業(yè)工程的金額。

2.0.8 計日工

在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合 單價計價的一種方式。

2.0.9 總承包服務費

總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的專業(yè)工程分包，發(fā)包人自行采購的設備、材料等進行保管 以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。

2.0.10 安全文明施工費

承包人按照國家法律、法規(guī)等規(guī)定，在合同履行中為保證安全施工、文明施工，保護現(xiàn)場內 外環(huán)境等所采用的措施發(fā)生的費用。

2.0.11 施工索賠

在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法規(guī)規(guī)定應 由對方承擔責任，從而向對方提出補償的要求。

2.0.12 現(xiàn)場簽證

發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。

2.0.13 提前竣工（趕工）費

承包人應發(fā)包人的要求，采取加快工程進度的措施，使合同工程工期縮短產生的，應由發(fā)包人支

付的費用。

2.0.14 誤期賠償費

承包人未按照合同工程的計劃進度施工，導致實際工期大于合同工期與發(fā)包人批準的延長工期之 和，承包人應向發(fā)包人賠償損失發(fā)生的費用。

2.0.15 企業(yè)定額

施工企業(yè)根據本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。 2.0.16 規(guī)費

根據省級政府或省級有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。

2.0.17 稅金

國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。

2.0.18 發(fā)包人

具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 2.0.19 承包人

被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 2.0.20 工程造價咨詢人

取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的當事人以及取得該當事 人資格的合法繼承人。

2.0.21 招標代理人

取得工程招標代理資質等級證書，接受委托從事建設工程招標代理活動的當事人以及取得該當事 人資格的合法繼承人。

2.0.22 造價工程師

取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。

2.0.23 造價員

取得《全國建設工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 2.0.24 招標控制價

招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和 招標工程量清單，編制的招標工程的最高限價。

2.0.25 投標價

投標人投標時報出的工程合同價。

2.0.26 簽約合同價

發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的，包括了暫列金額、暫估價、計日工的合同總金額。

2.0.27 竣工結算價（合同價格）

發(fā)、承包雙方依據國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過程 中按合同約定進行的工程變更、索賠和價款調整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包 人應付給承包人的合同總金額。

3 一般規(guī)定

3.1 計價方式

3.1.1 建設工程施工發(fā)承包造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。 3.1.2 分部分項工程和措施項目清單應采用綜合單價計價。

3.1.3 招標工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙 方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。

3.1.4 措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作 為競爭性費用。

3.1.5 規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

3.2 計價風險

3.2.1 采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確計價中的風險內容及其范圍（幅度），不得 采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及其范圍（幅度）。

3.2.2 下列影響合同價款的因素出現(xiàn)，應由發(fā)包人承擔

1．國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化；

2．省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整。

3.2.3 由于市場物價波動影響合同價款，應由發(fā)承包雙方合理分攤并在合同中約定。合同中沒有約定，發(fā)、 承包雙方發(fā)生爭議時，按下列規(guī)定實施。

1．材料、工程設備的漲幅超過招標時基準價格5%以上由發(fā)包人承擔。

2．施工機械使用費漲幅超過招標時的基準價格10%以上由發(fā)包人承擔。

3.2.4 由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應由承包 人全部承擔。

3.2.5 不可抗力發(fā)生時，影響合同價款的，按本規(guī)范第9.11條的規(guī)定執(zhí)行。

4 招標工程量清單

4.1 一般規(guī)定

4.1.1 招標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人或招 標代理人編制。

4.1.2 招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。

4.1.3 招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、 工程索賠等的依據之一。

4.1.4 工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項 目清單組成。

4.1.5 編制工程量清單應依據：

1 本規(guī)范和相關工程的國家計量規(guī)范；

2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據和辦法；

3 建設工程設計文件；

4 與建設工程有關的標準、規(guī)范、技術資料；

5 擬定的招標文件；

6 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；

7 其他相關資料。

4.2 分部分項工程

4.2.1 分部分項工程量清單應載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。

4.2.2 分部分項工程量清單應根據相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、 計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。

4.3 措施項目

4.3.1 措施項目清單應根據相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。

4.3.2 措施項目清單應根據擬建工程的實際情況列項。

4.4 其他項目

4.4.1 其他項目清單應按照下列內容列項：

1 暫列金額；

2 暫估價：包括材料暫估單價、工程設備暫估單價、專業(yè)工程暫估價； 3 計日工；

4總承包服務費。

4.4.2 暫列金額應根據工程特點，按有關計價規(guī)定估算。

4.4.3 暫估價中的材料、工程設備暫估價應根據工程造價信息或參照市場價格估算；專業(yè)工程暫估價 應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算。

4.4.4 計日工應列出項目和數量。

4.4.5 出現(xiàn)本規(guī)范第4.4.1條未列的項目，應根據工程實際情況補充。

4.5 規(guī)費

4.5.1 規(guī)費項目清單應按照下列內容列項：

1 工程排污費；

2 社會保障費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費；

3 住房公積金；

4 工傷保險

4.5.2 出現(xiàn)本規(guī)范第4.5.1條未列的項目，應根據省級政府或省級有關權力部門的規(guī)定列項。

4.6 稅金

5 招標控制價

5.1 一般規(guī)定

5.1.1 國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，招標人應編制招標控制價。

5.1.2 招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。

5.1.3 投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。

5.1.4 招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制和復 核。

5.1.5 招標控制價應在招標時公布，不應上調或下浮，招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所 在地工程造價管理機構備查。

5.2 編制與復核

5.2.1 招標控制價應根據下列依據編制與復核：

1 本規(guī)范；

2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；

3 建設工程設計文件及相關資料；

4 擬定的招標文件及招標工程量清單；

5 與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；

6 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；

7 工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的，參照市場價；

8 其他的相關資料。

5.2.2 分部分項工程費應根據擬定的招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述及有關要求 計價，并應符合下列規(guī)定：

1、綜合單價中應包括擬定的招標文件中要求投標人承擔的風險費用。擬定的招標文件沒有明確的， 應提請招標人明確。

2、擬定的招標文件提供了暫估單價的材料和工程設備，按暫估的單價計入綜合單價。

5.2.3 措施項目費應根據擬定的招標文件中的措施項目清單按本規(guī)范第3.1.2和3.1.4條的規(guī)定計價。

5.2.4 其他項目費應按下列規(guī)定計價：

1 暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫；

2 暫估價中的材料、工程設備單價應按招標工程量清單中列出的單價計入綜合單價；

3 暫估價中的專業(yè)工程金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫；

4 計日工應按招標工程量清單中列出的項目根據工程特點和有關計價依據確定綜合單價計算；

5 總承包服務費應根據招標工程量清單列出的內容和要求估算；

5.2.5 規(guī)費和稅金應按本規(guī)范第 3.1.5條的規(guī)定計算。

5.3 投訴與處理

5.3.1 投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應當在招標

控制價公布后 5 天內向招投標監(jiān)督機構和工程造價管理機構投訴。

5.3.2 投訴人投訴時，應當提交書面投訴書，包括以下內容：

1.投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

2.投訴的招標工程名稱、具體事項及理由；

3.相關請求和主張及證明材料。

投訴書必須由單位蓋章和法定代表人或其委托人的簽名或蓋章。

5.3.3 投訴人不得進行虛假、惡意投訴，阻礙投標活動的正常進行。

5.3.4 工程造價管理機構在接到投訴書后應在二個工作日內進行審查，對有下列情況之一的，不予受理：

1.投訴人不是所投訴招標工程的投標人。

2.投訴書提交的時間不符合本規(guī)范第5.3.1條規(guī)定的。

3.投訴書不符合本規(guī)范第3.5.2條規(guī)定的。

5.3.5 工程造價管理機構決定受理投訴后，應在不遲于次日將受理情況書面通知投訴人、被投訴人以及負 責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。

5.3.6 工程造價管理機構受理投訴后，應立即對招標控制價進行復查，組織投訴人、被投訴人或其委 托的招標控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。有關當事人應當予以配合，并保證所提供資 料的真實性。

5.3.7 工程造價管理機構應當在受理投訴的十天內完成復查（特殊情況下可適當延長），并作出書面 結論通知投訴人、被投訴人及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。

5.3.8 當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差＞±3%的，應當責成招標人改正。

5.3.9 招標人根據招標控制價復查結論，需要修改公布的招標控制價的，且最終招標控制價的發(fā)布時 間至投標截止時間不足十五天的，應當延長投標文件的截止時間。

6 投標價

6.1 一般規(guī)定

6.1.1 投標價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。

6.1.2 除本規(guī)范強制性規(guī)定外，投標人應依據招標文件及其招標工程量清單自主確定報價成本。

6.1.3 投標報價不得低于工程成本。

6.1.4 投標人應按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必 須與招標工程量清單一致。

6.1.5 投標人可根據工程實際情況結合施工組織設計，對招標人所列的措施項目進行增補。

6.2 編制與復核

6.2.1 投標報價應根據下列依據編制和復核：

1 本規(guī)范；

2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法；

3 企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額；

4 招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要；

5 建設工程設計文件及相關資料；

6 施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案；

7 與建設項目相關的標準、規(guī)范等技術資料；

8 市場價格信息或工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；

9 其他的相關資料。

6.2.2 分部分項工程費應依據招標文件及其招標工程量清單中分部分項工程量清單項目的特征描述 確定綜合單價計算，并應符合下列規(guī)定：

1 綜合單價中應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。

2 招標工程量清單中提供了暫估單價的材料和工程設備，按暫估的單價計入綜合單價。

6.2.3 措施項目費應根據招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案按本 規(guī)范第 3.1.2條的規(guī)定自主確定。其中安全文明施工費應按照本規(guī)范第 3.1.4條的規(guī)定確定。

6.2.4 其他項目費應按下列規(guī)定報價：

1 暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫；

2 材料、工程設備暫估價應按招標工程量清單中列出的單價計入綜合單價；

3 專業(yè)工程暫估價應按招標工程量清單中列出的金額填寫；

4 計日工應按招標工程量清單中列出的項目和數量，自主確定綜合單價并計算計日工總額；

5 總承包服務費應根據招標工程量清單中列出的內容和提出的要求自主確定；

6.2.5 規(guī)費和稅金應按本規(guī)范第 3.1.5條的規(guī)定確定。

6.2.6 招標工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫的單價和合價的項目，投標人均應填寫且只允 許有一個報價。未填寫單價和合價的項目，視為此項費用已包含在已標價工程量清單中其他項目的單 價和合價之中?？⒐そY算時，此項目不得重新組價予以調整。

6.2.7 投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。

7 合同價款約定

7.1 一般規(guī)定

7.1.1 實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，由發(fā)承包雙方依據招標文件和 中標人的投標文件在書面合同中約定。

合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標 人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。

7.1.2 不實行招標的工程合同價款，在發(fā)、承包雙方認可的工程價款基礎上，由發(fā)承包雙方在合同中 約定。

7.1.3 實行工程量清單計價的工程，應當采用單價合同。合同工期較短、建設規(guī)模較小，技術難度較 低，且施工圖設計已審查完備的建設工程可以采用總價合同；緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜 的建設工程可以采用成本加酬金合同。

7.2 約定內容

7.2.1 發(fā)承包雙方應在合同條款中對下列事項進行約定：

1 預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；

2 安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等；

3 工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；

4 工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；

5 施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；

6 承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法；

7 工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間；

8 工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時間；

9 違約責任以及發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；

10 與履行合同、支付價款有關的其他事項等。

7.2.2 合同中沒有按照本規(guī)范第 7.2.1條的要求約定或約定不明的，若發(fā)承包雙方在合同履行中發(fā)生 爭議由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，按本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

8 工程計量

8.1 一般規(guī)定

8.1.1 工程量應當按照相關工程的現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 8.1.2 工程計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量，具體計量周期在合同中約定。 8.1.3 因承包人原因造成的超范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計量。

8.2 單價合同的計量

8.2.1 工程計量時，若發(fā)現(xiàn)招標工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量 的增減，應按承包人在履行合同過程中實際完成的工程量計算。

8.2.2 承包人應當按照合同約定的計量周期和時間，向發(fā)包人提交當期已完工程量報告。發(fā)包人 應在收到報告后 7 天內核實，并將核實計量結果通知承包人。發(fā)包人未在約定時間內進行核實的，則 承包人提交的計量報告中所列的工程量視為承包人實際完成的工程量。

8.2.3 發(fā)包人認為需要進行現(xiàn)場計量核實時，應在計量前 24 小時通知承包人，承包人應為計量 提供便利條件并派人參加。雙方均同意核實結果時，則雙方應在上述記錄上簽字確認。承包人收到通 知后不派人參加計量，視為認可發(fā)包人的計量核實結果。發(fā)包人不按照約定時間通知承包人，致使承 包人未能派人參加計量，計量核實結果無效。

8.2.4 如承包人認為發(fā)包人的計量結果有誤，應在收到計量結果通知后的7天內向發(fā)包人提出書 面意見，并附上其認為正確的計量結果和詳細的計算資料。發(fā)包人收到書面意見后，應對承包人的計 量結果進行復核后通知承包人。承包人對復核計量結果仍有異議的，按照合同約定的爭議解決辦法處 理。

8.2.5 承包人完成已標價工程量清單中每個項目的工程量后，發(fā)包人應要求承包人派員共同對每 個項目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量。發(fā)承包雙方應在匯總表上簽字確認。

8.3 總價合同的計量

8.3.1 總價合同項目的計量和支付應以總價為基礎，發(fā)承包雙方應在合同中約定工程計量的形象 目標或時間節(jié)點。承包人實際完成的工程量，是進行工程目標管理和控制進度支付的依據。

8.3.2 承包人應在合同約定的每個計量周期內，對已完成的工程進行計量，并向發(fā)包人提交達到 工程形象目標完成的工程量和有關計量資料的報告。

8.3.3 發(fā)包人應在收到報告后 7天內對承包人提交的上述資料進行復核，以確定實際完成的工程 量和工程形象目標。對其有異議的，應通知承包人進行共同復核。

8.3.4 除按照發(fā)包人工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量是承包人用于 結算的最終工程量。

9 合同價款調整

9.1 一般規(guī)定

9.1.1 以下事項（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應當按照合同約定調整合同價款：

1．法律法規(guī)變化；

2．工程變更；

3．項目特征描述不符；

4．工程量清單缺項；

5．工程量偏差；

6．物價變化；

7．暫估價；

8．計日工；

9．現(xiàn)場簽證；

10．不可抗力；

11．提前竣工（趕工補償）；

12．誤期賠償；

13．施工索賠；

14．暫列金額；

15．發(fā)承包雙方約定的其他調整事項。

9.1.2 出現(xiàn)合同價款調增事項（不含工程量偏差、計日工、現(xiàn)場簽證、施工索賠）后的 14 天內，

承包人應向發(fā)包人提交合同價款調增報告并附上相關資料，若承包人在 14 天內未提交合同價款調增報 告的，視為承包人對該事項不存在調整價款。

9.1.3 發(fā)包人應在收到承包人合同價款調增報告及相關資料之日起 14 天內對其核實，予以確認 的應書面通知承包人。如有疑問，應向承包人提出協(xié)商意見。發(fā)包人在收到合同價款調增報告之日起 14 天內未確認也未提出協(xié)商意見的，視為承包人提交的合同價款調增報告已被發(fā)包人認可。發(fā)包人提 出協(xié)商意見的，承包人應在收到協(xié)商意見后的 14天內對其核實，予以確認的應書面通知發(fā)包人。如承 包人在收到發(fā)包人的協(xié)商意見后 14天內既不確認也未提出不同意見的，視為發(fā)包人提出的意見已被承 包人認可。

9.1.4 如發(fā)包人與承包人對不同意見不能達成一致的，只要不實質影響發(fā)承包雙方履約的，雙方 應實施該結果，直到其按照合同爭議的解決被改變?yōu)橹埂?/p>

9.1.5 出現(xiàn)合同價款調減事項（不含工程量偏差、施工索賠）后的 14 天內，發(fā)包人應向承包人 提交合同價款調減報告并附相關資料，若發(fā)包人在14 天內未提交合同價款調減報告的，視為發(fā)包人對 該事項不存在調整價款。

9.1.6 經發(fā)承包雙方確認調整的合同價款，作為追加（減）合同價款，與工程進度款或結算款同 期支付。

9.2 法律法規(guī)變化

9.2.1 招標工程以投標截止日前 28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法 律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應當按照省級或行業(yè)建設主管 部門或其授權的工程造價管理機構據此發(fā)布的規(guī)定調整合同價款。

9.2.2 因承包人原因導致工期延誤，且第 9.2.1 條規(guī)定的調整時間在合同工程原定竣工時間之 后，不予調整合同價款。

9.3 工程變更

9.3.1 工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數量發(fā)生變化，應按照下列規(guī)定調整： 1．已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但當工程變更導致該清單

項目的工程數量發(fā)生變化，且工程量偏差超過 15%，此時，該項目單價的調整應按照本規(guī)范第 9.6.2 條的規(guī)定調整。

2．已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的 單價；

3．已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據變更工程資料、計 量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，

報發(fā)包人確認后調整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：

招標工程：承包人報價浮動率 L=（1—中標價/招標控制價）×100%；

非招標工程：承包人報價浮動率 L=（1—報價值/施工圖預算）×100%

4．已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構發(fā)布的信息價

格缺價的，由承包人根據變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調查等取得有合法依據的市 場價格提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認后調整。

9.3.2 工程變更引起施工方案改變，并使措施項目發(fā)生變化的，承包人提出調整措施項目費的， 應事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方 案經發(fā)承包雙方確認后執(zhí)行。該情況下，應按照下列規(guī)定調整措施項目費：

1．安全文明施工費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調整。

2．采用單價計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目按本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單

價。

3．按總價（或系數）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調整，但應考慮承包人報 價浮動因素，即調整金額按照實際調整金額乘以本規(guī)范第9.3.1 條規(guī)定的承包人報價浮動率計算。

如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，則視為工程變更不引起措施項目費的調整 或承包人放棄調整措施項目費的權利。

9.3.3 如果工程變更項目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報的綜合單價與發(fā)包人招標控制價或施 工圖預算相應清單項目的綜合單價偏差超過 15%，則工程變更項目的綜合單價可由發(fā)承包雙方按照下列 規(guī)定調整：

1．當P0＜P1×（1-L）×（1-15%）時，該類項目的綜合單價按照P1×（1-L）×（1-15%）調整。 2．當P0＞P1×（1+15%）時，該類項目的綜合單價按照 P1×（1+15%）調整。

式中：P0——承包人在工程量清單中填報的綜合單價。

P1——發(fā)包人招標控制價或施工預算相應清單項目的綜合單價。

L——第9.3.1條定義的承包人報價浮動率。

9.3.4 如果發(fā)包人提出的工程變更，因為非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工

程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應支付的項目中，也 未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權提出并得到合理的利潤補償。

9.4 項目特征描述不符

9.4.1 承包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是準確的和全面的，并且與實際 施工要求相符合。承包人應按照發(fā)包人提供的工程量清單，根據其項目特征描述的內容及有關要求實 施合同工程，直到其被改變?yōu)橹埂?/p>

9.4.2 合同履行期間，出現(xiàn)實際施工設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征 描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特征重新確定相應工 程量清單項目的綜合單價，計算調整的合同價款。

9.5 工程量清單缺項

9.5.1 合同履行期間，出現(xiàn)招標工程量清單項目缺項的，發(fā)承包雙方應調整合同價款。

9.5.2 招標工程量清單中出現(xiàn)缺項，造成新增工程量清單項目的，應按照本規(guī)范第 9.3.1條規(guī)定

確定單價，調整分部分項工程費。

9.5.3 由于招標工程量清單中分部分項工程出現(xiàn)缺項，引起措施項目發(fā)生變化的，應按照本規(guī)范

第 9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，計算調整的措施費用。

9.6 工程量偏差

9.6.1 合同履行期間，出現(xiàn)工程量偏差，且符合本規(guī)范第 9.6.2、9.6.3 條規(guī)定的，發(fā)承包雙方 應調整合同價款。出現(xiàn)本規(guī)范第 9.3.3條情形的，應先按照其規(guī)定調整，再按照本條規(guī)定調整。

9.6.2 對于任一招標工程量清單項目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第9.3條規(guī)定的工程變更 等原因導致工程量偏差超過 15%，調整的原則為：當工程量增加 15%以上時，其增加部分的工程量的綜 合單價應予調低；當工程量減少 15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。此時，按 下列公式調整結算分部分項工程費：

1．當Q1＞1.15Q0時，S=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1

2．當Q1＜0.85Q0時，S=Q1×P1

式中 S——調整后的某一分部分項工程費結算價；

Q1——最終完成的工程量；

Q0——招標工程量清單中列出的工程量；

P1——按照最終完成工程量重新調整后的綜合單價；

P0——承包人在工程量清單中填報的綜合單價。

9.6.3 如果工程量出現(xiàn)本規(guī)范第 9.6.2條的變化，且該變化引起相關措施項目相應發(fā)生變化，如

按系數或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調增，工程量減少的措施項目費適當調減。

9.7 物價變化

9.7.1 合同履行期間，出現(xiàn)工程造價管理機構發(fā)布的人工、材料、工程設備和施工機械臺班單價 或價格與合同工程基準日期相應單價或價格比較出現(xiàn)漲落，且符合本規(guī)范第9.7.2、9.7.3條規(guī)定的，

發(fā)承包雙方應調整合同價款。

9.7.2 按照本規(guī)范第9.7.1 條規(guī)定人工單價發(fā)生漲落的，應按照合同工程發(fā)生的人工數量和合同

履行期與基準日期人工單價對比的價差的乘積計算或按照人工費調整系數計算調整的人工費。

9.7.3 承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定可調材料、工程設備價格變化的范圍或幅度，如沒有約定，則按照本規(guī)范第 9.7.1 條規(guī)定的材料、工程設備單價變化超過5%，施工機械臺班單 價變化超過 10%，則超過部分的價格應予調整。該情況下，應按照價格系數調整法或價格差額調整法（具 體方法見條文說明）計算調整的材料設備費和施工機械費。

9.7.4 執(zhí)行本規(guī)范第9.7.3 條規(guī)定時，發(fā)生合同工程工期延誤的，應按照下列規(guī)定確定合同履行 期用于調整的價格或單價：

因發(fā)包人原因導致工期延誤的，則計劃進度日期后續(xù)工程的價格或單價，采用計劃進度日期與實 際進度日期兩者的較高者；

因承包人原因導致工期延誤的，則計劃進度日期后續(xù)工程的價格或單價，采用計劃進度日期與實 際進度日期兩者的較低者。

9.7.5 承包人在采購材料和工程設備前，應向發(fā)包人提交一份能闡明采購材料和工程設備數量和 新單價的書面報告。發(fā)包人應在收到承包人書面報告后的 3 個工作日內核實，并確認用于合同工程后，

對承包人采購材料和工程設備的數量和新單價予以確定；發(fā)包人對此未確定也未提出修改意見的，視 為承包人提交的書面報告已被發(fā)包人認可，作為調整合同價款的依據。承包人未經發(fā)包人確定即自行 采購材料和工程設備，再向發(fā)包人提出調整合同價款的，如發(fā)包人不同意，則合同價款不予調整。

9.7.6 發(fā)包人供應材料和工程設備的，本規(guī)范第9.7.3、9.7.4、9.7.5條規(guī)定均不適用，由發(fā)包 人按照實際變化調整，列入合同工程的工程造價內。

9.8 暫估價

9.8.1 發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備屬于依法必須招標的，由發(fā)承包 雙方以招標的方式選擇供應商。中標價格與招標工程量清單中所列的暫估價的差額以及相應的規(guī)費、 稅金等費用，應列入合同價格。

9.8.2 發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料和工程設備不屬于依法必須招標的，由承包 人按照合同約定采購。經發(fā)包人確認的材料和工程設備價格與招標工程量清單中所列的暫估價的差額 以及相應的規(guī)費、稅金等費用，應列入合同價格。

9.8.3 發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，應按照本規(guī)范第 9.3 節(jié)相應條款的規(guī)定確定專業(yè)工程價款。經確認的專業(yè)工程價款與招標工程量清單中所列的暫估價的 差額以及相應的規(guī)費、稅金等費用，應列入合同價格。

9.8.4 發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程，依法必須招標的，應當由發(fā)承包雙方 依法組織招標選擇專業(yè)分包人，并接受有管轄權的建設工程招標投標管理機構的監(jiān)督。

除合同另有約定外，承包人不參與投標的專業(yè)工程分包招標，應由承包人作為招標人，但招標文 件評標工作、評標結果應報送發(fā)包人批準。與組織招標工作有關的費用應當被認為已經包括在承包人 的簽約合同價（投標總報價）中。

承包人參加投標的專業(yè)工程分包招標，應由發(fā)包人作為招標人，與組織招標工作有關的費用由發(fā) 包人承擔。同等條件下，應優(yōu)先選擇承包人中標。

9.8.5 專業(yè)工程分包中標價格與招標工程量清單中所列的暫估價的差額以及相應的規(guī)費、稅金等 費用，應列入合同價格。

9.9 計日工

9.9.1 發(fā)包人通知承包人以計日工方式實施的零星工作，承包人應予執(zhí)行。

9.9.2 采用計日工計價的任何一項變更工作，承包人應在該項變更的實施過程中，每天提交以下 報表和有關憑證送發(fā)包人復核：

1．工作名稱、內容和數量；

2．投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時；

3．投入該工作的材料名稱、類別和數量；

4．投入該工作的施工設備型號、臺數和耗用臺時；

5．發(fā)包人要求提交的其他資料和賃證。

9.9.3 任一計日工項目持續(xù)進行時，承包人應在該項工作實施結束后的 24 小時內，向發(fā)包人提

交有計日工記錄匯總的現(xiàn)場簽證報告一式三份。發(fā)包人在收到承包人提交現(xiàn)場簽證報告后的 2 天內予 以確認并將其中一份返還給承包人，作為計日工計價和支付的依據。發(fā)包人逾期未確認也未提出修改 意見的，視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告已被發(fā)包人認可。

9.9.4 任一計日工項目實施結束。發(fā)包人應按照確認的計日工現(xiàn)場簽證報告核實該類項目的工程 數量，并根據核實的工程數量和承包人已標價工程量清單中的計日工單價計算，提出應付價款；已標 價工程量清單中沒有該類計日工單價的，由發(fā)承包雙方按本規(guī)范第 9.3節(jié)的規(guī)定商定計日工單價計算。

9.9.5 每個支付期末，承包人應按照本規(guī)范第 10.4 節(jié)的規(guī)定向發(fā)包人提交本期間所有計日工記 錄的簽證匯總表，以說明本期間自己認為有權得到的計日工價款，列入進度款支付。

9.10 現(xiàn)場簽證

9.10.1 承包人應發(fā)包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責任事件等工作的，發(fā)包人應 及時以書面形式向承包人發(fā)出指令，提供所需的相關資料；承包人在收到指令后，應及時向發(fā)包人提 出現(xiàn)場簽證要求。

9.10.2 承包人應在收到發(fā)包人指令后的 7 天內，向發(fā)包人提交現(xiàn)場簽證報告，報告中應寫明所 需的人工、材料和施工機械臺班的消耗量等內容。發(fā)包人應在收到現(xiàn)場簽證報告后的 48 小時內對報告 內容進行核實，予以確認或提出修改意見。發(fā)包人在收到承包人現(xiàn)場簽證報告后的 48小時內未確認也 未提出修改意見的，視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告已被發(fā)包人認可。

9.10.3 現(xiàn)場簽證的工作如已有相應的計日工單價，則現(xiàn)場簽證中應列明完成該類項目所需的人 工、材料、工程設備和施工機械臺班的數量。

如現(xiàn)場簽證的工作沒有相應的計日工單價，應在現(xiàn)場簽證報告中列明完成該簽證工作所需的人工、 材料設備和施工機械臺班的數量及其單價。

9.10.4 合同工程發(fā)生現(xiàn)場簽證事項，未經發(fā)包人簽證確認，承包人便擅自施工的，除非征得發(fā) 包人同意，否則發(fā)生的費用由承包人承擔。

9.10.5 現(xiàn)場簽證工作完成后的 7 天內，承包人應按照現(xiàn)場簽證內容計算價款，報送發(fā)包人確認 后，作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。

9.11 不可抗力

9.11.1 因不可抗力事件導致的費用，發(fā)、承包雙方應按以下原則分別承擔并調整工程價款。 １．工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔；

２．發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用；

３．承包人的施工機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔；

４．停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人

承擔；

５．工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔；

9.12 提前竣工（趕工補償）

9.12.1 發(fā)包人要求承包人提前竣工，應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施， 并修訂合同工程進度計劃。

9.12.2 合同工程提前竣工，發(fā)包人應承擔承包人由此增加的費用，并按照合同約定向承包人支付提 前竣工（趕工補償）費。

9.12.3 發(fā)承包雙方應在合同中約定提前竣工每日歷天應補償額度。除合同另有約定外，提前竣工補 償的最高限額為合同價款的 5%。此項費用列入竣工結算文件中，與結算款一并支付。

9.13 誤期賠償

9.13.1 如果承包人未按照合同約定施工，導致實際進度遲于計劃進度的，發(fā)包人應要求承包人加快 進度，實現(xiàn)合同工期。

合同工程發(fā)生誤期，承包人應賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠 償費。即使承包人支付誤期賠償費，也不能免除承包人按照合同約定應承擔的任何責任和應履行的任 何義務。

9.13.2 發(fā)承包雙方應在合同中約定誤期賠償費，明確每日歷天應賠額度。除合同另有約定外，誤期 賠償費的最高限額為合同價款的 5%。誤期賠償費列入竣工結算文件中，在結算款中扣除。

9.13.3 如果在工程竣工之前，合同工程內的某單位工程已通過了竣工驗收，且該單位工程接收證書 中表明的竣工日期并未延誤，而是合同工程的其他部分產生了工期延誤，則誤期賠償費應按照已頒發(fā) 工程接收證書的單位工程造價占合同價款的比例幅度予以扣減。

9.14 施工索賠

9.14.1 合同一方向另一方提出索賠時，應有正當的索賠理由和有效證據，并應符合合同的相關約定。 9.14.2 根據合同約定，承包人認為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應按以下程序向 發(fā)包人提出索賠：

1.承包人應在索賠事件發(fā)生后 28 天內，向發(fā)包人提交索賠意向通知書，說明發(fā)生索賠事件的事由。 承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權利；

2．承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后 28 天內，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應詳 細說明索賠理由和要求，并附必要的記錄和證明材料；

3．索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄； 4．在索賠事件影響結束后的 28 天內，承包人應向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要

求，并附必要的記錄和證明材料；

9.14.3 承包人索賠應按下列程序處理：

1．發(fā)包人收到承包人的索賠通知書后，應及時查驗承包人的記錄和證明材料；

2．發(fā)包人應在收到索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的 28 天內，將索賠處理結果答復 承包人，如果發(fā)包人逾期未作出答復，視為承包人索賠要求已經發(fā)包人認可；

3．承包人接受索賠處理結果的，索賠款項在當期進度款中進行支付；承包人不接受索賠處理結果 的，按合同約定的爭議解決方式辦理。

9.14.4 承包人要求賠償時，可以選擇以下一項或幾項方式獲得賠償：

1．延長工期；

2．要求發(fā)包人支付實際發(fā)生的額外費用；

3．要求發(fā)包人支付合理的預期利潤；

4．要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。

9.14.5 若承包人的費用索賠與工期索賠要求相關聯(lián)時，發(fā)包人在作出費用索賠的批準決定時，應結 合工程延期，綜合作出費用賠償和工程延期的決定。

9.14.6 發(fā)承包雙方在按合同約定辦理了竣工結算后，應被認為承包人已無權再提出竣工結算前所發(fā) 生的任何索賠。承包人在提交的最終結清申請中，只限于提出竣工結算后的索賠，提出索賠的期限自 發(fā)承包雙方最終結清時終止。

9.14.7 根據合同約定，發(fā)包人認為由于承包人的原因造成發(fā)包人的損失，應參照承包人索賠的程序 進行索賠。

9.14.8 發(fā)包人要求賠償時，可以選擇以下一項或幾項方式獲得賠償：

1．延長質量缺陷修復期限；

2．要求承包人支付實際發(fā)生的額外費用；

3．要求承包人按合同的約定支付違約金。

9.14.9 承包人應付給發(fā)包人的索賠金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除，或由承包人以其他 方式支付給發(fā)包人。

9.15 暫列金額

9.15.1 已簽約合同價中的暫列金額由發(fā)包人掌握使用。

9.15.2 發(fā)包人按照本規(guī)范第 9.1～9.14節(jié)的規(guī)定所作支付后，暫列金額如有余額歸發(fā)包人。