今年全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出“要大力推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，舉全行業(yè)之力打造‘?dāng)?shù)字住建’”，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略部署、推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型指明了方向。

近年來(lái)，江蘇省大力推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)據(jù)治理賦能業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)數(shù)字化與政務(wù)服務(wù)深度融合，促進(jìn)治理效能提升。泰州市智慧住建政務(wù)信息化平臺(tái)率先作出了探索創(chuàng)新。

搭建管理新模式 增強(qiáng)政府監(jiān)管效能

“舉全行業(yè)之力打造‘?dāng)?shù)字住建’的提出，讓我們很振奮?！苯K省建設(shè)信息中心主任曲秀麗介紹說(shuō)，“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)數(shù)字化工作起步較早。近年來(lái)，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于數(shù)字政府的決策部署，出臺(tái)了一系列政策文件，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快?！?/p>

2022年，《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》出臺(tái)，明確了全省數(shù)字化建設(shè)工作的方向和目標(biāo)。目前，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作信息化全覆蓋，在政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、房地產(chǎn)交易和住房公積金管理、工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管等方面成效顯著。

為貫徹落實(shí)相關(guān)部署，泰州市率先出擊，打造了智慧住建政務(wù)信息化平臺(tái)，聚焦數(shù)據(jù)匯聚、標(biāo)準(zhǔn)化治理和場(chǎng)景化開發(fā)，將泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合為“智慧建筑、智慧項(xiàng)目、智慧市政、智慧住房、智慧園林、智慧辦公”六大駕駛艙和可視化數(shù)字監(jiān)管中心，搭建“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的數(shù)字化管理模式，形成了數(shù)字政府背景下的大數(shù)據(jù)治理體系。曲秀麗表示，泰州市建設(shè)智慧住建政務(wù)信息化平臺(tái)在數(shù)字化協(xié)同體系的創(chuàng)新，值得借鑒。

“平臺(tái)的建設(shè)是泰州市創(chuàng)新政府治理理念、構(gòu)建以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府治理新機(jī)制、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措?！碧┲菔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)許向前表示，“這與江蘇省推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的精神一脈相承?！?/p>

以“智慧項(xiàng)目”為例，許向前介紹說(shuō)，平臺(tái)構(gòu)建多種監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景（市場(chǎng)主體監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、合同履約監(jiān)管、施工許可監(jiān)管、勞務(wù)用工監(jiān)管等）。在項(xiàng)目建設(shè)中，主管部門可以通過(guò)平臺(tái)與智慧工地系統(tǒng)連通，實(shí)現(xiàn)可視化監(jiān)管，隨時(shí)掌握項(xiàng)目用工情況、安全施工狀況，實(shí)現(xiàn)“零時(shí)空監(jiān)管、零時(shí)間決策、零距離指揮”，全面提升監(jiān)管效能。

構(gòu)建治理新體系 提高政務(wù)服務(wù)水平

當(dāng)前，政府在轉(zhuǎn)型過(guò)程中普遍面臨兩方面問(wèn)題：一是數(shù)據(jù)孤島。近年來(lái)，建設(shè)了一大批信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)，同時(shí)帶來(lái)了數(shù)據(jù)難以開放共享、數(shù)據(jù)資源利用水平低等問(wèn)題，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃。二是業(yè)務(wù)割裂。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)業(yè)務(wù)較為分散，導(dǎo)致協(xié)同監(jiān)管效率低。

泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原有各類信息化系統(tǒng)31個(gè)，涉及業(yè)務(wù)處室15個(gè)。雖實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)全覆蓋，但“各自為戰(zhàn)”，數(shù)據(jù)協(xié)同性差，導(dǎo)致群眾辦事“慢、繁、難”，還存在平臺(tái)漏洞多等問(wèn)題。

“一頭是企業(yè)、百姓日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量服務(wù)需求，一頭是亟待提高的政務(wù)服務(wù)水平。政府必須主動(dòng)作為，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！痹S向前說(shuō)。

平臺(tái)承建方廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣聯(lián)達(dá)”）相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，泰州市明確“定標(biāo)準(zhǔn)、核系統(tǒng)、理數(shù)據(jù)、重協(xié)同”的建設(shè)路徑。定標(biāo)準(zhǔn)即泰州市統(tǒng)一數(shù)據(jù)治理規(guī)范，建立了一套符合實(shí)際應(yīng)用需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，平臺(tái)建設(shè)按照該標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施；核系統(tǒng)即按照“關(guān)、停、并、改、留、新”的原則，對(duì)整體業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)協(xié)同；理數(shù)據(jù)即以業(yè)務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)等8個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和智能建造、地下管線等14個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，梳理形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，累計(jì)匯聚業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)9804萬(wàn)條、資源目錄600條；重協(xié)同即省市縣互聯(lián)互通，打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效的數(shù)字化治理體系。

在今年年初召開的2022DAMA（國(guó)際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)）中國(guó)數(shù)據(jù)管理峰會(huì)上，泰州市智慧住建政務(wù)信息化平臺(tái)項(xiàng)目以其創(chuàng)新性和代表性，榮獲數(shù)據(jù)治理最佳實(shí)踐獎(jiǎng)。

推進(jìn)數(shù)據(jù)新協(xié)同 數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實(shí)

許向前表示，平臺(tái)的數(shù)據(jù)協(xié)同是省市縣三級(jí)互聯(lián)互通。一是與廳級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)協(xié)同。例如將建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)與江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)接，可直接獲取企業(yè)相關(guān)信息，更好地了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況。二是內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同。將泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局內(nèi)的15個(gè)業(yè)務(wù)處室、31套信息化系統(tǒng)整合為六大駕駛艙和可視化數(shù)字監(jiān)管中心，增強(qiáng)跨部門協(xié)同監(jiān)管水平和科學(xué)決策能力。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一權(quán)限，為今后新建應(yīng)用系統(tǒng)縮短開發(fā)周期、減少開發(fā)難度。三是泰州三市三區(qū)的監(jiān)管協(xié)同。開發(fā)水氣數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，采集各自來(lái)水公司和燃?xì)夤镜母黜?xiàng)指標(biāo)，及時(shí)掌控城市水氣供應(yīng)與安全運(yùn)行的信息。

“樹立數(shù)據(jù)治理的監(jiān)管思維，提升監(jiān)管能力和治理水平，必須持之以恒?！痹S向前說(shuō)，智慧應(yīng)用場(chǎng)景的落地，將實(shí)現(xiàn)相同類型企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)務(wù)的打通，推進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)同治理，數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量不斷提升。

廣聯(lián)達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以數(shù)字化賦能提升政府治理效能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力。作為數(shù)字化“使能者”，廣聯(lián)達(dá)提出“建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管解決方案”，打造一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)總覽的“四個(gè)一”整體框架，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同和智能決策，全面賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。