貴州職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位、歷史使命和策略路徑

貴州省教育廳廳長(zhǎng) 鄒聯(lián)克

中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，需要以人口高質(zhì)量發(fā)展為支撐。發(fā)展職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)人口整體素質(zhì)提升的重要途徑和優(yōu)勢(shì)。貴州爭(zhēng)當(dāng)西部職業(yè)教育改革探索者，立足貴州戰(zhàn)略發(fā)展需求，緊扣服務(wù)人的全生命周期、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)特色教育強(qiáng)省，加快推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。針對(duì)目前職業(yè)教育不足和短板，貴州提出職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的“六雙”策略路徑及參考體系，力爭(zhēng)在教育高質(zhì)量發(fā)展中率先突破。

黨的二十大提出以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略路徑和宏偉目標(biāo)。中共貴州省委十三屆三次全會(huì)吹響奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐新篇章的時(shí)代沖鋒號(hào)。貴州職業(yè)教育要突破重圍，在中國(guó)式現(xiàn)代化偉大進(jìn)程中更好發(fā)揮獨(dú)特的支撐和促進(jìn)作用，必須系統(tǒng)分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)找準(zhǔn)自身定位和職責(zé)，擔(dān)當(dāng)好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任和使命；必須遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，突出問(wèn)題導(dǎo)向，深化拓展“技能貴州”建設(shè)，在解決短板弱項(xiàng)中構(gòu)建自身發(fā)展的內(nèi)在標(biāo)尺和現(xiàn)實(shí)路徑，力爭(zhēng)在教育高質(zhì)量發(fā)展中率先突破，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的貴州實(shí)踐新篇章作出重要貢獻(xiàn)。

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一、把握“四者”定位，增強(qiáng)推動(dòng)貴州職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略定力

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。黨的二十大強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。這就要求新時(shí)代的貴州職業(yè)教育必須站在更高層面、更廣視角，全面審視、科學(xué)錨定改革發(fā)展的目標(biāo)定位，努力為全國(guó)、西部地區(qū)、貴州自身的教育事業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（一）爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)式教育現(xiàn)代化的積極實(shí)踐者

要積極落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才。堅(jiān)持把思想政治教育擺在人才培養(yǎng)的首位，深入實(shí)施“時(shí)代新人鑄魂工程”，強(qiáng)化課程思政和思政課程建設(shè)，用好貴州豐富的紅色文化資源，推進(jìn)全員育人、全方位育人、全過(guò)程育人，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)傳播、價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)，引導(dǎo)職業(yè)院校廣大學(xué)生大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，爭(zhēng)做服務(wù)中華民族復(fù)興的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國(guó)工匠、能工巧匠。要積極服務(wù)三大戰(zhàn)略實(shí)施?？萍际堑谝簧a(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。職業(yè)教育在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、技術(shù)革新創(chuàng)造等方面具有不可替代的作用。黨的十八大以來(lái)，職業(yè)教育為全社會(huì)培養(yǎng)輸送了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)人才，已經(jīng)具備了服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力條件。要強(qiáng)化職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，積極服務(wù)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。要積極完善人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式教育現(xiàn)代化的核心要求。發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)人口素質(zhì)整體提升的重要切入方式。要發(fā)揮職業(yè)教育“學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)”雙重職能，用好中職—高職—職業(yè)本科貫通的人才培養(yǎng)體系優(yōu)勢(shì)，鞏固提升高職教育在高等教育中的“半壁江山”地位，深化職業(yè)教育辦學(xué)模式、育人方式改革，持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步彰顯貴州職業(yè)教育特色，更加緊密服務(wù)人口素質(zhì)整體提升。

（二）爭(zhēng)當(dāng)西部地區(qū)職教改革的典型探索者

要加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，加快構(gòu)建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系。堅(jiān)持夯實(shí)中職、做優(yōu)高職、發(fā)展職業(yè)本科，加快形成縱向貫通、橫向融通、培養(yǎng)目標(biāo)有效銜接的格局。要加快塑造職教優(yōu)勢(shì)特色。以“雙高計(jì)劃”為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向生產(chǎn)一線、面向市場(chǎng)需求，堅(jiān)持“一市一強(qiáng)”“一縣一特”“一校一專(zhuān)”，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，做特做優(yōu)新興專(zhuān)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，推動(dòng)職業(yè)院校多點(diǎn)突破、特色創(chuàng)新，走好分類(lèi)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展的路子。要加快實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展提升。聚焦國(guó)家西部戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展需要和地方資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌好優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)全局、立足貴州與面向全國(guó)的關(guān)系，探索加強(qiáng)跨區(qū)域職業(yè)院校集群發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“政、校、企、行”一體化合作機(jī)制，建成一批以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合的標(biāo)桿行業(yè)，培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合企業(yè)，輻射帶動(dòng)西部職業(yè)教育發(fā)展水平整體性提升。

（三）爭(zhēng)當(dāng)貴州建設(shè)“四區(qū)一高地”的有力支撐者

堅(jiān)持把人才培養(yǎng)作為服務(wù)發(fā)展的核心保障。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，既要解決自然資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，又要解決人力資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。培養(yǎng)技術(shù)技能人才是職業(yè)教育的天然使命。要以實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，深入實(shí)施學(xué)歷、技能“雙提升”行動(dòng)，使學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)更加適應(yīng)人力資源開(kāi)發(fā)需求，推動(dòng)豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的人才資源，更好地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把專(zhuān)業(yè)建設(shè)作為服務(wù)發(fā)展的核心支撐。創(chuàng)新實(shí)施校工結(jié)合、校旅結(jié)合，深化拓展校農(nóng)結(jié)合，緊緊圍繞大數(shù)據(jù)等信息產(chǎn)業(yè)、新能源動(dòng)力電池等新興產(chǎn)業(yè)、醬香白酒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、旅游文體等特色產(chǎn)業(yè)，布局設(shè)置集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流、安裝、售后服務(wù)于一體的對(duì)接上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)，有力服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放作為服務(wù)發(fā)展的核心動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育起步早，先進(jìn)的職業(yè)教育理念，特色化的辦學(xué)模式，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。要以中國(guó)—東盟教育交流周為平臺(tái)，積極推進(jìn)貴州職業(yè)教育“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”，加強(qiáng)與東盟國(guó)家以及德國(guó)、瑞士等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在師資培養(yǎng)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)、舉辦技能大賽、加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的互學(xué)互鑒，以職業(yè)教育的國(guó)際化水平服務(wù)貴州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地建設(shè)。

（四）爭(zhēng)當(dāng)貴州教育高質(zhì)量發(fā)展的率先突破者

堅(jiān)持以發(fā)展理念之高破除舊觀念。貴州職業(yè)教育要堅(jiān)持“立德樹(shù)人、德技并修”，堅(jiān)持“產(chǎn)教融合、校企合作”，堅(jiān)持“縱向貫通、橫向融通”的發(fā)展理念，堅(jiān)持學(xué)用相長(zhǎng)、知行合一，堅(jiān)持育訓(xùn)并舉、促進(jìn)共富。堅(jiān)持以謀劃部署之高破除舊布局。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，不斷優(yōu)化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與校點(diǎn)布局，拓展新增一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從數(shù)量拓展型轉(zhuǎn)向質(zhì)量特色型發(fā)展的突破。堅(jiān)持以實(shí)施路徑之高破除舊做法。要轉(zhuǎn)變“學(xué)生觀”，聚焦高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國(guó)工匠目標(biāo)，加強(qiáng)思想品德、綜合素質(zhì)教育，樹(shù)立起培養(yǎng)學(xué)生的“標(biāo)高”，不僅要讓學(xué)生懂技術(shù)，還要懂理論；不僅要有專(zhuān)業(yè)技能，更要有文化素養(yǎng)，夯實(shí)人生發(fā)展的基礎(chǔ)。堅(jiān)持以發(fā)展成效之高破除舊模式。健全完善職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，布局一批有技術(shù)含量、發(fā)展?jié)摿^大、就業(yè)崗位相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)一批市場(chǎng)需求旺盛、服務(wù)性質(zhì)較強(qiáng)的短線專(zhuān)業(yè)，形成教育供給與產(chǎn)業(yè)需求無(wú)縫聯(lián)結(jié)的專(zhuān)業(yè)支撐體系。

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二、強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”，自覺(jué)履行職業(yè)教育發(fā)展歷史使命

教育是培養(yǎng)人、塑造人的活動(dòng)。職業(yè)教育作為一種教育類(lèi)型，培養(yǎng)人才是第一職責(zé)和使命。職業(yè)教育通過(guò)培養(yǎng)人才、輸送人才，有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，職業(yè)教育自身的高質(zhì)量發(fā)展，也能促進(jìn)和帶動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）服務(wù)人的發(fā)展全生命周期

立足于中國(guó)式現(xiàn)代化要求的物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，積極推動(dòng)構(gòu)建“全周期、全門(mén)類(lèi)、全方位、全時(shí)態(tài)”的現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)體系。將受教育者的范圍擴(kuò)大到全年齡段，涵蓋從啟蒙教育到職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)再到老年職業(yè)教育的人的全生命周期。以人的職業(yè)生涯為靶向，培養(yǎng)適應(yīng)一般生產(chǎn)操作、技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、復(fù)雜工程實(shí)施等需求的各類(lèi)技能人才。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，強(qiáng)化技能人才總量、種類(lèi)、層次等需求預(yù)測(cè)和匹配，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)縫對(duì)接。以普惠性人力資本提升為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)，形成人人參與、時(shí)時(shí)參與、處處參與的文化生態(tài)。

（二）服務(wù)貴州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊扣 “六大產(chǎn)業(yè)基地” 建設(shè)，圍繞服務(wù)貴州“四新”“四化”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)事項(xiàng)，把教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，將產(chǎn)教融合貫穿企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)生產(chǎn)資源、教學(xué)資源轉(zhuǎn)化融通，更加緊密對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將職業(yè)院校人才培養(yǎng)全面融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之中，推動(dòng)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深入融合。強(qiáng)化人才培養(yǎng)模式沉浸式、場(chǎng)景化，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)一體開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、一體構(gòu)建課程體系，形成與現(xiàn)代學(xué)徒制度相適應(yīng)的運(yùn)行新機(jī)制。加快構(gòu)建全省人才雁陣格局，加快建設(shè)一批高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（三）服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

職業(yè)院校一頭連接學(xué)習(xí)，一頭連接生活，關(guān)系人的發(fā)展前途和現(xiàn)實(shí)生活。既要強(qiáng)化科學(xué)文化知識(shí)灌輸，增強(qiáng)學(xué)生接受更高層次學(xué)歷教育、轉(zhuǎn)換不同發(fā)展賽道的能力，更要著眼于就業(yè)創(chuàng)業(yè)主渠道，通過(guò)系統(tǒng)全面的技術(shù)技能訓(xùn)練，讓受教育者掌握一技之長(zhǎng)，能夠適應(yīng)就業(yè)崗位對(duì)實(shí)踐能力的需要，同時(shí)還要積極服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。面對(duì)近年來(lái)高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)際，職業(yè)院校要堅(jiān)持把服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺在更加突出的位置，既面向校內(nèi)又服務(wù)社會(huì)，發(fā)揮人才資源、場(chǎng)地設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向，大力加強(qiáng)“雙創(chuàng)”孵化體系建設(shè)，大力推動(dòng)建設(shè)“通識(shí)課程+專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練+技能大賽+雙創(chuàng)實(shí)戰(zhàn)”的課程教學(xué)體系、“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)+校辦工廠+企業(yè)實(shí)崗”實(shí)踐訓(xùn)練體系、“校長(zhǎng)+教師+學(xué)生”的支持參與體系，以全國(guó)技能大賽成果為新基點(diǎn)，聚焦新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新需求大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)造能力。

（四）服務(wù)特色教育強(qiáng)省建設(shè)

貴州特色教育強(qiáng)省建設(shè)，職業(yè)教育要發(fā)揮獨(dú)特作用。經(jīng)過(guò)10余年的持續(xù)高位投入和政策傾斜，全省職業(yè)院校的辦學(xué)基礎(chǔ)條件已發(fā)生翻天覆地變化。一批“雙高”院校的探索引領(lǐng)和經(jīng)驗(yàn)積累，使職業(yè)院校具備了從重視硬件投入全面轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提升新階段的內(nèi)外條件。在保持辦學(xué)規(guī)模基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校校長(zhǎng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，提升辦學(xué)治校、引領(lǐng)發(fā)展的水平，培育一支在全國(guó)職教領(lǐng)域有認(rèn)可度、知名度的校長(zhǎng)隊(duì)伍。要進(jìn)一步強(qiáng)化“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，著力提升樹(shù)人育才能力、教學(xué)研究能力、實(shí)踐操作能力、班級(jí)管理能力，全面提高用人單位對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格需求的契合度。要持續(xù)強(qiáng)化職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)的職能職責(zé)，堅(jiān)持扎根貴州城鄉(xiāng)大地辦學(xué)，注重特殊行業(yè)、弱勢(shì)群體的需求，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜服務(wù)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力打造鄉(xiāng)村振興“貴州樣板”。

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三、面臨“四喜四憂”，正確看待當(dāng)前貴州職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)

黨的十八大以來(lái)，貴州省委省政府堅(jiān)持把職業(yè)教育作為特色教育強(qiáng)省的重要先手棋，通過(guò)出臺(tái)《貴州省支持職業(yè)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》等重磅文件，持續(xù)加大財(cái)政投入，有效推動(dòng)全省職業(yè)教育發(fā)生了歷史性、格局性變化。

一是布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。通過(guò)多年來(lái)職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組合式集聚發(fā)展，形成了以清鎮(zhèn)職教城為主體的“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”的職業(yè)院校布局。實(shí)施省級(jí)“雙高”計(jì)劃和中職“強(qiáng)基”工程，突出發(fā)展本科職業(yè)教育，2022年通過(guò)合并轉(zhuǎn)設(shè)建成全省第一所職業(yè)技術(shù)大學(xué)。深化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生改革，推進(jìn)普通高考、綜合評(píng)價(jià)錄取、中職升學(xué)考試、3+3中高職貫通培養(yǎng)、五年一貫制轉(zhuǎn)段、特殊類(lèi)型單獨(dú)考試等多路徑升學(xué)，實(shí)施“專(zhuān)升本”聯(lián)合培養(yǎng)，遴選示范優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校與本科院校試點(diǎn)“3+4”中本貫通培養(yǎng)，“職教高考”制度更加完善。通過(guò)示范引領(lǐng)、政策傾斜、項(xiàng)目帶動(dòng)，全省職業(yè)院校建成了74個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)群和200余個(gè)省級(jí)骨干專(zhuān)業(yè)，職業(yè)教育辦學(xué)資源實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二是技能貴州有力推進(jìn)。積極落實(shí)《教育部 貴州省人民政府關(guān)于建設(shè)技能貴州推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)“技能貴州”建設(shè)，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目320個(gè)，遴選省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)25家、省級(jí)產(chǎn)教融合型城市1個(gè)，培育國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)1家，校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院28個(gè)，立項(xiàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院3個(gè)，推進(jìn)建設(shè)1個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、1個(gè)省級(jí)示范性職教聯(lián)盟、1個(gè)臨空高端產(chǎn)業(yè)智庫(kù)和3個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心。堅(jiān)持“崗課賽證”課程體系一體構(gòu)建，貴州省職業(yè)院校在2022年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽（高職組）中獲獎(jiǎng)90項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)5項(xiàng)，全國(guó)排名加快躍升。

三是對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化。堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放作為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，支持職業(yè)院校大膽“站出來(lái)、走出去”，展示良好的風(fēng)采形象。貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所院校先后入選“中國(guó)—東盟雙百職校強(qiáng)強(qiáng)合作旗艦計(jì)劃”特色合作項(xiàng)目。2022年，遴選銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為首批省級(jí)國(guó)際化辦學(xué)示范校，在更高水平上開(kāi)展教育和人文交流合作，在更高層次上開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。2023中國(guó)—東盟教育交流周共舉辦122項(xiàng)活動(dòng)，揭牌（掛牌）研究中心5個(gè)，成立合作聯(lián)盟7個(gè)、合作中心5個(gè)，發(fā)布合作成果和聯(lián)合項(xiàng)目17項(xiàng)，形成學(xué)術(shù)論文集5項(xiàng)。期間，通過(guò)承辦職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展論壇，展示校農(nóng)、校旅、校工結(jié)合成果等，高職院校大放異彩，撐起了貴州高等教育的“半邊天”。

四是服務(wù)發(fā)展顯著增強(qiáng)。深化產(chǎn)教融合，積極向教育部推薦了貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州電子科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為牽頭學(xué)校的3個(gè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，黔南州磷化工及新型儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體擬入圍第一批國(guó)家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。近兩年高職專(zhuān)科畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率保持在85%左右，平均每年為貴州十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)等培養(yǎng)輸送各類(lèi)技術(shù)技能型人才9萬(wàn)余人。深入推進(jìn)職業(yè)教育“興黔富民”行動(dòng)計(jì)劃、以“小項(xiàng)目”撬動(dòng)“大發(fā)展”，建成“興黔富民”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目521個(gè)。創(chuàng)新實(shí)施“校旅結(jié)合”，通過(guò)綜合實(shí)踐行動(dòng)、資源盤(pán)活行動(dòng)、宣傳推廣行動(dòng)、人才培養(yǎng)行動(dòng)等“四大行動(dòng)”，努力盤(pán)活存量旅游資源，助力全省旅游產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。

貴州職業(yè)教育在不斷取得發(fā)展突破的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到由于長(zhǎng)期的基礎(chǔ)薄、欠賬多，雖然經(jīng)過(guò)十年黃金發(fā)展，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、與周邊省份相比，仍有明顯的差距。

一是辦學(xué)定位不夠精準(zhǔn)。從本質(zhì)上講，定位就是應(yīng)該干什么，有所為有所不為。關(guān)于職業(yè)教育的定位，習(xí)近平總書(shū)記2018年在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育要源源不斷為各行各業(yè)培養(yǎng)億萬(wàn)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生力軍?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，職業(yè)教育要以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。無(wú)論經(jīng)濟(jì)社會(huì)怎么發(fā)展變化，職業(yè)院校所承擔(dān)的社會(huì)職能都不會(huì)發(fā)生本質(zhì)變化，仍要堅(jiān)持好傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的技能人才的基本定位。在這個(gè)問(wèn)題上，貴州的職業(yè)院校必須時(shí)刻保持高度清醒。

二是改革方向不夠堅(jiān)定。職業(yè)教育要堅(jiān)持辦學(xué)定位，不應(yīng)以專(zhuān)升本為辦學(xué)目標(biāo)。部分中職學(xué)校迫切升格為高職，一些自身發(fā)展較好的高職又將目標(biāo)定位于成為本科高校，這都偏離了職業(yè)教育的基本目標(biāo)。面對(duì)就業(yè)難題，部分中職學(xué)校、高職學(xué)校也開(kāi)始片面追求升學(xué)率，這背離了職業(yè)教育自身的發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實(shí)需求。從某種程度上講，升學(xué)率越高、直接就業(yè)率越低，職業(yè)院校辦學(xué)特色不明顯、專(zhuān)業(yè)設(shè)置不科學(xué)、教學(xué)水平不夠高的問(wèn)題就更為凸顯。

三是內(nèi)驅(qū)動(dòng)力不夠強(qiáng)勁。職業(yè)教育畢竟不是義務(wù)教育，不可能永遠(yuǎn)保持巨大的財(cái)政投入。職業(yè)教育的最終走向還是要與行業(yè)企業(yè)形成發(fā)展的命運(yùn)共同體?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確，經(jīng)過(guò)5~10年努力，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變。離開(kāi)行業(yè)企業(yè)的互動(dòng)和參與，關(guān)起門(mén)來(lái)辦學(xué)，職業(yè)教育沒(méi)有出路。我省的職業(yè)院校在深化產(chǎn)教融合、校企合作方面改革創(chuàng)新步子不大，缺乏突破性革命性的進(jìn)展，還未形成內(nèi)驅(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

四是創(chuàng)新成果不夠彰顯。貴州申報(bào)職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)尚未取得根本性突破，主要原因是職業(yè)院校缺乏培育成果的扶持政策和長(zhǎng)久信心。在技能大賽方面，雖然近兩年在全國(guó)比賽中連創(chuàng)佳績(jī)，但大賽成果的轉(zhuǎn)化也不盡如人意。同時(shí)，在推動(dòng)大賽培養(yǎng)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W校人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)化、常規(guī)人才培養(yǎng)和大賽人才培養(yǎng)協(xié)同，以及大賽助推校企合作、營(yíng)造良好就業(yè)氛圍等方面，都需要不斷拓展提升。

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四、堅(jiān)持“六雙”策略路徑，構(gòu)建貴州職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展“六大體系”

在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，近年來(lái)貴州省總結(jié)凝練出推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“六雙”策略和路徑。實(shí)踐證明，“六雙”策略路徑具有強(qiáng)大的生命力和行動(dòng)實(shí)踐力，能夠更好地促進(jìn)貴州職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一是“雙高”引領(lǐng)是“龍頭”。推進(jìn)實(shí)施“雙高”計(jì)劃，為更多的貴州高職院校進(jìn)入中國(guó)特色高水平高職院校和專(zhuān)業(yè)群建設(shè)行列儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)特色項(xiàng)目。支撐貴州“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，使職業(yè)教育成為打造產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、信息鏈的基本要素。健全職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，促進(jìn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求全方位對(duì)接和融合。

二是“雙元”模式是“經(jīng)驗(yàn)”。積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，貴州工業(yè)職院和貴州水利水電職院等引入德國(guó)AHK“雙元制”職業(yè)教育模式，打造教育與生產(chǎn)緊密結(jié)合、企業(yè)廣泛參與、校企互通的教學(xué)方法，培訓(xùn)與考核相分離的考核辦法，以校企雙元育人為著力點(diǎn)，探索貴州職業(yè)院?！半p元”育人之路，實(shí)現(xiàn)教室就是車(chē)間、教師就是師傅、學(xué)生就是學(xué)徒、教育就是生產(chǎn)、作業(yè)就是產(chǎn)品。

三是“雙輪”聯(lián)動(dòng)是“動(dòng)力”?！皵U(kuò)容”“提質(zhì)”是貴州職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的主題?！皵U(kuò)容”要求中職強(qiáng)化“應(yīng)讀盡讀”，高職堅(jiān)持“愿讀盡收”，持續(xù)擴(kuò)大職業(yè)院校招生辦學(xué)規(guī)模?！疤豳|(zhì)”要求全方位提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，更好服務(wù)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！半p輪”聯(lián)動(dòng)就是堅(jiān)持中職和高職兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，堅(jiān)持中、高、本協(xié)同發(fā)展。

四是“雙創(chuàng)”改革是“熱情”。完善國(guó)家、地方、高校三個(gè)層面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。充分發(fā)揮職業(yè)院校校企合作、產(chǎn)教融合的優(yōu)勢(shì)，共建共享實(shí)訓(xùn)室、實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為培養(yǎng)造就一批能夠改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品工藝、解決生產(chǎn)技術(shù)難題、掌握獨(dú)門(mén)絕技的骨干力量打牢基礎(chǔ)。

五是“雙進(jìn)”機(jī)制是“責(zé)任”。鼓勵(lì)符合條件的退役士兵報(bào)考高職院校，支持高職（專(zhuān)科）學(xué)歷退役士兵繼續(xù)申請(qǐng)報(bào)考就讀普通本科高校。結(jié)合退役士兵學(xué)生實(shí)際情況，靈活開(kāi)展教育教學(xué)。主動(dòng)加強(qiáng)與所在地部隊(duì)聯(lián)系，有針對(duì)性地開(kāi)展好職業(yè)教育進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)。支持職業(yè)院校繼續(xù)探索創(chuàng)新，豐富和拓展退役軍人進(jìn)學(xué)校、能就業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的渠道和載體。

六是“雙融”發(fā)展是“剛需”。繼續(xù)完善職業(yè)教育空間和專(zhuān)業(yè)布局，做強(qiáng)做實(shí)“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”布局。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，切實(shí)減少職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置同質(zhì)化。優(yōu)化高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，促進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展、特色發(fā)展。堅(jiān)持省市共管共建花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城，有力推動(dòng)產(chǎn)、城聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

新時(shí)代新階段，貴州職業(yè)教育要緊扣建設(shè)特色教育強(qiáng)省、整體提升教育水平和“技能貴州”任務(wù)，以推進(jìn)產(chǎn)教融合、普職融通、科教融匯為主攻目標(biāo)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的“六大體系”。

一是健全職業(yè)教育培養(yǎng)體系。穩(wěn)步有序推進(jìn)中、高、本的銜接貫通、一體發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育的相互融通、協(xié)同發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)100所參與中高職“協(xié)同發(fā)展”計(jì)劃學(xué)校規(guī)模全部達(dá)到3000人以上，新增培育7所國(guó)家級(jí)“雙高”校，推動(dòng)建設(shè)3所以上職業(yè)本科院校、1所部省共建技術(shù)大學(xué)，新建7所高職院校。深入實(shí)施“黔匠”培養(yǎng)工程，依托32個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)專(zhuān)業(yè)，每年定向輸送10萬(wàn)名高素質(zhì)技術(shù)技能人才。以全新理念落實(shí)好職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、專(zhuān)業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)調(diào)整，在人才培養(yǎng)過(guò)程中進(jìn)一步突出知識(shí)與技能傳授、過(guò)程與方法優(yōu)化、情感態(tài)度價(jià)值觀培育。

二是構(gòu)建技能人才資歷體系。推進(jìn)職業(yè)教育“雙證書(shū)”行動(dòng)，建立健全技術(shù)技能能力培養(yǎng)與“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列相銜接的培養(yǎng)體系。完善“學(xué)分銀行”建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育與社區(qū)教育、開(kāi)放教育、老年教育互融共進(jìn)，以?xún)?yōu)質(zhì)的職業(yè)教育支撐終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。用好用足貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)精品教學(xué)資源庫(kù)，加快全省職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托中國(guó)—東盟教育交流周，建好中國(guó)—東盟多彩智慧學(xué)院，探索優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，打造國(guó)際合作辦學(xué)的“貴州名片”。

三是深化產(chǎn)教融合發(fā)展體系。探索職業(yè)院校股份制、混合所有制改革，支持校企共建一批特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。支持有條件的職業(yè)院校舉辦以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的生產(chǎn)性實(shí)體企業(yè)，深化產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)融合發(fā)展。深化職業(yè)院校1+X證書(shū)試點(diǎn)，全面開(kāi)展具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。圍繞大數(shù)據(jù)、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，持續(xù)在產(chǎn)教融合型城市建設(shè)、市域產(chǎn)教聯(lián)合體培育、產(chǎn)教融合共同體發(fā)展建設(shè)上發(fā)力，重獎(jiǎng)“產(chǎn)學(xué)研用”典型，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的反向哺育，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向人才培養(yǎng)一線引流。

四是強(qiáng)化教育質(zhì)量保證體系。實(shí)施職業(yè)院校教職工“員額制”管理。支持建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、示范性教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站。全面推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，力爭(zhēng)在教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、黃大年式教師團(tuán)隊(duì)培育上出新績(jī)。積極推進(jìn)“四說(shuō)”研討活動(dòng)常態(tài)化，辦好教師教學(xué)能力比賽。抓好全國(guó)技能大賽，推動(dòng)一批高水平成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)內(nèi)容，與企業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)對(duì)接，服務(wù)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。認(rèn)定一批“三教”改革示范校和示范性人才培養(yǎng)方案，抓好教學(xué)成果培育，提升在全國(guó)職教領(lǐng)域的影響力。

五是完善賽訓(xùn)結(jié)合實(shí)踐體系。聚焦“崗課賽證”綜合育人，推動(dòng)競(jìng)賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與世賽標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接、競(jìng)賽與最新的生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，提升技能競(jìng)賽水平。服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施和地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建好“1+9”省級(jí)開(kāi)放共享實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，辦好中國(guó)—東盟職業(yè)院校技能大賽等專(zhuān)項(xiàng)賽事和民族地區(qū)特色技能賽事，構(gòu)建“省—市—?！比?jí)遞進(jìn)與“綜合+行業(yè)+特色賽”多元共促賽事體系。打造職業(yè)教育技能大賽示范點(diǎn)，培育標(biāo)桿院校、標(biāo)桿專(zhuān)業(yè)、標(biāo)桿教學(xué)團(tuán)隊(duì)、標(biāo)桿競(jìng)賽選手，促進(jìn)與教學(xué)能力提升、教學(xué)成果孵化、科研創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)。

六是打造技能富民培訓(xùn)體系。深化職業(yè)技能學(xué)歷“雙提升”貴州首創(chuàng)模式，針對(duì)多元需求建立“學(xué)歷+技能”的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)5個(gè)以上示范性鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和民間技藝產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村技藝和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、創(chuàng)新與傳承，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，積極促進(jìn)全體人民共同富裕，服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)。

本文摘自《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2023年第30期，如有轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

引用本文請(qǐng)標(biāo)注：鄒聯(lián)克.貴州職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位、歷史使命和策略路徑[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2023（30）：3-9.