第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱工程監(jiān)理是指施工階段的監(jiān)理服務(wù)。
第三條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、誠信、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。
第四條 評(píng)標(biāo)辦法包括綜合評(píng)估法Ⅰ、綜合評(píng)估法Ⅱ以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。其中：
（一）單次招標(biāo)工程的建筑安裝工程費(fèi)在8000萬元以下（含本數(shù)，下同）的監(jiān)理服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法Ⅰ。
（二）單次招標(biāo)工程的建筑安裝工程費(fèi)在8000萬元以上15000萬元以下的監(jiān)理服務(wù)可以采用綜合評(píng)估法Ⅰ，也可以采用綜合評(píng)估法Ⅱ。采用綜合評(píng)估法Ⅰ時(shí)，應(yīng)當(dāng)將信用評(píng)價(jià)分值列入投標(biāo)資格條件，列入資格條件的信用評(píng)價(jià)分值原則上不低于60分。
（三）單次招標(biāo)工程的建筑安裝工程費(fèi)在15000萬元以上的監(jiān)理服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法Ⅱ。
第五條 評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由5人以上單數(shù)組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的專業(yè)素養(yǎng)和能力應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)要求。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的資格條件和專業(yè)能力。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的，采用隨機(jī)抽取方式確定專家難以勝任評(píng)標(biāo)實(shí)際需要的，經(jīng)行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)后可以由招標(biāo)人直接確定。
第六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)立主任委員。主任委員由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)工作由其主持。
招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員。
第七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)當(dāng)了解和熟悉以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)的目標(biāo)；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；
（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款、監(jiān)理工作內(nèi)容和服務(wù)期限；
（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素；
（五）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。
第八條 評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)法律法規(guī)及相關(guān)政策文件理解不一致或不熟悉的問題，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場提請(qǐng)相關(guān)監(jiān)管部門解釋。對(duì)招標(biāo)文件中存在的其它問題應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人澄清。
對(duì)上述情形以外的問題，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論決定。無法形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并予記錄。
第九條 初步評(píng)審包括形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審。評(píng)審過程中可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。
第十條 形式評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的單位公章和法定代表人印章；
（二）同一投標(biāo)人提交兩份及以上不同內(nèi)容的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
（三）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（四）其它不符合法律法規(guī)規(guī)章和招標(biāo)文件相關(guān)形式要求的。
第十一條 資格評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）評(píng)審過程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
（二）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正的，或者提供的澄清、說明、補(bǔ)正無法證明其為合格投標(biāo)人的；
（三）沒有按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證的。
第十二條 響應(yīng)性評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍；
（二）投標(biāo)文件載明的監(jiān)理服務(wù)期限低于招標(biāo)文件要求的期限；
（三）投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價(jià)；
（四）總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的配備低于國家或省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求；
（五）其他未能響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件。
第十三條 經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的詳細(xì)評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其提交的投標(biāo)文件作進(jìn)一步評(píng)審、比較。
第十四條 詳細(xì)評(píng)審因素包括監(jiān)理大綱、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第十五條 監(jiān)理大綱評(píng)審包括工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制措施、合同與信息管理、組織協(xié)調(diào)以及安全生產(chǎn)管理措施等。招標(biāo)人可以將合理化建議納入監(jiān)理大綱評(píng)審。合理化建議是指投標(biāo)人對(duì)設(shè)計(jì)文件和施工管理等方面的建議，以及采納這些建議對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等控制管理產(chǎn)生的效益等情況的說明。采用綜合評(píng)估法Ⅰ評(píng)標(biāo)的，不要求投標(biāo)人編制監(jiān)理大綱。
第十六條 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)評(píng)審包括擬任總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的信譽(yù)、類似工程監(jiān)理業(yè)績，以及擬任總監(jiān)理工程師現(xiàn)場答辯等。現(xiàn)場答辯是指擬任總監(jiān)理工程師對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的有關(guān)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制、安全生產(chǎn)管理及組織協(xié)調(diào)等方面問題進(jìn)行的答辯。
采用綜合評(píng)估法Ⅰ評(píng)標(biāo)的，擬任總監(jiān)理工程師的類似工程監(jiān)理業(yè)績、優(yōu)秀總監(jiān)榮譽(yù)和現(xiàn)場答辯，以及擬任專業(yè)監(jiān)理工程師的類似工程監(jiān)理業(yè)績，可以不納入項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)評(píng)審。
第十七條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供的類似工程監(jiān)理業(yè)績，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）用于資格要求的類似工程監(jiān)理業(yè)績?cè)瓌t上不超過招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的50%（四舍五入取整數(shù)，下同）；
（二） 用于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)評(píng)審的類似工程監(jiān)理業(yè)績?cè)?/span>則上為招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的70%。
招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求設(shè)定：
（一）房屋建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目采用層數(shù)、高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)、跨度、單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)。
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目采用道路長度或面積、橋梁面積或跨度或結(jié)構(gòu)、管道直徑或壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、污水垃圾處理能力以及單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中列示的安全質(zhì)量管理表彰和獎(jiǎng)勵(lì)納入項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)信譽(yù)評(píng)審。
納入評(píng)審的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)明確工程類別和數(shù)量。同一工程獲取兩個(gè)以上（含本數(shù)）表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的，按其所獲最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。
第十九條 現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)采用提交投標(biāo)文件截止之時(shí)最新公布的現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)結(jié)果。其中：
（一）以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，按照聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議約定的各自工作量所占比例加權(quán)折算的原則確定聯(lián)合體的現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)分值；
（二）沒有在監(jiān)工程的投標(biāo)人，按照現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)處于末位的合格投標(biāo)人的分值計(jì)取，但取得監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書不滿720天的投標(biāo)人（以下簡稱：取得資質(zhì)證書不滿720天的投標(biāo)人）按全省現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)分值的平均值計(jì)取。
第二十條 信用評(píng)價(jià)采用提交投標(biāo)文件截止之時(shí)最新公布的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。其中：
（一）以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，按照聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議約定的各自工作量所占比例加權(quán)折算的原則確定聯(lián)合體的信用評(píng)價(jià)分值；
（二）取得資質(zhì)證書不滿720天的投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)分值按全省平均值計(jì)取。發(fā)生了信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中列示的不良信息的，按照相關(guān)規(guī)定予以扣分；
（三）未參加信用評(píng)價(jià)的投標(biāo)人，按照信用評(píng)價(jià)處于末位的合格投標(biāo)人的分值計(jì)取。
第二十一條 投標(biāo)文件存在以下情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前作出澄清、說明或補(bǔ)正。澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字，且不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
（一）投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或有明顯文字或計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容；
（二）投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或補(bǔ)正；同時(shí)，也不得要求投標(biāo)人對(duì)監(jiān)理大綱進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正。
第二十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)定報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線。報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線為低于進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的95%。
第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)低于報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為以低于成本報(bào)價(jià)競爭。
（一）經(jīng)評(píng)審論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于企業(yè)成本的；
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于企業(yè)成本的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的。
第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將成本評(píng)審過程中，認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競爭等情況作出詳細(xì)說明并記錄在案。以低于成本報(bào)價(jià)競爭的，其報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第二十六條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)所需的信息數(shù)據(jù)采用湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)公布的信息。
第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)評(píng)審結(jié)果對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序。投標(biāo)人評(píng)標(biāo)總得分相同時(shí)，依次按照項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)得分、監(jiān)理大綱得分、評(píng)委票決順序排序。
第二十八條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按招標(biāo)文件的要求，推薦不超過3個(gè)有排序的中標(biāo)候選人，也可以推薦不超過3個(gè)不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定中標(biāo)人。
第二十九條 全部使用非國有資金或不以國有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2019年 3 月 1 日起施行，有效期至2021年 2 月 28日止。
4．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)評(píng)審表.xls
5．投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審表.xls
6．監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).xls
