工程變更的管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，對(duì)提高整個(gè)工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量與水平具有重要的意義，工程變更往往會(huì)導(dǎo) 致合同價(jià)款以及合同工期的調(diào)整，是合同雙方利益的焦點(diǎn)。合理地、科學(xué)地處理工程變更能減少不必要的糾紛，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，并有效地控制工程成本。因此，在工程成本控制過(guò)程中，工程變更是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。
　　1工程變更的分類 
　　工程變更一般包含設(shè)計(jì)變更和工程簽證兩大類。設(shè)計(jì)變更，是指工程施工過(guò)程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作；一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符，需要由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用于證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書(shū)面手續(xù)；如由于施工條件變化或無(wú)法預(yù)見(jiàn)的情況所引起的工程量變化。 
　　設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程施工管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生時(shí)間較長(zhǎng)，難以確定其造價(jià)。因此，施工管理人員應(yīng)將其擺在重要位置上，重視和搞好這項(xiàng)工作是建設(shè)單位順利推進(jìn)工程建設(shè)、正確確定工程造價(jià)、嚴(yán)格控制投資的依據(jù)。 
　　2工程變更的原因和形式 
　　導(dǎo)致工程變更的原因很復(fù)雜，既有政府行政法規(guī)的調(diào)整、事先未預(yù)料到的地質(zhì)條件改變等客觀因素，又有建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量和工期要求的改變、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等主觀因素，還有設(shè)計(jì)圖紙漏項(xiàng)、工程量估計(jì)不準(zhǔn)等難以完全避免的人為失誤等。 
　　實(shí)踐中，我們通常所說(shuō)的設(shè)計(jì)變更、工程量變更、工期變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程聯(lián)系單、工程洽商單等等，都屬于工程變更形式的范疇，它們只是從不同的角度闡述工程變更，并且相互之間有著密切的聯(lián)系。比如，設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位主動(dòng)或應(yīng)建設(shè)單位等的要求對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改，設(shè)計(jì)變更的實(shí)施很有可能帶來(lái)工程量變更和工期變更，同時(shí)施工單位和建設(shè)單位可以就設(shè)計(jì)變更的實(shí)施帶來(lái)的費(fèi)用增減、工期延長(zhǎng)或縮短等簽訂設(shè)計(jì)變更簽證；現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程洽商單是對(duì)工程量的變更、工期的變更、額外費(fèi)用支出的補(bǔ)償、材料和設(shè)備的更換等某一項(xiàng)工程變更具體內(nèi)容的確認(rèn)性文件。 
　　3工程實(shí)施全過(guò)程中的變更管理 
　　一般來(lái)說(shuō)，工程變更是在工程施工階段發(fā)生和結(jié)束的。但是，工程實(shí)施的各個(gè)階段都與工程變更有著密切的聯(lián)系。比如：設(shè)計(jì)階段完善的設(shè)計(jì)是減少設(shè)計(jì)變更的重要因素，招投標(biāo)階段編制全面、完整、清晰的招標(biāo)文件可以有效減少工程變更，竣工結(jié)算階段應(yīng)對(duì)工程變更的經(jīng)濟(jì)結(jié)果進(jìn)行最終的認(rèn)定等等。因此，建設(shè)單位應(yīng)在工程實(shí)施全過(guò)程中而不僅是施工過(guò)程中加強(qiáng)工程變更管理。 
　　3.1 優(yōu)選勘察設(shè)計(jì)單位 
　　推行限額設(shè)計(jì)和責(zé)任追究制度，從源頭上減小變更事項(xiàng)的發(fā)生。改變目前工程設(shè)計(jì)實(shí)報(bào)實(shí)銷、設(shè)計(jì)不顧造價(jià)的做法，積極推行限額設(shè)計(jì)法。在保證使用功能的前提下，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，促進(jìn)精心設(shè)計(jì)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。建設(shè)單位將勘察設(shè)計(jì)任務(wù)委托同一家具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位，簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程投資總額。并對(duì)節(jié)約投資限額與超過(guò)投資限額給予獎(jiǎng)懲，激發(fā)設(shè)計(jì)者的創(chuàng)作靈感，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位提供節(jié)能、省地型等工程。凡因設(shè)計(jì)單位錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等原因造成擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛱岣邩?biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支，應(yīng)相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi)用。 
　　3.2 合理確定工程造價(jià) 
　　聘用有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)單位，根據(jù)市場(chǎng)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)。將標(biāo)底計(jì)算書(shū)和圖紙向所有投標(biāo)單位公開(kāi)，在開(kāi)標(biāo)前設(shè)投標(biāo)答疑會(huì)，由設(shè)計(jì)單位和造價(jià)單位回復(fù)投標(biāo)單位提出的關(guān)于技術(shù)和造價(jià)方面的疑問(wèn)，盡量將工程技術(shù)和計(jì)算等方面的問(wèn)題處理在施工前。 
　　3.3 簽好施工合同 
　　防止施工單位“鉆”工程變更空子。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)明確各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及處理辦法。簽訂施工合同不能違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款，并明確約定工程變更計(jì)算方法，盡量做到事前約定，事中控制，防止施工單位“鉆”空子，套變更。 
　　3.4 選好現(xiàn)場(chǎng)代表，嚴(yán)把工程變更關(guān)口。 
　　選擇具有施工管理和工程造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)代表，嚴(yán)把工程變更關(guān)。工程具有地形復(fù)雜、施工難度大、技術(shù)高、時(shí)間長(zhǎng)的特性，工程設(shè)計(jì)、施工方案有可能與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況不同，不可避免的縣發(fā)生一些變更。施工單位往往利用這些機(jī)會(huì)向建設(shè)單位提出變更要求，這時(shí)現(xiàn)場(chǎng)代表要正確區(qū)分哪些是必要的變更、哪些是不必要的變更，必要的變更影響造價(jià)是多少、能不能有更好的替代方案等等，這時(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)施工管理和工程造價(jià)的控制經(jīng)驗(yàn)就顯得至關(guān)重要了。 
　　3.5 控制工程變更管理，節(jié)約工程成本。 
　　一是工程變更要嚴(yán)格按管理程序執(zhí)行分級(jí)審批制度。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，做到層層把關(guān)，以杜絕利用工程變更“鉆”空子的現(xiàn)象。二是變更工程的單價(jià)確定要合理。變更項(xiàng)目如合同有約定的就執(zhí)行約定單價(jià)；合同中有相似的就可根據(jù)相似單價(jià)進(jìn)行調(diào)整；合同中沒(méi)有的可根據(jù)市場(chǎng)行情和相關(guān)定額合理事前確定單價(jià)。三是工程計(jì)量要準(zhǔn)確。 
　　3.6 施工階段。 
　　工程施工階段是工程變更實(shí)際發(fā)生的期間，建設(shè)單位應(yīng)高度重視工程變更管理工作。首先，建設(shè)單位應(yīng)牢牢把住工程變更審批關(guān)，應(yīng)堅(jiān)決拒絕不必要、可有可無(wú)、甚至是故意編造的工程變更。在這個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)充分依靠但是絕不能依賴設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的專業(yè)能力和職業(yè)判斷能力，必要時(shí)建設(shè)單位應(yīng)邀請(qǐng)、組織相關(guān)專家論證工程變更的必要性。其次，建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)建立有效的工程變更審批機(jī)制，應(yīng)盡量避免一人就能審批工程變更的情形。一般而言，工程管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等都應(yīng)該參與工程變更審批。再次，對(duì)于必需的工程變更，建設(shè)單位應(yīng)盡快審批。一般而言，建設(shè)單位批準(zhǔn)工程變更，也就意味著建設(shè)單位認(rèn)可了施工單位編制的工程變更預(yù)算。但是，實(shí)踐中工程變更預(yù)算往往超過(guò)施工單位實(shí)際費(fèi)用，因此，建設(shè)單位必須對(duì)工程變更預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真的審核，如果建設(shè)單位缺乏審核能力，建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)造價(jià)審計(jì)單位進(jìn)行審核。最后，對(duì)于批準(zhǔn)的工程變更，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保施工單位按照批準(zhǔn)的方案和內(nèi)容實(shí)施變更。此外，對(duì)于更換材料設(shè)備的工程變更或者原屬于暫定價(jià)材料設(shè)備的確定，施工單位應(yīng)提供多種品牌型號(hào)的材料設(shè)備供建設(shè)單位選擇，建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)施工單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，必要時(shí)建設(shè)單位甚至可以自行組織材料設(shè)備采購(gòu)，通過(guò)招標(biāo)等方式降低材料設(shè)備價(jià)格。 
　　3.7 竣工結(jié)算階段。 
　　竣工結(jié)算階段，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真核定、必要時(shí)委托造價(jià)審計(jì)單位審核工程變更的工程量，根據(jù)合同確定的工程變更計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定工程變更結(jié)算金額。同時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)認(rèn)真評(píng)估工程變更效果，總結(jié)工程變更管理中成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，促進(jìn)工程變更管理水平的不斷提高。

   計(jì)支寶工程項(xiàng)目變更管理系統(tǒng)通過(guò)云平臺(tái)協(xié)同辦公的方法，對(duì)施工單位中間計(jì)量的變更進(jìn)行控制管理，在管理過(guò)程中，涉及變更令的發(fā)布和分級(jí)審批流程，公開(kāi)透明，可以在線審批，網(wǎng)絡(luò)簽名，無(wú)紙化管理，大大減少了變更過(guò)程中來(lái)回奔波簽證的過(guò)程；通過(guò)對(duì)多項(xiàng)目的管理過(guò)程積累的大數(shù)據(jù)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)積累，在新建項(xiàng)目的時(shí)候可以有一個(gè)可供分析的數(shù)據(jù)圖表，從優(yōu)選擇最佳的合作伙伴，最優(yōu)的管理方法，從而可以從根源上減少變更的發(fā)生，  這就是互聯(lián)網(wǎng) 時(shí)代的云優(yōu)勢(shì)。