在近年來各有關(guān)部門發(fā)布的文件中，不難看出已慢慢弱化監(jiān)理，而監(jiān)理在實(shí)際的施工過程中僅有的權(quán)利也已慢慢地在流失。監(jiān)理何去何從已成為懸在從業(yè)者頭上的一把利刃。
就在2月7日，荊州市住建局公布施工圖審查、施工許可證、工程監(jiān)理豁免清單(試行)，自發(fā)布之日起試行。
監(jiān)理不再必須！
1、除5類必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程外（詳見正文），其它類建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位自主選擇是否委托工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理。
2、建設(shè)單位選擇自主管理模式的，應(yīng)配備與工程項(xiàng)目規(guī)模相匹配的專業(yè)技術(shù)人員，履行監(jiān)理職責(zé)。
......
2018年，住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，將《辦法》中唯一涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容--第四條第一款第七項(xiàng)“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”刪去。
隨后，多個(gè)省份、地市針對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)，明確可以不實(shí)行監(jiān)理。
廣東省
2021年11月，廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于深化社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)等工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革的指導(dǎo)意見》。意見明確：
建設(shè)單位具備工程項(xiàng)目管理能力，可以不委托工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，實(shí)行自行管理，并承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。
包含以下工程項(xiàng)目：
1、社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。是指社會(huì)投資單體建筑面積不大于10000平方米、建筑高度不超過24米且功能單一、技術(shù)要求簡單的新建、改擴(kuò)建倉庫和廠房等工業(yè)建筑。
2、帶方案出讓工業(yè)用地項(xiàng)目以及帶規(guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項(xiàng)目。是指在工業(yè)用地出讓前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制及審查或者進(jìn)一步完成施工圖設(shè)計(jì)及審查的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)的工業(yè)用地項(xiàng)目。
3、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。是指在保持用地現(xiàn)狀和建設(shè)格局基本不變的前提下，以“微改造”和“混合改造”模式進(jìn)行的建筑本體修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、小區(qū)環(huán)境整治和服務(wù)設(shè)施提升的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
4、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目。是指因房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)需要而實(shí)施的供水、供電、燃?xì)狻⑴潘?、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目。
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在省廳發(fā)文件前后，廣東多市發(fā)布類似規(guī)定。
廣州
廣州市《關(guān)于印發(fā)小型低風(fēng)險(xiǎn)工程試點(diǎn)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)工作方案（1.0）的通知（試行）》自2021年1月1日開始執(zhí)行，廣州市以下項(xiàng)目試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理：
1、房建項(xiàng)目：建筑面積小于3000平方米或工程總造價(jià)800萬元以下，建筑跨度不大于30米的社會(huì)投資房屋建筑工程項(xiàng)目。試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。
2、普通倉庫和廠房工程：建筑面積小于10000平方米、建筑高度不大于24米、建筑跨度不大于30米,功能單一、技術(shù)要求簡單的社會(huì)投資新建普通倉庫和廠房工程項(xiàng)目。試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。
3、南沙新區(qū)、黃埔開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)宗地內(nèi)建筑面積10000平方米以下、建筑跨度不大于30米的社會(huì)投資工業(yè)房屋建筑項(xiàng)目以及帶方案出讓用地的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)房屋建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位可自主選擇是否實(shí)施監(jiān)理。
文件還提出：無需實(shí)施監(jiān)理的工程，建設(shè)單位可安排委托的施工單位工程技術(shù)人員實(shí)施內(nèi)部監(jiān)理。
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東莞
2021年12月27日，東莞市住建局印發(fā)了《東莞市關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見》，自印發(fā)之日起實(shí)施。
1、建設(shè)單位具備工程項(xiàng)目管理能力的，可不聘用工程監(jiān)理，通過聘請具有工程專業(yè)本科(含本科)以上學(xué)歷，或注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部監(jiān)理，并承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。
2、取消簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審查，各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖設(shè)計(jì)審查合格文件作為前置條件。
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佛山
2021年9月，佛山市住建局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目委托監(jiān)理要求的通知》：
簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，不強(qiáng)制委托外部監(jiān)理單位。除《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》明確必須實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目外，取消強(qiáng)制監(jiān)理要求。鼓勵(lì)建設(shè)單位采用內(nèi)部管理的方式確保工程質(zhì)量，建設(shè)單位可通過聘請具有工程專業(yè)本科及以上學(xué)歷，或注冊建造師等專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部監(jiān)理。
簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的建設(shè)單位如實(shí)行自管模式，應(yīng)承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)，并指定專人擔(dān)任監(jiān)理負(fù)責(zé)人。
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海南省
2021年3月，海南省住建廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《海南省工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革實(shí)施方案（1.0版）》。
取消工程監(jiān)理。對(duì)3類項(xiàng)目不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理，鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管模式。3類項(xiàng)目范圍如下：
