0個省社保系統(tǒng)切換至全國系統(tǒng)！

隨著全國社保聯(lián)網(wǎng)，“掛證”難度不斷提升，人、證、社保合一的時代來了！

去年，人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤表示，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，從2022年1月開始，實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

截至目前，已有30個省發(fā)文，省社保公共服務(wù)平臺切換到全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)。

多種查“掛證”方式

社保查掛證

除了對接住建部“四庫一平臺”，還有通過社保比對查“掛證”的。

2022年11月22日，貴州省住建廳發(fā)布《關(guān)于涉嫌“掛證”注冊人員名單的通報》。共有19365名二級建造師涉嫌“掛證”。

根據(jù)通報得知，是通過對注冊人員社保繳納單位與注冊單位進行比對查出“掛證”。

• 對構(gòu)成“掛證”行為的二級建造師作出撤銷注冊、3年內(nèi)不得再次申請注冊。
• 公職人員“掛證”的要立即抄送其所在單位及同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。
• 對申請注冊的人員，在法定時限內(nèi)進行社保信息及實際工作單位等信息核實，經(jīng)核實不一致的不得注冊審批。
• 對個人不積極配合的，要采取撤銷注冊、一定時限注冊限制及標(biāo)記異常狀態(tài)等方式，嚴(yán)肅處理，切實消除“掛證”亂象。
• 建立與同級人社部門定期溝通協(xié)調(diào)機制，核實注冊人員人、證、社保合一情況，并對監(jiān)理工程師、一級建造師、造價工程師等注冊類人員逐一核實。

交易系統(tǒng)查掛證

廣州：系統(tǒng)自動比對投標(biāo)人人員任職、社保繳納等情況，存在問題的由監(jiān)管部門啟動核查！

遏制項目負責(zé)人“掛證”行為：

• 開標(biāo)時交易系統(tǒng)自動比對投標(biāo)單位與項目負責(zé)人社會保險繳納單位信息，出現(xiàn)不一致情形的視為“掛證”線索，招投標(biāo)監(jiān)管部門隨即啟動調(diào)查。
• 評標(biāo)完成后，中標(biāo)候選人的項目負責(zé)人涉嫌“掛證”的，交易系統(tǒng)及時向招標(biāo)人推送提示信息。
• 2022年3月該功能開發(fā)使用后，比對出27條線索，相關(guān)監(jiān)管部門均已進行調(diào)查處理。

廣州市住建局發(fā)布的《關(guān)于開展房屋建筑工程施工項目負責(zé)人社會保險繳納單位信息比對工作的指引》自2022年3月1日起執(zhí)行。明確：

• 交易系統(tǒng)將自動比對項目負責(zé)人社會保險繳納單位信息，查處打擊招投標(biāo)活動“掛證”行為。
• 擬派項目負責(zé)人在簽字確認投標(biāo)文件時，應(yīng)確保社保信息與投標(biāo)人的一致。交易系統(tǒng)比對后發(fā)現(xiàn)存在社保信息不一致情形的，將向相關(guān)投標(biāo)人和項目招投標(biāo)監(jiān)管部門推送提示信息。
• 中標(biāo)候選人的項目負責(zé)人社保繳納單位與投標(biāo)單位不一致的，交易系統(tǒng)將及時向招標(biāo)人推送提示信息。招投標(biāo)監(jiān)管部門將暫停向交易系統(tǒng)推送廣州市住建局企業(yè)誠信檔案信息庫中社保信息不一致項目負責(zé)人誠信檔案信息，并啟動調(diào)查。

嚴(yán)查公職人員違規(guī)“掛證”取酬

近年來，多地發(fā)文嚴(yán)查公職人員違規(guī)“掛證”取酬，并對公職人員掛證取酬問題舉報進行專項受理。

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅紹興、溫州、連云港三地，共追繳數(shù)十名公職人員違規(guī)兼職所得酬勞147余萬元。甌海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對“掛證取酬”問題實行掛賬銷號，實現(xiàn)所有掛證人員取消掛證，所有掛證費應(yīng)退盡退。

1

“我的兼職所得已經(jīng)按照規(guī)定全部退繳了，希望大家不要抱有僥幸心理，否則必將受到紀(jì)法的嚴(yán)懲……”近日，紹興市柯橋區(qū)政務(wù)咨詢投訴舉報服務(wù)中心干部馬某某將違規(guī)兼職所得酬勞12500元悉數(shù)退回后，如釋重負地說。

2022年7月，紹興市柯橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐政法委紀(jì)檢監(jiān)察組收到省公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用推送的“馬某某二級注冊建造師證書掛靠某建筑公司”的紅色預(yù)警后，立即成立核查組從嚴(yán)從速核實。

“在調(diào)查過程中，馬某某認為自身有一技之長，在企業(yè)中兼職取酬，是靠本事‘吃飯’，殊不知這樣的行為實質(zhì)上為權(quán)力尋租變現(xiàn)打開了缺口，極易滋生腐敗問題?！笨聵騾^(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負責(zé)人介紹。

針對這種錯誤的思想認識，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組細致走訪了涉案對象工作單位、同事及家屬，深入了解實情，做好對象思想政治工作，并解釋了相關(guān)規(guī)定。

“吃人家的嘴軟，拿人家的手短。我現(xiàn)在才知道，原來領(lǐng)導(dǎo)干部到社會團體兼職要經(jīng)過組織審批，兼職不得領(lǐng)取社會團體的薪酬獎金津貼等報酬?！痹谙到y(tǒng)學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》等黨紀(jì)法規(guī)后，涉案對象馬某某終于明白了自己的問題。

點上治頑疾，面上抓整改。一場面向全區(qū)公職人員、監(jiān)察對象違規(guī)兼職領(lǐng)取薪酬問題的“大起底”“大排查”隨即展開。柯橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委擦亮監(jiān)督探頭，綜合運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，詳細比對人力社保部門工資、養(yǎng)老金發(fā)放系統(tǒng)、工商、民政登記信息系統(tǒng)，按疑似有掛證取酬、兼職取酬、在非上市企業(yè)參股等情形進行歸類，切實摸清黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職的底數(shù)，助力精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索。對發(fā)現(xiàn)的問題線索情況逐一會商聯(lián)審，運用“四種形態(tài)”精準(zhǔn)處置，深挖背后的腐敗問題。針對掛證取酬現(xiàn)象突出的醫(yī)療、教育、建筑等行業(yè)領(lǐng)域，柯橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委綜合分析研判問題根源，通過向相關(guān)單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書、約談相關(guān)負責(zé)人等方式，督促職能部門舉一反三、以案促改，出臺制度性規(guī)定，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管長效機制。

與此同時，柯橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加強對黨員干部和公職人員的日常教育監(jiān)督管理，積極開展黨員干部和公職人員違規(guī)兼職取酬專題警示教育，與黨員干部簽訂《廉潔自律承諾書》，用身邊人、身邊事以案明紀(jì)、以案說法，切實讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

“下一步，我們將繼續(xù)夯實監(jiān)督實效，對違規(guī)兼職領(lǐng)取薪酬的黨員干部和公職人員，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，決不姑息；對不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)，繼續(xù)違規(guī)兼職領(lǐng)取薪酬的黨員干部和公職人員，一經(jīng)查實，從嚴(yán)從重處理。”柯橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。

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2

“發(fā)現(xiàn)掛證取酬問題46起，運用‘第一種形態(tài)’處理17人，黨紀(jì)政務(wù)立案3人，追繳違紀(jì)違法所得99余萬元，建立健全相關(guān)制度8項……”日前，甌海區(qū)“掛證取酬”專項治理交出了一份亮眼的成績單。

針對“一些領(lǐng)導(dǎo)干部在專項清理中不如實報告，存在規(guī)避應(yīng)付情況”的巡視反饋問題，根據(jù)甌海區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“雙劍”聯(lián)合，在完成巡視整改基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，以“掛證取酬”專項治理為切入口舉一反三，按照“全面清查、分類處置、源頭規(guī)范”的思路，聚焦黨員干部和公職人員“掛證取酬”問題開展專項治理，鞏固深化巡視巡察成果。

區(qū)委巡察機構(gòu)將“掛證取酬”問題納入巡察重點內(nèi)容，開展“頑瘴痼疾”大起底。甌海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織全區(qū)82個單位對黨員干部、公職人員“掛證取酬”開展自查自糾，并運用大數(shù)據(jù)手段對重點人員進行核查，精準(zhǔn)鎖定問題線索18條。

“故意隱瞞事實，或偽造篡改銀行交易流水明細意圖逃避調(diào)查，這些行為必須嚴(yán)肅查處?！薄皰熳C問題屬實，但掛證期間未領(lǐng)取報酬，后主動向巡察組報告問題，建議予以從輕處理。”……在“掛證取酬”問題核查處置研判會上，一場“風(fēng)暴式”討論正在進行。

甌海區(qū)委巡察機構(gòu)會同甌海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不定期召開核查處置研判會，對發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)“掛證取酬”問題、違規(guī)掛證未取酬問題、因工作需要掛證問題，綜合考慮公職人員身份、掛證時長、金額和主觀態(tài)度等因素，逐一會商會審后進行“分類施策”交辦處置?！疤幹眠^程中我們堅持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，對仍頂風(fēng)作案、邊治邊犯的干部予以嚴(yán)肅處理。”甌海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。

既嚴(yán)抓個案整改，又帶動面上整治。甌海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對“掛證取酬”問題實行掛賬銷號，對各單位自查自糾的情況進行跟進核實，實現(xiàn)所有掛證人員取消掛證，所有掛證費應(yīng)退盡退。同時，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還將“掛證取酬”問題納入季度黨風(fēng)廉政專題例會指導(dǎo)清單，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)列席案發(fā)單位專題例會，通報典型案例，并要求分管領(lǐng)域人員出現(xiàn)“掛證取酬”問題的班子成員進行深刻剖析，深挖問題根源，指導(dǎo)幫助相關(guān)單位完善制度、堵塞漏洞。

專項治理以來，甌海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對“掛證取酬”問題突出的住建、水利、交通、衛(wèi)健等領(lǐng)域進行面上專項治理，向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報送廉政抄告單4份，向職能部門發(fā)放紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書6份，督促其全面開展防控廉政風(fēng)險、防范利益沖突排查治理工作，建立健全預(yù)防和監(jiān)管長效機制，從源頭上加強對公職人員的各種執(zhí)業(yè)資格證管控，堵塞“掛證”兼職各種漏洞。

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3

“我本以為把證書掛靠到外地企業(yè)你們查不到的，唉，我真是不該心存僥幸?！苯?，連云港市贛榆區(qū)公職人員岳某因違規(guī)掛證取酬受到黨紀(jì)處分。

今年以來，贛榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組建專項整治工作組，打出監(jiān)督“組合拳”，集中整治少數(shù)黨員干部和公職人員將職業(yè)資格證書掛靠在企業(yè)、中介機構(gòu)并領(lǐng)取報酬問題。

“公職人員掛證取酬不僅違反廉潔紀(jì)律，還擾亂了市場及行業(yè)的公平競爭秩序，更滋生了權(quán)力尋租、利益輸送的土壤?！壁M榆區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人介紹說。

針對掛證取酬隱蔽性強、調(diào)查取證難等問題，工作組梳理了19類工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格證書及違規(guī)“掛證”6種行為表現(xiàn)，建立“掛證取酬”篩查比對模型，對全區(qū)公職人員信息進行篩查比對。同時，在已有業(yè)務(wù)平臺中嵌入監(jiān)督預(yù)警功能，通過整合各類數(shù)據(jù)有效比對、篩選識別，縮小問題范圍，提高精準(zhǔn)性。截至目前，運用“第一種形態(tài)”處理34人，追繳違紀(jì)違法所得47萬元。

針對此次專項整治發(fā)現(xiàn)的問題，該區(qū)監(jiān)委及時下發(fā)監(jiān)察建議書，督促相關(guān)單位通過出臺公職人員掛證取酬禁止性規(guī)定、制定個人證書報備制度等舉措，建立疏堵結(jié)合的長效機制，切實做好監(jiān)督反饋問題的整改工作。同時，該區(qū)還進一步強化宣傳引導(dǎo)，加強對干部職工的廉政警示教育，提高廉潔自律意識，督促相關(guān)人員主動糾正違規(guī)行為。

“下一步，將針對醫(yī)療、教育等持證公職人員較多的部門暴露出的問題和短板，進一步壓緊壓實相關(guān)職能部門責(zé)任，一體推進系統(tǒng)治理、部門治理、行業(yè)治理?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示。（張克民）

4

為進一步督促全市各級黨員干部和公職人員嚴(yán)格遵守廉潔從政從業(yè)各項規(guī)定，雙鴨山市紀(jì)委監(jiān)委決定在全市范圍內(nèi)開展黨員干部和國家公職人員違規(guī)掛證取酬和違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項整治。現(xiàn)發(fā)布專項舉報公告如下。

一、受理時間

即日起至2023年10月31日。

二、受理內(nèi)容

（一）違規(guī)掛證取酬問題。黨員干部和國家公職人員在各職能部門、各行業(yè)、各專業(yè)領(lǐng)域取得的職稱、職業(yè)資格證書等掛靠至非本人所在單位并獲取報酬的行為。其中職稱是指專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，如工程師、主治醫(yī)師等。職業(yè)資格是指國家人社部發(fā)布的《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號）文件中規(guī)定的140項職業(yè)資格，如律師、造價工程師、注冊會計師、執(zhí)業(yè)藥師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等。

（二）違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題。黨員干部和國家公職人員個人或者借他人名義獨資經(jīng)商、辦企業(yè)，與他人合資、合股、合作、合伙經(jīng)商辦企業(yè)或者進行其他經(jīng)營活動；私自以承包、租賃、受聘等方式經(jīng)商辦企業(yè)或進行其他經(jīng)營活動；違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬及從事有償中介活動；其他有關(guān)違反規(guī)定從事營利活動的行為。

三、受理方式

1.來電。撥打0469-12388舉報電話，反映問題。受理時間為：工作日上午8：30-11：30，下午13：30-17：00。

2.來信。郵寄至雙鴨山市尖山區(qū)世紀(jì)大道66號，市紀(jì)委監(jiān)委信訪室收，郵編：155100。

3.來訪。攜帶本人身份證到雙鴨山市尖山區(qū)勤廉路1號雙鴨山市紀(jì)委監(jiān)委來訪接待室，當(dāng)面反映問題。

4.網(wǎng)絡(luò)。登錄網(wǎng)站按照提示操作，反映問題。（https：//heilongjiang.12388.gov.cn/shuangyashanshi/）

中共雙鴨山市紀(jì)律檢查委員會

雙鴨山市監(jiān)察委員會

2023年4月2日

原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/goS6qijBT07ByWOH1S98FQ

5

為持續(xù)深化工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委工作安排，在工程招投標(biāo)領(lǐng)域開展公職人員違規(guī)“掛證取酬”專項整治，現(xiàn)將問題線索征集有關(guān)事項公告如下。

一、征集時間

即日起至2022年3月31日

二、征集重點

全區(qū)公務(wù)員、參公人員、事業(yè)單位和國有企業(yè)在編在冊職工中，取得《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》涉及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等行業(yè)的準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，包括：注冊會計師、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、注冊測繪師、注冊建筑師、監(jiān)理工程師、造價工程師、建造師、勘察設(shè)計注冊工程師（結(jié)構(gòu)、土木、化工、電氣、公用設(shè)備、環(huán)保）、注冊安全工程師、注冊消防工程師等。重點整治上述人員買賣、租借資格證書，在掛靠單位兼職取酬，以及借“掛證”搞權(quán)錢交易、插手干預(yù)工程招投標(biāo)和政府采購等問題。

三、受理方式

1.監(jiān)督舉報電話：0831—6610339。

2.來信來訪地址：宜賓市敘州區(qū)柏溪街道華盛街11號，敘州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室。

3.監(jiān)督舉報微信公眾號：“清廉?dāng)⒅荨保╭inglianxuzhou）。

歡迎廣大干部群眾主動參與線索征集，積極反映問題、提供問題線索。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將堅持實事求是、客觀公正原則，及時受理、認真核實、嚴(yán)肅處理。同時，對舉報人的信息將嚴(yán)格保密，切實保障舉報人合法權(quán)益。

                中共宜賓市敘州區(qū)紀(jì)委 

                  宜賓市敘州區(qū)監(jiān)委

                   2022年1月19日

原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/SVHIEdWgwT-oAcrYzxqppw

......

近年來，公職人員“掛證”的通報不在少數(shù)

01

2022年1月4日至1月7日，江西省住建廳連發(fā)40份《撤銷行政許可決定書》，40名公職人員存在“掛證”行為，撤銷二級建造師注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請該項注冊。

02

江西省住建廳發(fā)布了14則撤銷行政許可決定書。

• 14人因二建“掛證”被撤銷二級建造師注冊許可，且自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請該項注冊。

這14人原工作單位包括多家國企和機關(guān)單位。

03

河北省住建廳發(fā)布一則建設(shè)行政處理決定書，共7人因掛證被處罰。

• 7人工作單位涉及住建局、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)政府、職業(yè)技術(shù)教育中心等。
• 決定撤銷7人二級建造師注冊許可，且3年內(nèi)不得再次申請。

04

2022年6月13日和15日，江西省住建廳又發(fā)布了35份撤銷行政許可決定書，今年以來總共撤銷了90份。

35人中有10人是在學(xué)校工作、1人在鎮(zhèn)政府工作、2人在醫(yī)院工作期間違規(guī)將二級建造師證書注冊在其他建筑公司，均被撤銷二級建造師注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請，其中19人提前注銷仍被通報處罰。

05

2022年12月住建部一連下發(fā)7份掛證文件：7人“掛證”被查處，其中1人在市工程質(zhì)量監(jiān)督站工作期間“掛證”，撤銷注冊許可，3年內(nèi)不得申請。

06

2023年2月3日，住建部再發(fā)一則公告，又1名一級建造師掛證被處罰，在管委員會上班，先后掛靠兩家公司。

撤銷一級建造師注冊，且自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請一級建造師注冊。