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對破解結(jié)算痛點太及時了!最高院對建設(shè)項目工期延誤及調(diào)差15條裁判意見

1. 最高法院:合同當(dāng)事人在本著誠實信用履行合同的同時,也應(yīng)當(dāng)兼顧公平。案涉工程已通過竣工驗收,施工方的投入已經(jīng)物化于案涉工程中,由建設(shè)方取得。二審判決對違約金數(shù)額的認(rèn)定,不利于平衡保護發(fā)包人和施工企業(yè)利益。根據(jù)另案生效判決,案涉工程總造價為2.48億元,原判決認(rèn)定的逾期竣工違約金為64529600元,達到工程造價的26%,遠遠超出施工方的預(yù)期利潤。施工方原審中是否主張調(diào)整違約金,以及原審法院是否予以釋明?如果施工方主張調(diào)整違約金,違約金的數(shù)額除考慮違約造成的損失外,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯程度以及預(yù)期利益等綜合因素,根據(jù)公平原則和誠實信用原則予以衡量。

案件索引:(2020)最高法民申4963號


2. 最高法院:《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條是《合同法》關(guān)于合同無效后“折價補償”原則的體現(xiàn),因建設(shè)工程施工合同的特殊性,已竣工驗收合格的工程無法“各自返還”,考慮到合同無效后工程價款結(jié)算缺乏折價補償?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn),故司法解釋規(guī)定在工程驗收合格的客觀基礎(chǔ)上,以尊重各方當(dāng)事人的意思自治及締約時的市場調(diào)節(jié)結(jié)果即合同約定價格為參考,對工程進行結(jié)算。然而,如設(shè)計變更、工程建設(shè)規(guī)模變更等情況導(dǎo)致工程量大幅增加,由于市場、人工等波動因素的影響,工程成本處于變動狀態(tài),在此情況下,如承包人未明確同意按照合同價格進行結(jié)算,不宜僅以施工方繼續(xù)施工為由推定當(dāng)事人具有繼續(xù)按照合同價格結(jié)算的意思表示。

案件索引:(2018)最高法民再166號


3. 最高法院:施工進度調(diào)整鋼筋價差問題,根據(jù)當(dāng)事人《協(xié)議》約定的結(jié)算方式和《結(jié)算等問題解決辦法》的約定:“主材價差、簽證等問題由雙方領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后,另行計算”。至訴訟發(fā)生,雙方對主材價差沒有形成最終確認(rèn)的結(jié)算結(jié)果。根據(jù)上述約定,對于材差問題雙方有分擔(dān)的意思表示,但沒有就具體承擔(dān)比例形成統(tǒng)一意見。法院認(rèn)為,鑒于工程延期材料價格上漲是事實,且雙方均沒有提供工程延期相關(guān)過錯責(zé)任的證據(jù),按照公平原則,案涉項目產(chǎn)生的材料價差應(yīng)由雙方平均分擔(dān)符合本案的實際情況,并無不妥。

案件索引:(2021)最高法民終371號


4. 最高法院:承包人在施工合同中約定放棄了因發(fā)包人原因造成工期順延情況下承包人就相關(guān)費用及損失向發(fā)包人提出補償或索賠的權(quán)利,同意增加因承包人違約解除合同的情形,屬于其對自身民事權(quán)利的處分。上述違約條款不屬于可能限制或排除其他競標(biāo)人參與競爭的實質(zhì)性條款,是雙方就招標(biāo)文件中有關(guān)違約責(zé)任約定的細化與完善,不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,屬有效約定。

案件索引:(2021)最高法民申5098號


5. 最高法院:綜合《建設(shè)工程施工合同》《備忘錄》約定及雙方實際履約情況,發(fā)包方應(yīng)對分包工程逾期承擔(dān)主要責(zé)任,總包方自身有逾期施工行為,且未盡到協(xié)調(diào)義務(wù),作為總承包方應(yīng)對工程逾期承擔(dān)部分責(zé)任。工程逾期后,發(fā)包方與承包方均有損失。因發(fā)包方對逾期交工應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任,其主張總包方承擔(dān)逾期交工違約金缺乏充足依據(jù),不予支持??偘揭鄳?yīng)自擔(dān)損失,其要求發(fā)包方支付逾期支付工程進度款墊資款和逾期退還履約保證金違約金,不予支持。

案件索引:(2016)最高法民終476號


6. 最高法院:因發(fā)包人未按時支付工程進度款而導(dǎo)致承包人停工,停工后承包人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施防止停工損失擴大;此后承包人起訴主張解除合同,并主張停工導(dǎo)致的塔吊等的租賃費損失的,從停工之日起計算至起訴之日止,此后不應(yīng)計算。

案件索引:(2018)最高法民終475號


7. 最高法院:案涉工程施工過程中,停工的主要原因是施工方管理使用的塔吊、施工升降機未辦理備案、使用登記等所致,認(rèn)定無順延工期的情形,根據(jù)實際交房時間與開工時間,從而計算出逾期交房天數(shù),并判決施工方承擔(dān)逾期交房違約金,并無不當(dāng)。建設(shè)方主張施工方還要承擔(dān)逾期交房致使其支付購房業(yè)主違約金、補償款等,但其僅提供了業(yè)主出具的收款收據(jù)等證據(jù),并未附有履行支付違約金、補償款的證據(jù),尚不能證明其該項損失。因此,一審判決未支持建設(shè)方的該項訴訟請求并無不當(dāng)。

案件索引:(2021)最高法民終754號


8. 最高法院:合同工期是建設(shè)單位與施工單位根據(jù)自身的實際需要和實際施工能力,經(jīng)過協(xié)商約定的完成某項建設(shè)工程所需要的時間周期,合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程的工期做出明確的要求。合法有效的默認(rèn)須有當(dāng)事人的明確約定或法律規(guī)定。案涉合同約定的工期中并未說明包含冬歇期。根據(jù)青海省冬季施工情況,因需面臨無法施工的客觀條件限制,確存在冬歇期?!段鲗幨谐青l(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于2014年冬季建筑工地大氣污染防治工作的通知》和《西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局關(guān)于2015年冬季建筑工地大氣污染防治工作的通知》指令冬季停工時間,經(jīng)建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方三方協(xié)商,確定兩次停工累計的天數(shù),應(yīng)自約定工期中予以扣減。綜合全案,案涉工程實際施工時間扣減樁基工程、支護工程施工時間111天,扣減冬歇期累計200天,實際施工工期為552天,并未超出雙方當(dāng)事人約定。故施工方不存在逾期竣工的行為,不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約金

案件索引:(2021)最高法民終372號


9. 最高法院:是否存在工期順延的情形。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》第六條第二款規(guī)定以及《建設(shè)工程施工合同》專用條款13.1條約定,“凡涉及到工期順延的,承包人應(yīng)于情況發(fā)生之日起2日內(nèi)以書面形式向監(jiān)理工程師提出報告,逾期提出的發(fā)包人不予確認(rèn),視為不影響工期。”“有關(guān)工期順延的任何情況均應(yīng)當(dāng)辦理工期簽證,未經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理單位共同確認(rèn)簽證的,不得順延工期。”施工方提供的《工期延期申請表》中所載日期表明施工方未于順延情形發(fā)生之日起的2日內(nèi)提交書面報告,且未經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理單位共同簽證確認(rèn),不符合合同約定;雖于順延情形發(fā)生之日起2日內(nèi)提出書面報告,但未經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理單位雙方簽證確認(rèn),且施工方未提供證據(jù)證明設(shè)計圖紙變更導(dǎo)致工程量增加、發(fā)包方未能供水供電以及其未能提供消防備案證明導(dǎo)致工期順延,原審法院以其依據(jù)不足未予認(rèn)定工期順延亦無不當(dāng)。

案件索引:(2020)最高法民申4838號


10. 關(guān)于人工費、水、電等費用調(diào)差以及本案是否適用情勢變更原則的問題。對于人工費是否屬于依合同可以調(diào)整的款項,雙方當(dāng)事人有不同理解。江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的贛建價[2011]8號文以及雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)的《完成工程進度報表》所附《價差匯總表》等,均體現(xiàn)施工期間人工費存在較大漲幅。因雙方簽訂《協(xié)議書》時尚無更新的造價文件,且案涉工程存在非因施工方原因?qū)е碌墓て谘娱L,依據(jù)合同約定的贛建價[2009]19號文計算人工費不足以體現(xiàn)工程實際造價,亦對組織人員施工、實際投入人工成本的施工方有所不公,一審法院依施工期間發(fā)布執(zhí)行的贛建價[2011]8號文件予以調(diào)整符合案涉實際。關(guān)于爭議部分水、電、柴油、汽油及鋼管等費用應(yīng)否調(diào)差的問題,《協(xié)議書》對于案涉工程主材的種類與范圍未作詳細具體的列舉釋明,雙方當(dāng)事人亦就相關(guān)約定存在不同解釋。因該部分材料確已實際使用,鑒定機構(gòu)據(jù)實就該部分建材價款作出鑒定,符合施工期間的平均造價水平,一審法院結(jié)合工程實際情況就該部分建材價款予以據(jù)實調(diào)整兼顧了公平原則,結(jié)果并無明顯不當(dāng)。

案件索引:(2020)最高法民終8號


11. 最高法院:當(dāng)事人對工期遲延問題導(dǎo)致的費用損失、遲延完工違約金未提出明確的訴訟請求或反訴請求。因此,一審法院認(rèn)定對于鑒定意見中涉及工期問題的相關(guān)爭議由雙方另行解決,該院不予理涉,并無不當(dāng)。

案件索引(2019)最高法民終314號


12. 最高法院:當(dāng)事人之間的《工程承包合同》中并未約定提供施工設(shè)計圖紙系承包人宇洪公司的義務(wù),且從承包人提交的有監(jiān)理及發(fā)包人代表簽字的報告單等證據(jù)來看,案涉工程存在初步設(shè)計與實際施工情況差異較大、裝機容量增加、業(yè)主資金不到位等影響施工進度的因素,且監(jiān)理對承包人關(guān)于工期延期時長及損失賠償?shù)膱蟾鎲芜M行了確認(rèn),由此可見工期延誤并非承包人的原因造成。依照法律規(guī)定,發(fā)包人要求承包人承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任,本院不予支持。工期延誤造成承包人人工誤工費、機械閑置費和管理費等損失補償問題。承包人申請延長工期18個月及人工誤工、機械閑置、管理費等損失補償,并提交了相應(yīng)報告單,監(jiān)理在該報告單上進行了簽證確認(rèn)。根據(jù)《工程承包合同》的約定,該報告單已經(jīng)監(jiān)理進行簽證,可以作為計算工期延誤損失的依據(jù),一審法院根據(jù)鑒定意見確認(rèn)承包人因工期延誤產(chǎn)生的人工誤工、機械閑置、管理費等損失,并無不當(dāng)。

案件索引:(2020)最高法民終455號


13. 最高法院:根據(jù)查明的事實,超合同工期的原因有工程量增加、交地延遲、拆遷補償?shù)仍驅(qū)е碌拇迕褡韫?、洪水?zāi)害、設(shè)計變更以及施工作業(yè)面復(fù)雜等多種因素,同時也有承包人施工組織不合理、措施不科學(xué)、擅自停工等原因。且由于雙方原因?qū)е鹿て谘诱`的事實存在交叉,不能區(qū)分各自原因?qū)е鹿て谘诱`的具體時間段。在此情形下,一審根據(jù)已經(jīng)認(rèn)定的各自原因?qū)е卵诱`工期的時間,認(rèn)定發(fā)包人承擔(dān)主要責(zé)任,施工人承擔(dān)次要責(zé)任,并無不當(dāng)。施工人認(rèn)為工期延誤的責(zé)任不應(yīng)在自己一方,應(yīng)當(dāng)由設(shè)計公司等承擔(dān)全部責(zé)任,設(shè)計公司認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重新劃分各方責(zé)任的理由與案件實際情況不符,對雙方上訴意見均不予支持。

案件索引:(2020)最高法民終912號


14. 最高法院:工程延期存在案外人阻工、部分商戶營業(yè)影響施工等外部因素,業(yè)主方未按約支付工程款、發(fā)包方對外分包工程未及時完工、施工方違法轉(zhuǎn)包、天氣等不可抗力和不能歸責(zé)于雙方的原因。有工程聯(lián)系單、封閉施工通知等相關(guān)往來函件、內(nèi)部承包合同書、證人證言、現(xiàn)場照片等證據(jù)予以佐證。一審認(rèn)定雙方共同過錯導(dǎo)致工期延誤并無不當(dāng)。施工方主張其停工損失包括停工期間應(yīng)付施工隊管理人員工資、各班組工人工資補償費、施工機具租賃損失費、施工材料停放損失費、施工用具租賃損失費,房屋租金等,并向一審提交停工損失賠償費用統(tǒng)計表。發(fā)包方主張其經(jīng)濟損失包括逾期交房合同損失違約金、工期違約損失、工人工資、電費、設(shè)備租金等,向一審提交其與案外人的借款協(xié)議書、《商鋪委托管理合同》《商品房買賣合同》、電費收據(jù)、工期延誤期間員工工資表等。首先,雙方提交的證據(jù)均不足以證明實際產(chǎn)生的損失金額。其次,因雙方共同過錯導(dǎo)致工期延誤。故一審認(rèn)定雙方自行承擔(dān)責(zé)任并無不當(dāng)。

案件索引:(2020)最高法民終746號


15. 最高法院:工程延期導(dǎo)致的材料漲價損失,承包人提交的材料漲價損失清單系單方制作,采樣時間和計算依據(jù)不詳,發(fā)包人不予認(rèn)可。且工程延期的責(zé)任不能僅歸咎于發(fā)包人,承包人要求發(fā)包人賠償工程延期導(dǎo)致的材料漲價損失,沒有事實和法律依據(jù)。

案件索引:(2020)最高法民申2939號


竣工結(jié)算是一項復(fù)雜、繁瑣的工作,要做好這項工作,避免出現(xiàn)工期延誤的情況,更要懂得如何利用各種技巧去簡化計算,比如說,試試更高效更智能的軟件,以便減少勞動強度,節(jié)約時間和保證計算的準(zhǔn)確性。只有這樣,我們才能適應(yīng)新形勢下建筑工程結(jié)算工作對我們的要求,到底如何做好竣工結(jié)算,計支寶云平臺來幫你!

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