隨著住建部令第57號《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的相繼出臺實施，意味著建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)改革告一段落，各省市相繼發(fā)文貫徹落實。

7月13日，廣州市住建局公開征求《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法（修訂草案第二次征求意見稿）》公眾意見。

建設(shè)單位是建設(shè)工程質(zhì)量第一責(zé)任人。

建設(shè)工程實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制度。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署法人授權(quán)委托書，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。（相比第一次征求意見稿，此次修訂刪除這條內(nèi)容）

工程質(zhì)量監(jiān)測

• 不得以非建設(shè)單位委托的檢測單位出具的檢測報告作為工程質(zhì)量驗收資料。
• 檢測單位出具的檢測報告應(yīng)當(dāng)有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標(biāo)識。

建設(shè)單位不得迫使施工企業(yè)以低于成本的價格承攬

• 建設(shè)單位落實與建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金并按照合同約定的價款和時間支付費用，不得迫使工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)以低于成本的價格承攬任務(wù)。
• 建設(shè)單位在編制工程項目估算、概（預(yù)）算時，應(yīng)當(dāng)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用，單獨計列并按照合同約定及時支付，不得將其挪作他用。

分階段辦理施工許可

• 建設(shè)單位可以按照基坑支護(hù)和土方開挖、地基基礎(chǔ)和地下結(jié)構(gòu)、地上結(jié)構(gòu)等施工進(jìn)展順序，分階段申請辦理施工許可證。
• 工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證或者開工報告可以合并辦理。
• 分階段辦理施工許可證的項目，施工圖審查機構(gòu)可以對工程地下結(jié)構(gòu)部分單獨出具審查意見。（此條為新增）

融合監(jiān)管、聯(lián)合驗收

• 對實行竣工聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、林業(yè)園林等主管部門按職責(zé)分工牽頭受理建設(shè)單位申請，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門限時開展聯(lián)合驗收。（此條有修改）
• 竣工聯(lián)合驗收可與竣工驗收備案合并辦理。
• 涉及多個單位工程的工程建設(shè)項目，符合要求的單位工程可進(jìn)行分期竣工聯(lián)合驗收，單位工程竣工聯(lián)合驗收通過的，可單獨投入使用。

施工單位職責(zé)

• 在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)。
• 施工單位項目負(fù)責(zé)人為施工質(zhì)量直接責(zé)任人，其法定代表人對施工質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
• 不得偷工減料，不得以次充好，不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，不得降低建設(shè)工程質(zhì)量。不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件；
• 因施工工藝不當(dāng)造成的質(zhì)量問題，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。

與第一次征求意見稿相比較：此次修訂主要新增內(nèi)容

加強監(jiān)管前期勘察設(shè)計、檢測行為等環(huán)節(jié)

• 房屋建筑工程納入工程質(zhì)量、安全、消防、人防統(tǒng)一融合監(jiān)管的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立融合統(tǒng)一監(jiān)管機制，按照工程質(zhì)量安全風(fēng)險分級分類實施監(jiān)管。
• 施工圖設(shè)計文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新送施工圖設(shè)計文件審查單位或者依法按有關(guān)規(guī)定審查，經(jīng)審查合格后方可用于工程施工。
• 建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)組織施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位開展質(zhì)量安全風(fēng)險等級評價，并根據(jù)施工情況定期更新。
• 將工程質(zhì)量安全風(fēng)險等級納入工程質(zhì)量監(jiān)理報告，每月報送主管部門。
• 應(yīng)當(dāng)實施綠色建筑、裝配式建筑的工程，應(yīng)在合同中明確設(shè)計和施工要求，并在施工圖設(shè)計及審查階段進(jìn)行預(yù)評價。

建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保險

• 本市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅工程、保障性住房和安置房項目應(yīng)當(dāng)投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險。
• 建設(shè)單位有權(quán)選擇符合法定條件的工程質(zhì)量保險承保人。
• 對投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)前簽訂書面保險合同，組織承保人參與建筑工程質(zhì)量監(jiān)督交底和工程竣工驗收，承保人出具的工程質(zhì)量評估意見作為竣工驗收報告的重要參考。
• 工程質(zhì)量保險不改變各方建設(shè)主體的法定責(zé)任和義務(wù)。

工期保障

• 確需調(diào)整工期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對質(zhì)量安全技術(shù)保障措施進(jìn)行論證；調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計周期和施工工期的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費用。