去年年底，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確：
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書有效期統(tǒng)一延期至2022年12月31日，無需換領(lǐng)證書。
剛剛，四川省住建廳發(fā)布《關(guān)于延長建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期的通告》，明確：
- 建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)證書有效期延期至2022年12月31日的，以及企業(yè)資質(zhì)證書有效期于2023年1月1日至6月30日期間屆滿的，資質(zhì)證書有效期延期至2023年6月30日。
- 自本通告發(fā)布之日起，我廳暫不受理建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)證書有效期于2023年6月30日前屆滿的上述建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請事項(xiàng)。
為深化建筑業(yè)“放管服”改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革有關(guān)銜接工作，經(jīng)研究，決定繼續(xù)延長我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下。
一、按照我廳《關(guān)于繼續(xù)延長有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期的通告》（川建通告〔2022〕60號(hào)）規(guī)定的建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)證書有效期延期至2022年12月31日的，以及企業(yè)資質(zhì)證書有效期于2023年1月1日至6月30日期間屆滿的，資質(zhì)證書有效期延期至2023年6月30日。
二、按照我廳《關(guān)于繼續(xù)延長有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期的通告》（川建通告〔2022〕60號(hào)）規(guī)定的檢測企業(yè)資質(zhì)證書有效期延期至2022年12月31日的，以及企業(yè)資質(zhì)證書有效期于2023年1月1日至3月31日期間屆滿的，資質(zhì)證書有效期延期至2023年3月31日。自2022年11月1日起，資質(zhì)將到期的檢測企業(yè)可申請資質(zhì)延續(xù)。
三、相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期將在四川省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)延期，并上傳至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，原有企業(yè)資質(zhì)證書繼續(xù)有效，在此期間仍可用于工程招投標(biāo)和工程建設(shè)等活動(dòng)。
四、自本通告發(fā)布之日起，我廳暫不受理建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)證書有效期于2023年6月30日前屆滿的上述建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請事項(xiàng)。
五、各市（州）和擴(kuò)權(quán)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)可參照本通告規(guī)定延續(xù)。
六、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期延續(xù)有新規(guī)定的，我廳將按要求及時(shí)調(diào)整公布我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期。
特此通告。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年10月27日
本次資質(zhì)改革時(shí)間線：
2021年6月30日，住建部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》，明確：
- 取消建筑業(yè)企業(yè)三級資質(zhì)，工程勘察、工程設(shè)計(jì)企業(yè)丙級和丁級資質(zhì)，以及部分工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，且自2021年7月1日起，停止受理這些企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請。
2021年年底，住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。
緊接著，住建部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確：
- 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書有效期統(tǒng)一延期至2022年12月31日，無需換領(lǐng)證書。
2022年2月25日，住建部發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并公開征求意見。公開征求意見截止時(shí)間為2022年3月10日。
估計(jì)四川省率先發(fā)文后，其他省市也會(huì)跟進(jìn)發(fā)文。
轉(zhuǎn)眼間已到2022年10月，行業(yè)內(nèi)望眼欲穿的“新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”還未正式出臺(tái)，而此次四川省的延期公告可以看出，今年應(yīng)該不會(huì)落地了，明年何時(shí)能出臺(tái)仍不確定，由此可見，本次改革力度很大，難度也很大。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）重要變化
根據(jù)征求意見稿來看，新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革變化非常大：
- 特級資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合資質(zhì)；
- 施工總包一級資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘准墸?/span>
- 施工總包二級、三級轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘壹墸?/span>
- 專業(yè)承包一級轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)承包甲級；
- 專業(yè)承包二級、三級轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)承包乙級。
資質(zhì)改革對企業(yè)的影響
- 原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格，改為由建造師擔(dān)任。征求意見稿要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業(yè)績，接下來，有良好業(yè)績的建造師含金量將大漲。
- 取消職稱人員、崗位人員、技術(shù)工人，理論上申請新的施工資質(zhì)無需再配置職稱人員，為企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)。
- 原特級施工總承包企業(yè)的改革紅利最大，改革后的綜合資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，民營特級企業(yè)在承接鐵路、港航、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域業(yè)務(wù)時(shí)，至少在資質(zhì)問題上不再有障礙。
- 原先的一、二、三級壓縮至甲、乙兩級后，各個(gè)等級的承接范圍和影響力差距更大了。在改革后的甲級資質(zhì)可以承接本類別內(nèi)所有規(guī)模的項(xiàng)目，相當(dāng)于改革前的特級資質(zhì)。
- 甲級資質(zhì)承接范圍擴(kuò)大后，其升級標(biāo)準(zhǔn)和辦理難度必然也會(huì)相應(yīng)提升，以前資質(zhì)根據(jù)三個(gè)等級劃分，升級所用的人員和工程業(yè)績相對平緩，而將來企業(yè)要從乙級資質(zhì)直接升級至甲級資質(zhì)，所要面臨的挑戰(zhàn)會(huì)更高。
- 原二級企業(yè)原來的競爭優(yōu)勢不復(fù)存在，改革后與三級企業(yè)合并為乙級資質(zhì)，市場競爭會(huì)十分激烈。
- 部分專業(yè)承包企業(yè)直接成為施工總承包企業(yè)，改革紅利也很大。如鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)將并入建筑工程總承包資質(zhì)。
資質(zhì)改革對行業(yè)的深遠(yuǎn)影響
首先，行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，特、一級企業(yè)牢牢占據(jù)頂端，二級、三級企業(yè)居于其下，在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限定范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)；改革后資質(zhì)等級縮減為綜合、甲級、乙級，更加扁平化。
雖然總的數(shù)量沒有變化，但是乙級企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占比將達(dá)到90%以上，并且這11萬+企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)可承接工程范圍一致。
其次，升資質(zhì)難度或降低。住建部的通知提到，除綜合資質(zhì)外，其他全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。也就是說，以后甲級（一級）資質(zhì)審批將下放至各省級住建部門審批。
此項(xiàng)調(diào)整，對現(xiàn)有的二級資質(zhì)企業(yè)是大利好，升甲級（一級）資質(zhì)的難度或降低！
第三，各省建筑業(yè)綜合實(shí)力或許有大變動(dòng)。上面提到甲級資質(zhì)審批權(quán)下方各省，而各省為拉動(dòng)GDP、保就業(yè)，都在出臺(tái)政策扶持建企做大做強(qiáng)，特別是各省市龍頭建筑企業(yè)。
幾個(gè)建筑大省已經(jīng)對不同企業(yè)的定位有了清楚地表述：
- 扶持綜合、甲級資質(zhì)總承包企業(yè)做大做強(qiáng)（少而強(qiáng)）。
- 鼓勵(lì)專業(yè)承包企業(yè)“做專做精”（多而專）。
- 鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、混合所有制改革，推動(dòng)建企由單一型向綜合型發(fā)展。
一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營商環(huán)境好，哪里就會(huì)有大發(fā)展！
綜合上述幾點(diǎn)，不難看出未來幾年的建筑市場風(fēng)云變幻，一場持久的大調(diào)整不可避免。
建議：
1、特級企業(yè)應(yīng)該利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型 ；
2、一級資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級資質(zhì)；
3、二級資質(zhì)企業(yè)適時(shí)升一級；
4、三級資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營范圍；
5、鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)按照政策相互申請，走工程總承包發(fā)展模式。
能準(zhǔn)確找準(zhǔn)大勢、跟緊潮流的，一定能夠破局重生！安于現(xiàn)狀、不愿改變的，必然是一點(diǎn)點(diǎn)失去競爭力、最終被行業(yè)拋棄！
