關(guān)于擴(kuò)大免于提供工程款支付擔(dān)保項(xiàng)目范圍的意見(jiàn)
閩建筑函〔2023〕54號(hào)
福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局：
貴局《關(guān)于執(zhí)行<福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實(shí)施辦法（試行）的通知>相關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（榕建筑〔2023〕115號(hào)）悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)意見(jiàn)答復(fù)如下。
我廳原則上同意你局關(guān)于擴(kuò)大免于提供工程款支付擔(dān)保范圍的意見(jiàn)，對(duì)于建設(shè)單位與施工企業(yè)存在股權(quán)關(guān)系的，建設(shè)單位可以不提供工程款支付擔(dān)保。下一步，我廳將繼續(xù)優(yōu)化工程款支付擔(dān)保差異化繳存辦法，在保證施工企業(yè)工程款權(quán)益的前提下，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年10月23日
2023年3月3日，福建省住建廳印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實(shí)施辦法（試行）》，自2023年4月1日起試行，有效期2年。
01
實(shí)施范圍：
- 福建省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程款支付擔(dān)保。
- 建設(shè)單位和承包單位為同一法人主體的，可以不提供工程款支付擔(dān)保。
02
擔(dān)保方式和有效期
- 工程款支付擔(dān)保采用銀行保函、工程保證保險(xiǎn)和融資性擔(dān)保公司保函等方式。
- 工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保期限屆至建設(shè)單位按照施工合同約定支付除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)之日后30天。
03
金額和費(fèi)用
- 工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)為建設(shè)工程合同價(jià)款的10%。
- 政府投資項(xiàng)目的工程款支付擔(dān)保費(fèi)用納入工程概算，列入工程建設(shè)其他費(fèi)用。
- 合同價(jià)款在400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）的項(xiàng)目，承包單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)福建省勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)如實(shí)登記工程款支付擔(dān)保情況，并上傳擔(dān)保文本掃描件。
04
監(jiān)督管理
- 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，利用省級(jí)實(shí)名制平臺(tái)核查建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保情況；發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保，或提供擔(dān)保虛假的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條規(guī)定予以處罰。
- 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，記入信用記錄，納入國(guó)家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示，并提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府限制其新建項(xiàng)目。
已有12省份發(fā)文
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山東：300萬(wàn)元以上工程應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保！
山東省住建廳等多部門(mén)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈山東省工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）〉的通知》，自2023年1月1日起實(shí)施！提出：
山東省行政區(qū)域內(nèi)工程合同總價(jià)（暫估價(jià)）300萬(wàn)元以上、合同工期3個(gè)月以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。鼓勵(lì)其他建設(shè)工程參照本辦法 執(zhí)行。
1、工程款支付擔(dān)保出具時(shí)，擔(dān)保期限有效期應(yīng)當(dāng)設(shè)定為：
開(kāi)始時(shí)間為工程合同簽訂之日，截止時(shí)間為按合同工期計(jì)算的工程竣（交）工結(jié)算完成，工程結(jié)算款結(jié)清之后30日至180日。
2、建設(shè)單位自主選擇保證人。承包單位不得指定具體保證人，擔(dān)保權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓。建設(shè)工程擔(dān)保費(fèi)用計(jì)入工程投資總額。
3、建設(shè)單位提供預(yù)付款超過(guò)合同價(jià)款10%(含）的，向承包單位提供工程款支付擔(dān)保時(shí)限，不得晚于取得施工許可證或開(kāi)工報(bào)告批復(fù)30日；
建設(shè)單位未提供預(yù)付款或預(yù)付款不足合同價(jià)款10%的，應(yīng)當(dāng)在取得施工許可證或開(kāi)工報(bào)告批復(fù)前，或承包單位進(jìn)場(chǎng)前，向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。
4、按照工程款支付節(jié)點(diǎn)信息，承包單位逾期60日未確認(rèn)收到工程款并上傳收款憑證的，平臺(tái)將進(jìn)行預(yù)警。當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)根據(jù)預(yù)警信息進(jìn)行調(diào)查處理。
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西藏：即日起400萬(wàn)元以上工程應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保！未提供的，逾期不改責(zé)令項(xiàng)目停工！
2022年8月4日，西藏自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉?dān)保的通知》，自發(fā)布之日起實(shí)施。
《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》
2020年7月5日國(guó)務(wù)院頒布第728號(hào)令《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項(xiàng)及時(shí)支付，《條例》規(guī)定：
- 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。
- 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的 ， 應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。
- 要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資的，將對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。
- 不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
- 使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。
- 不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
- 不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。
- 中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類(lèi)型有爭(zhēng)議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定。
- 有關(guān)行業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
- 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
- 使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)。
- 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。
