各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局、經(jīng)開區(qū)城管局，市公路發(fā)展中心（市交通工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)鑒定中心），各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)南寧市公路工程建設(shè)管理，進(jìn)一步規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為，保證公路工程質(zhì)量安全，保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，合理控制工程造價(jià)，我局依據(jù)《中華人民共和國公路法》《政府投資條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》《廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》《廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合南寧市實(shí)際，制定了《南寧市公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：南寧市公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法（試行）

南寧市交通運(yùn)輸局

2023年6月13日

附件

南寧市公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條 為加強(qiáng)南寧市公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為，保證公路工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，合理控制工程造價(jià)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《政府投資條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》《廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》《廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合南寧市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)由市級(jí)審批、監(jiān)管的公路（橋梁、隧道）工程?？h級(jí)審批、監(jiān)管的公路（橋梁、隧道）工程可參照?qǐng)?zhí)行。

本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

第三條 公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)遵循提高工程質(zhì)量、減少工程投資、節(jié)約建設(shè)用地、保護(hù)環(huán)境資源、確保施工運(yùn)營安全、方便群眾出行的原則，符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合安全、環(huán)保的要求。

第二章　條件和分類

第四條　公路工程設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位不得擅自修改。公路工程投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。禁止新增建設(shè)內(nèi)容以施工圖設(shè)計(jì)變更形式納入原建設(shè)項(xiàng)目（新增建設(shè)內(nèi)容指原初步設(shè)計(jì)中不包含、非施工必要措施、且不影響原項(xiàng)目建設(shè)完成和發(fā)揮使用功能的內(nèi)容）。出現(xiàn)以下情形之一的，可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更：

（一）設(shè)計(jì)存在缺陷并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面認(rèn)可的；

（二）勘察資料不全面或設(shè)計(jì)深度不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確或存在質(zhì)量和安全隱患的；

（三）設(shè)計(jì)與自然環(huán)境（地質(zhì)、水文、地形）、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗條件不協(xié)調(diào)，可能影響地方生產(chǎn)生活的；

（四）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件，合理利用和保護(hù)自然資源、提高工程建設(shè)效益的；不降低原設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能節(jié)省原材料或少占用耕地，利于加快施工進(jìn)度，縮短工期和節(jié)省工程造價(jià)投資的；

（五）能提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少工程病害，提高工程使用年限或后期運(yùn)營安全保障，而不增加投資或增加較小數(shù)量投資的；

（六）項(xiàng)目實(shí)施過程中，自然條件、規(guī)劃建設(shè)條件較原設(shè)計(jì)階段發(fā)生變化的；

（七）涉及農(nóng)田、水利、鐵路、輸油氣管道、電力電信線纜、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、水土保持、文物保護(hù)等，需要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善的；

（八）因自然災(zāi)害、國防戰(zhàn)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等因不可抗力因素須對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善的；

（九）市政府或交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要決定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的；

（十）因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加工程投資的；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第五條　設(shè)計(jì)變更按其性質(zhì)、規(guī)模及費(fèi)用影響程度，分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

（一）有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：

1．連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

2．特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

3．特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

4．互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

5．收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

6．因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的；

（二）有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：

1．連續(xù)2公里以上路線方案調(diào)整的；

2．連接線或支線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

3．特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化或工程量變化達(dá)到本項(xiàng)第（11）目規(guī)定費(fèi)用的；

4．路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化，或路面主要材料發(fā)生變化達(dá)到本項(xiàng)第（11）目規(guī)定費(fèi)用的；

5．大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

6．隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

7．互通式立交位置或方案發(fā)生變化的；

8．分離式立交數(shù)量發(fā)生變化的；

9．監(jiān)控、通訊、收費(fèi)系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

10．管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

11．其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過200萬元的（注：?jiǎn)雾?xiàng)工程費(fèi)用變化指連續(xù)樁號(hào)內(nèi)發(fā)生單次單項(xiàng)費(fèi)用變化）；

12．超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。

（三）一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。

第三章　程序及權(quán)限

第六條 公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制，一般設(shè)計(jì)變更實(shí)行備案制。

第七條 設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得實(shí)施，不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更除存在安全隱患、不可抗力等特殊情況以外，一般不得再次變更。

第八條 重大、較大設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）報(bào)原施工圖設(shè)計(jì)審批部門審批。其中，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)后才能辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。

一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)審查確認(rèn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。

第九條 勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提出設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）也可以直接提出設(shè)計(jì)變更建議。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)當(dāng)說明變更理由。

第十條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證，確定是否開展設(shè)計(jì)變更工作。

論證通過后，設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件報(bào)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）審查，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）按規(guī)定程序報(bào)批。

第十一條 一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）審查確認(rèn)。設(shè)計(jì)變更文件完成后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查確認(rèn)，并作出是否實(shí)施決定。

設(shè)計(jì)變更累計(jì)超過施工合同總價(jià)10％后，所有一般設(shè)計(jì)變更均按照較大設(shè)計(jì)變更程序辦理審批手續(xù)。

第十二條 重大、較大設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）向原設(shè)計(jì)審批部門提出書面變更申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)公文。公文內(nèi)容應(yīng)包括擬設(shè)計(jì)變更的公路工程名稱、公路工程的基本情況、設(shè)計(jì)單位、變更原因、變更的主要內(nèi)容等；

（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)文件及原設(shè)計(jì)相應(yīng)文件；

（三）證明變更必要性和合理性的有關(guān)佐證材料（包括但不限于：試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)圖片、視頻、有關(guān)單位意見文件等）；

（四）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的審查意見（包括對(duì)設(shè)計(jì)變更的調(diào)查核實(shí)情況，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及專家論證意見等）；

（五）變更前后工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。

第十三條 設(shè)計(jì)變更審批一般應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、論證、評(píng)估、核查、復(fù)審的時(shí)間不計(jì)入上述規(guī)定時(shí)限內(nèi)。

第十四條 超出項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）權(quán)限的應(yīng)急搶險(xiǎn)工程等緊急工程的設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。

應(yīng)急搶險(xiǎn)工程主要包括滑坡（塌方）、隧道坍塌、結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)重破壞影響保通和工程安全等。

第十五條 應(yīng)急搶險(xiǎn)工程按設(shè)計(jì)變更進(jìn)行管理，自開工之日起20個(gè)工作日內(nèi)履行報(bào)批手續(xù)。報(bào)批時(shí)，應(yīng)附特殊地質(zhì)、地形或搶險(xiǎn)工程等相關(guān)的影像資料以及交通運(yùn)輸主管部門的審核意見。設(shè)計(jì)變更實(shí)施結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)提交最終的設(shè)計(jì)變更文件。

第十六條 設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由工程原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）也可選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 設(shè)計(jì)變更工程原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按照法定招標(biāo)程序選擇施工單位。

第四章　管理及監(jiān)督

第十八條　項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)收集匯總設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳和變更實(shí)施情況，于每季度末將變更管理臺(tái)帳和變更實(shí)施情況報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案，并接受行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 設(shè)計(jì)變更審批單位和項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）按《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》《公路工程建設(shè)項(xiàng)目估算概算預(yù)算編制辦法廣西補(bǔ)充規(guī)定》核定工程費(fèi)用。

設(shè)計(jì)變更預(yù)算采用的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格和費(fèi)率等原則上應(yīng)當(dāng)與交通（或建設(shè)）工程造價(jià)管理部門最新公布的信息價(jià)格保持一致。

第二十條　設(shè)計(jì)變更后工程單價(jià)的確定遵循下列原則：

（一）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格確定變更單價(jià)；

（二）合同中已有類似于變更工程的價(jià)格，可參照合同已有的價(jià)格確定變更單價(jià)；

（三）合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由施工單位通過單價(jià)分析計(jì)算后上報(bào)變更單價(jià)，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位或第三方造價(jià)咨詢單位審核初定，最終以財(cái)政部門審定結(jié)果為準(zhǔn)。

第二十一條　由于勘察設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過失引起的工程變更并造成損失的，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和責(zé)任。

由于設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。

第二十二條 按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入工程建設(shè)成本和決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得納入工程建設(shè)成本和決算，財(cái)政部門不予核撥變更工程款。

第二十三條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）有以下行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行。

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批設(shè)計(jì)變更文件的；

（二）將設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的；

（四）變更行為中存在弄虛作假騙取政府投資資金的。

第二十四條 勘察、設(shè)計(jì)單位違反本辦法，不能及時(shí)認(rèn)真履行設(shè)計(jì)變更職責(zé)的，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）按合同約定處理；違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，交通運(yùn)輸主管部門依法予以行政處罰并計(jì)入勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)扣分范圍。

第二十五條 施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由交通運(yùn)輸主管部門依法予以行政處罰并計(jì)入施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)扣分范圍。

第五章　其他

第二十六條 本辦法由南寧市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自2023年8月1日起施行，有效期2年。