山東出臺(tái)過程結(jié)算政策深化工程造價(jià)管理改革

　　日前，省住建廳等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，通過規(guī)范結(jié)算行為，縮短結(jié)算周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促使我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》闡釋了施工過程結(jié)算的概念內(nèi)涵，即將傳統(tǒng)模式下的竣工結(jié)算進(jìn)行拆分和前置，發(fā)包人按照約定結(jié)算周期中確認(rèn)的工程量進(jìn)行過程價(jià)款確認(rèn)和支付，其要義是竣工后對(duì)過程結(jié)算結(jié)果不再進(jìn)行二次審計(jì)。

　　細(xì)化措施，明確流程。《意見》對(duì)過程結(jié)算的周期劃分方式、結(jié)算涵蓋內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。結(jié)算周期可按照施工形象進(jìn)度或施工時(shí)間周期劃分，明確變更、簽證、索賠等事項(xiàng)應(yīng)計(jì)入當(dāng)期過程結(jié)算。理順過程結(jié)算實(shí)施流程，細(xì)化雙方應(yīng)提報(bào)的資料、操作流程、審核時(shí)限、付款時(shí)限、付款比例等關(guān)鍵事項(xiàng)?！兑庖姟愤€對(duì)措施費(fèi)分段計(jì)算、預(yù)付款抵扣、計(jì)價(jià)爭議處理等問題進(jìn)行了說明。

　　聚焦問題，定向施策。《意見》圍繞解決過程結(jié)算開展的關(guān)鍵問題，有的放矢，對(duì)癥下藥。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位資金責(zé)任和擔(dān)保責(zé)任，為開展過程結(jié)算提供資金保障。推動(dòng)工作重心轉(zhuǎn)移，完善項(xiàng)目前期策劃，提高施工圖紙和招標(biāo)文件編制質(zhì)量，加強(qiáng)合約管理，減少工程施工變更調(diào)整的工作量，為開展過程結(jié)算創(chuàng)造良好條件。

　　政策激勵(lì)，部門協(xié)同。《意見》鼓勵(lì)造價(jià)咨詢企業(yè)調(diào)整服務(wù)方式，積極為開展過程結(jié)算提供技術(shù)支撐。通過建筑市場主體信用評(píng)價(jià)等形式實(shí)施激勵(lì)和懲戒。明確發(fā)改、財(cái)政各自監(jiān)管職責(zé)，在立項(xiàng)審批、投資評(píng)審等環(huán)節(jié)共同推進(jìn)過程結(jié)算開展。

有關(guān)人士指出，推行施工過程結(jié)算，將帶動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目在決策、準(zhǔn)備、交易、實(shí)施等各個(gè)階段管理模式的創(chuàng)新。下一步，省有關(guān)部門將抓好政策的貫徹落實(shí)和跟蹤實(shí)施，制定好合同管理、招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)咨詢等系列配套政策，打好建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的組合拳。