對自治區(qū)十三屆人大二次會議第490號建議的協(xié)辦意見 

自治區(qū)財政廳：

自治區(qū)十三屆人大二次會議期間，翟海峰代表提出的第490號建議由我廳負責協(xié)辦。經認真研究，現(xiàn)提出如下辦理意見：

我廳非常重視清償政府性工程欠款保障建筑業(yè)健康發(fā)展工作，近年來做了以下工作。

一是提請自治區(qū)人民政府印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，提出各級政府及相關部門帶頭履行清理償還拖欠工程款。把償還政府投資項目工程款作為年度實績考核指標，對拖欠工程款的單位，不得批準其新建項目。推行施工過程結算，嚴格執(zhí)行工程量清單計價和過程計量簽認制度。

二是印發(fā)《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳關于建立健全治理拖欠農牧民工工資問題長效機制的通知》，規(guī)定施工過程結算和竣工結算方式。政府投資工程嚴禁建設單位要求施工企業(yè)墊資承包，嚴禁將帶資承包有關內容寫入工程承包合同及補充條款，建設單位申領施工許可證時應當提供建設資金已經落實承諾書，建設單位如存在長期拖延工程款結算或拖欠工程款的情形，不為其新項目頒發(fā)施工許可證。

三是印發(fā)《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳 自治區(qū)人力資源和社會保障廳 中國銀保監(jiān)會內蒙古監(jiān)管局關于在房屋建筑和市政工程推行工程保證保險的通知》，房屋建筑和市政工程在投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金的繳納和工程款支付方面推行工程保證保險。進一步降低建筑業(yè)企業(yè)資金成本，解決履約糾紛頻發(fā)、工程欠款欠薪屢禁不止等問題，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點檢查建設項目履行法定基本建設程序，工程款及農民工工資支付及違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為情況。

五是建立拖欠“黑名單”記錄，將拖欠行為記入不良信用檔案并向社會公開曝光，加大企業(yè)違法違規(guī)的成本。

下一步，我廳將著重做好以下工作。

一是督促落實施工過程結算制度，嚴格規(guī)范工程款支付和結算行為，按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款。

二是鼓勵企業(yè)采用保險公司保函、銀行保函、擔保公司保函等履約擔保形式，有效解決拖欠問題。

三是嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、掛靠、違法分包以及有意壓低工程造價、要求施工企業(yè)墊資承包等可能導致拖欠的違法違規(guī)行為。

四是實行失信懲戒制度。對有拖欠工程款行為的建設單位，特別是因拖欠行為造成嚴重后果的，記入不良信用檔案向社會公開曝光，并向相關部門通報，形成“一處失信，處處受制”的聯(lián)合懲戒態(tài)勢。合理有效運用信用記錄，對有不良行為記錄的企業(yè)，在招標投標、質量監(jiān)督、資質管理、評優(yōu)評獎等方面進行差別化管理。

                    2019年5月29日

簽 發(fā) 人：揭新民

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