日前，2024年全國交通運輸工作會議在北京召開。會議期間，江蘇、云南、河南、浙江、河北、安徽等省級交通運輸主管部門的“一把手”分別圍繞交通強國建設試點、交通運輸安全生產等主題交流分享典型經驗。
江蘇
據江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任吳永宏介紹，作為第一批交通強國建設試點單位，江蘇省圍繞“四個一流”高質量推進試點建設，取得了較好成效，并率先形成了交通強國建設試點先進經驗。
- 圍繞一流設施，建設高質量的綜合交通網絡體系。
突出重點提升公路網絡效能，按照八車道標準完成高速公路改擴建650公里，在建改擴建里程332公里；普通國省干線公路中一級公路占比78.9%，為全國最高；完成滬寧高速東段等42公里超飽和流量下的智慧擴容，通行效率提升19%，在建智慧擴容里程100公里；在全國最早實行政村雙車道四級公路全覆蓋。
- 圍繞一流技術，構建高標準的智慧交通體系。
在全國首個發(fā)布智慧公路、智慧航道、智慧工地等系列標準指南，建成全國首個省級路網云控平臺，全省高速公路均已建成L2級以上的智慧公路，國省干線公路智能化升級達80%。滬蘇通、五峰山等長江大橋創(chuàng)下多個“世界第一”，“十年路面百年橋”品牌享譽國內外。
- 圍繞一流管理，構建高效能的現代交通治理體系。
在全國首個完成省市縣三級交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，實施“一體化＋智慧執(zhí)法＋信用監(jiān)管”交通綜合執(zhí)法新模式。建立公安、交通和路公司齊抓共管的高速公路常態(tài)化保安保暢機制。開展“公路醫(yī)生進鄉(xiāng)村”行動，指導地方解決農村地區(qū)公路安全隱患治理。
- 圍繞一流服務，構建高效率的現代交通物流體系。
出臺運輸結構調整專項補助政策，開展運輸結構調整示范市創(chuàng)建，組建江蘇省多式聯運發(fā)展聯盟，發(fā)布4批、24個國家和省級多式聯運示范工程項目（其中國家項目5個）。
截至目前，江蘇省第一批11項試點任務已全部報部申請驗收，“四好農村路”高質量發(fā)展被交通運輸部評定為優(yōu)秀；打造樞紐經濟新格局、智慧交通關鍵技術攻關等試點通過交通運輸部核驗。
下一步，江蘇省將圍繞交通運輸重點領域、優(yōu)勢領域、急需領域關鍵環(huán)節(jié)深入推進試點工作，著力在體制機制、重大改革、關鍵技術、政策法規(guī)、標準規(guī)范等方面取得一批創(chuàng)新性成果。
云南
云南省交通運輸廳黨組書記、廳長夏俊松就《深刻吸取教訓 補齊短板弱項 推動交通運輸安全生產治理向事前預防轉型》作了相關的經驗分享。他表示近年來，云南省交通運輸系統(tǒng)深刻吸取發(fā)生的典型事故教訓，深入剖析事故原因，跟蹤落實問題整改，持續(xù)加強重點領域監(jiān)管，推動交通運輸安全生產治理向事前預防轉型。
他強調，要深刻吸取涌水突泥事故教訓，切實加強隧橋施工風險防控。
一是制定地方標準，制定印發(fā)《公路隧道超前地質預報技術規(guī)程》《公路隧道監(jiān)控量測技術規(guī)程》《公路隧道隱蔽工程無損檢測技術指南》等三個地方標準；
二是健全制度體系，建立風險辨識分析“月調度”預警，施工重點部位、危大工程、關鍵工序帶班巡視及現場值守，危隧施工掌子面安全員和視頻監(jiān)控“洞內洞外雙吹哨人”3項制度；
三是開展飛行檢查，在全省開展4次綜合交通隧道質量安全飛行檢查，發(fā)現問題隱患656條；
四是加強信用評價，修訂《云南省公路建設市場信用信息管理辦法》及3個實施細則，采取“動態(tài)評價+定期評價+預警+整改反饋”方式每季度開展評價，并將結果應用于招投標活動中，通過政策協(xié)同強化制度“約束力”。
五是提升處置能力，組織開展3期全省綜合交通橋隧項目施工安全培訓，邀請國內知名專家專題授課，培訓全省129個縣交通管理部門和公路鐵路建設項目安全管理人員1500余人次。
要深刻吸取典型事故教訓，切實加強運輸重點領域安全監(jiān)管。做到“三個強化”，強化協(xié)同共治、強化重點監(jiān)管、強化綜合治理。
要深刻吸取泥石流事件教訓，切實加強自然災害防范應對。一是建立汛期“1234”管控機制，二是實施“消危”行動，三是強化應急準備。
下一步，云南省將認真落實本次會議精神，以治本攻堅三年行動為抓手，突出重點時段重點領域，加大對事故多發(fā)、問題隱患突出州市和項目的監(jiān)督檢查力度，持續(xù)開展隱患排查整治、飛行檢查、打非治違和工程建設領域信用動態(tài)管理，不放過任何重大風險隱患，堅決守牢安全生產紅線底線。
河南
河南省交通運輸廳黨組書記、廳長高建立在會上提到，河南省交通區(qū)位優(yōu)勢獨特，物流保通保暢任務艱巨繁重。今年以來，河南認真貫徹落實國務院物流保通保暢工作領導小組部署要求，持續(xù)打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，全力保障交通物流網絡安全暢通，為經濟回升向好提供了有力支撐。主要做法有以下四個方面：
一是堅定扛牢政治責任，站位全局提升服務保障能力。固化運行機制，堅持省市縣三級物流保通保暢“機制不變、人員不撤、力度不減”；強化監(jiān)測調度，建立全省交通物流保通保暢運行監(jiān)測系統(tǒng)；建立交通、發(fā)展改革、公安、農業(yè)農村等部門保供協(xié)作機制；加強12328十三級調度；完善應急準備，建立“321”工作機制，對可能影響保通保暢的因素提前3天研判，提前兩天在重點部位預置力量，提前1天落實到位；完善交通物流重點物資儲備體系，建立467支、1萬余人的應急搶險隊伍，實戰(zhàn)化開展應急演練。
二是加快完善通道布局，全力以赴提升基礎設施韌性。健全綜合立體交通網絡，打通多條省際通道，提升“米＋井＋人”綜合運輸通道通行能力；大力改善公路路況水平，干線公路養(yǎng)護管理提升三年行動圓滿收官，“十四五”累計投資391.6億元；持續(xù)提升基礎設施防護能力。累計排查橋梁2.74萬座、隧道547座、涵洞3.47萬座，逐一建立臺賬，實行閉環(huán)管理。
三是深入打造智慧交通，創(chuàng)新驅動提升保通保暢效能。加快數字交通大腦建設，依托省綜合交通運輸管理服務平臺，整合部省、公安、市場監(jiān)管等行業(yè)內外20項數據，建設綜合交通運輸應急指揮系統(tǒng)；開展智慧高速建設三年行動，扎實推進京港澳、連霍、鄭州機場高速等骨干通道和堵點卡點路段智慧化改造，加快智慧收費站、服務區(qū)建設；打造高效物流網絡，加快“互聯網＋”高效物流發(fā)展，形成“一單到底”的多式聯運體系。
四是全面推進補鏈強鏈，乘勢而上提升物流樞紐能級。完善綜合交通樞紐體系，構建“1＋3＋4＋N”現代綜合交通樞紐體系，推動陸港、空港、河港優(yōu)勢互補、聯動發(fā)展；拓展國際運輸通道能力，促進空中、陸上、網上、水上四條絲路融合發(fā)展；完善樞紐建設支持政策，出臺物流樞紐建設規(guī)劃；完善綜合貨運樞紐補鏈強鏈投資補助政策，制定專項行動方案。
浙江
浙江省交通運輸廳黨組書記、廳長蔡洪在會上介紹，浙江率先培育綜合交通產業(yè)，總產出達3.07萬億元（5年年均增長7.3%），產業(yè)增加值達8009億元，占浙江省GDP10%以上，相關舉措列入交通強國試點、并入選代表性成果案例。重點抓好4個方面：
一是高位推動，系統(tǒng)構建規(guī)劃政策體系。浙江率先建立發(fā)改、經信、建設等多部門協(xié)同培育機制；率先發(fā)布省級《綜合交通產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺專項《實施意見》；率先構建《綜合交通產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度》。出臺三年行動方案實施“14855”行動?！?”是明確到2025年，基本建成“綜合交通產業(yè)先行省”目標，總產出達3.6萬億元，增加值達9500億元；“4”做強交通建筑、裝備制造、交通運輸、關聯服務等4大領域；“8”是攻堅智慧交通、現代交通物流、港航服務、樞紐通道經濟等8條產業(yè)鏈；同時，打造科創(chuàng)平臺、鏈主企業(yè)等“五個一批”成果，健全協(xié)同機制、政策支持等“五位一體”支撐體系。
二是示范引領，大力培育特色產業(yè)集群。聚焦智慧交通，推動大數據、人工智能、物聯網與交通深度融合，延伸拓展智慧交通產業(yè)鏈，總產值超900億元。聚焦精品建造，大力發(fā)展交通建筑工業(yè)化，12個交通裝配式基地，入選國家級產業(yè)基地名單，總產值超400億元。
三是創(chuàng)新突破，營造政企聯動產業(yè)生態(tài)。強化機制創(chuàng)新，建立交通、經信緊密聯動機制，共同出臺全國首個《綜合交通裝備首臺（套）實施意見》。強化模式創(chuàng)新，舉辦綜合交通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、智能交通創(chuàng)新應用大賽等活動。強化載體創(chuàng)新，建成省級重點實驗室10家、研究院44家。
四是平臺聚合，打造浙江國際智慧交通產業(yè)博覽會金名片。堅持將博覽會作為推動產業(yè)落地、促進創(chuàng)新轉化的大平臺。連續(xù)舉辦5屆，累計吸引2000余家企業(yè)參與，展示1000余項創(chuàng)新成果，簽約項目超2500億元，成為國內綜合交通產業(yè)“覆蓋最廣、門類最全、聚合度最高”的展會之一。特別是2023年12月1日至3日，成功舉辦第五屆博覽會，共有248家企業(yè)參展，線上線下觀眾近480萬人次，央視等60余家主流媒體高度聚焦，總流量超1700萬。
河北
據河北省交通運輸廳黨組書記、廳長宋仁堂介紹，今年，河北省高質量推進交通基礎設施建設，推動投資保持高位運行。截至11月底，完成1017.4億元，同比增長11.7%，其中公路水路819.4億元，同比增長19.5%，增速居全國第5位。
一是突出高位推動，強化組織保障。健全工作機制，持續(xù)發(fā)揮高速公路建設指揮部作用，設立公路集中開工辦和地方鐵路、民航項目投資建設工作專班。堅持規(guī)劃引領，印發(fā)《交通強省行動方案(2023—2027年)》和公路網、軌道網、港口群、機場群4個專項行動方案。深入開展擂臺賽，部署開展“六比一創(chuàng)”活動，創(chuàng)平安百年品質工程。
二是突出牽引帶動，強化區(qū)域協(xié)同。雄安新區(qū)交通建設全面提速，“四縱三橫”高速公路網全面打通，實現直通北京、直聯天津。京津冀交通一體化向縱深拓展，京津雄核心區(qū)半小時通達，京津冀主要城市1~1.5小時交通圈加速形成。津興鐵路年內通車，雄忻、雄商高鐵加快建設。港口高質量發(fā)展持續(xù)深入，2023年建成投用兩個航道和3個碼頭、新增通過能力2700萬噸，設計通過能力居全國第3位。服務鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實施，截至11月底河北省農村公路建設改造7688.5公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達98.7%，20戶以上自然村通硬化路比例達99.3%。
三是突出協(xié)調聯動，強化要素保障。深化政策支持，對橋隧占比高的普通國道給予“國省雙補”，對普通省道補助標準較“十三五”期提高60%，對貨運樞紐項目給予普惠性補貼。采取優(yōu)化投資人選定、高速公路特許經營等舉措。強化土地供給，推動將41個交通項目列為國家和省年度重大項目，使用國家土地指標；將公路水路規(guī)劃項目納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。實化資金保障，截至11月底共籌集市場資金1132億元，河北省168個交通項目申請國債資金111.5億元。優(yōu)化審批流程，實施“三提前、三交叉”，縮減前期周期一半以上。
四是突出督導驅動，強化責任落實。加強跟蹤督導，由廳領導帶隊綜合督查，下沉一線、解決問題。嚴格目標考核，實施“省廳考市局考省管企業(yè)、市局考縣局考市管企業(yè)”工作機制。嚴把工程質量，制定《關于建設公路平安百年品質工程的意見》，全面推行精準設計、精品建造、精細管理、精心監(jiān)管、精美建設、精益提升“六精管理”。
安徽
安徽省交通運輸廳黨組書記、廳長聶愛國從五個方面詳細介紹了安徽省在交通運輸投融資方面積累的有益經驗。
做好規(guī)劃引領文章。提前謀劃一批基礎性、戰(zhàn)略性、全局性交通重大項目，聯合安徽省發(fā)展改革委、自然資源等部門，創(chuàng)新建立項目推進專班，合力攻堅關鍵“卡點”，預計“十四五”前三年完成投資3800億元以上，占“十四五”規(guī)劃的76%，年均增長25.98%；今年1月至11月完成投資1422.2億元，再創(chuàng)歷史新高。
做好基礎保障文章。通過積極爭取上級政策支持、落實財政事權支出責任、推動交通運輸利用外資等方式，為省內交通基礎設施建設提供資金保障。目前，全省已累計成功申報10個國際金融組織貸款項目，協(xié)議利用外資21億美元（約合人民幣150億元），規(guī)模占全省總額50%以上。
做好改革創(chuàng)新文章。在高速公路建設方面，安徽省政府出臺加快推進高速公路建設政策，進一步完善省市共建、社會資本參與的高速公路建設機制；在農村公路災毀保險機制方面，安徽省財政廳每年安排約4000萬元資金，按照自愿投保、市場化運作的方式，對參?？h進行補助。
做好開渠引流文章。一方面，暢通政銀企對接渠道，組織銀行保險機構和交通投資公司深入對接，搭建政銀企合作平臺；另一方面，深化金融機構聯動合作，發(fā)揮金融機構投融資支撐作用。
做好市場融資文章。一是大力推行資產證券化，同時鼓勵交通企業(yè)積極盤活存量資產，打造資產“投資一運營一證券化一再投資”的全周期資本運作新模式，形成資源資產化、資產資本化、資本證券化的良性循環(huán)；二是著力推進資本市場融資，充分發(fā)揮省屬交通企業(yè)融資主平臺作用，著重提升直接融資占比；三是積極拓展跨省戰(zhàn)略合作，堅持“走出去”戰(zhàn)略，以資本為紐帶，探索專項融資新路。
