導(dǎo)讀：近日，天津市住建委發(fā)文：施工單位對男性超過60周歲、女性超過50周歲的不得簽訂勞動合同。未簽訂勞動合同的不得進場施工。
湖北黃岡市住建局也明確：禁止以任何形式招錄或使用18周歲以下人員、60周歲以上男性、50周歲以上女性等三類人員進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)。
目前為止，全國已有多個地區(qū)發(fā)文進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理，上海、深圳、江蘇泰州、江西南昌、湖北荊州、天津、珠海橫琴新區(qū)均作出此項要求。 前不久，荊州一施工單位還因為招錄60歲以上男性從事施工作業(yè)被通報處罰了！
由此看出對用工年齡要求越來越嚴(yán)格了，可能會有更多地區(qū)跟進發(fā)文，企業(yè)應(yīng)提前做好準(zhǔn)備。
天津
近日，天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布關(guān)于進一步強化建筑施工安全生產(chǎn)管理有關(guān)工作的通知。文件提出進一步規(guī)范施工單位用工年齡管理：
- 依法簽訂勞動合同
按照國家和本市建筑工人實名制管理的有關(guān)要求，在進入施工現(xiàn)場前，施工單位應(yīng)當(dāng)與建筑工人簽訂勞動合同，未簽訂勞動合同的不得進場施工。
- 規(guī)范用工年齡管理
施工單位與建筑工人簽訂勞動合同時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于法定退休年齡的規(guī)定，對男性超過60周歲、女性超過50周歲的不得簽訂勞動合同。因特殊情況確需安排或使用超齡建筑工人的，施工單位應(yīng)當(dāng)對超齡人員健康證明（健康證明有效期為1年）進行核驗，并根據(jù)項目具體情況合理安排工作崗位。
- 合理安排特殊崗位人員
不得安排或使用男性55周歲以上、女性45周歲以上的建筑工人進入施工現(xiàn)場從事高空、特別繁重體力勞動等高危險性、高風(fēng)險性工作。
黃岡
11月2日，黃岡市住建局發(fā)布《市住建局關(guān)于進一步推進全市房屋和市政工程用工實名制管理工作的通知》。明確：
- 嚴(yán)格房屋和市政工程用工人員管理
一是建筑企業(yè)管理類人員。
禁止注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師年齡超過65周歲的進入項目現(xiàn)場從事施工管理。
項目副總、技術(shù)總工等主要技術(shù)類崗位參照注冊類管理人員，原則上年齡超過65周歲后不建議參與施工現(xiàn)場技術(shù)管理。
二是施工現(xiàn)場專業(yè)類人員。
禁止年齡未滿18歲人員和年齡超過60歲（男性）、55歲（女性）的專業(yè)類人員從事施工現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)工作。
三是施工現(xiàn)場勞務(wù)類人員。
禁止以任何形式招錄或使用18周歲以下人員、60周歲以上男性、50周歲以上女性等三類人員進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)。
禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現(xiàn)場從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及高危險性、高風(fēng)險性的特殊工作。
- 建立關(guān)鍵崗位人員實名制考勤制度
按照建筑工人實名制工作推進要求，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)到崗率月度或季度平均值應(yīng)達60%以上。
施工單位依托“黃岡市農(nóng)民工實名制信息化監(jiān)管系統(tǒng)”，在項目現(xiàn)場配備必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場實施封閉式管理，設(shè)立進出場門禁系統(tǒng)。
各地地區(qū)相關(guān)規(guī)定如下：
荊州
2021年6月6日，荊州市一項目發(fā)生一起安全事故，造成人員傷亡（其中一名傷者男，63歲）。依照市住建局《關(guān)于規(guī)范全市建筑工程用工管理的通 知》，將相關(guān)情況予以通報：
- 對項目施工單位違反用工規(guī)定，招錄60以上男性進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)，責(zé)令立即停工整改，記入?yún)⒔ㄆ髽I(yè)不良行為，并納入年度信用綜合考評內(nèi)容。
- 對當(dāng)?shù)刈〗ň滞▓笈u，并責(zé)令對該項目施工單位違規(guī)超齡用工導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故依法嚴(yán)肅查處。
5月27日，荊州市住建局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范全市建筑工程用工管理的通知》。相關(guān)內(nèi)容如下：
1、禁止以任何形式招錄或使用以下三類人員進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)：
- 18周歲以下；
- 60周歲以上男性；
- 50周歲以上女性。
2、禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現(xiàn)場從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及高危險性、高風(fēng)險性的特殊工作。
3、禁止年齡未滿18歲人員和年齡超過60歲（男性）、55歲（女性）的專業(yè)類人員從事施工現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)工作。
對發(fā)現(xiàn)違反上述用工年齡規(guī)定的：
- 應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，拒不改正或逾期未完成整改的，將對相關(guān)用人企業(yè)予以通報，記入在建項目參建企業(yè)不良行為，并納入企業(yè)年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評內(nèi)容。
- 對因違規(guī)超齡用人導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，我局將依法嚴(yán)肅查處、不予姑息。
南昌
6月11日，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了關(guān)于進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理的通知，通知明確：
- 禁止以任何形式招錄和使用60周歲以上男性、50周歲以上女性從事建筑施工現(xiàn)場“高空、高危、高風(fēng)險、重體力”一線作業(yè)。
違反上述規(guī)定的：
- 責(zé)令限期整改；
- 拒不整改或逾期未改正的，對相關(guān)責(zé)任企業(yè)予以通報，企業(yè)年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核結(jié)論定為不合格，考核結(jié)果錄入南昌市建筑施工企業(yè)網(wǎng)絡(luò)誠信平臺，并作為施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核年度結(jié)果上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；
- 發(fā)生安全責(zé)任事故的，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。
泰州
6月7日，泰州市住建局發(fā)布一則高墜事故通報，通報指出：
- 近期我市建筑工地發(fā)生多起高處墜落事故，兩起事故亡者年齡超過60周歲。
- 下一步將規(guī)范施工企業(yè)用工年齡管理。結(jié)合實名制管理工作推進，將施工作業(yè)人員用工年齡管理納入日常監(jiān)督檢查、巡查范圍，禁止18周歲以下人員、60周歲以上男性、50周歲以上女性進入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)。
深圳
5月31日，深圳市質(zhì)安總站發(fā)布了關(guān)于進一步加強建筑工程安全生產(chǎn)有關(guān)措施的通知。
- 嚴(yán)禁使用未成年（18周歲以下）人員；原則上不使用超過國家法定退休年齡（男性60周歲、女性50周歲）的工人。
- 應(yīng)配備體溫計、血壓計等儀器設(shè)備，定期對現(xiàn)場作業(yè)人員測量體檢，嚴(yán)禁有體溫異常，血壓超標(biāo)等癥狀人員進入施工現(xiàn)場。
上海
5月17日，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站官方微信公眾號發(fā)布《關(guān)于規(guī)范本市建筑工地用工年齡的工作提示》，再次重申：
- 建筑施工企業(yè)禁止以任何形式招錄或使用60周歲以上人員進入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)；
- 發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重呼吸系統(tǒng)疾病、嚴(yán)重心腦血管疾病、肝腎疾病、惡性腫瘤以及藥物無法有效控制的高血壓和糖尿病等癥狀征兆，應(yīng)積極勸導(dǎo)進一步入院檢查治療，嚴(yán)禁進入施工現(xiàn)場。
應(yīng)結(jié)合實名制推進，將作業(yè)人員用工年齡管理納入日常監(jiān)督檢查、巡查范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令舉一反三限期整改，拒不整改或預(yù)期未改正的，對相關(guān)責(zé)任企業(yè)予以通報，并將企業(yè)年度安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)論評定為不合格 。
珠海橫琴新區(qū)
近期，珠海橫琴新區(qū)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)局發(fā)布規(guī)定，自下發(fā)之日起執(zhí)行。將結(jié)合建筑從業(yè)人員實名制加大對用工年齡監(jiān)督檢查，將對違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任企業(yè)予以嚴(yán)肅處理。
橫琴新區(qū)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)局關(guān)于進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理的通知
各有關(guān)單位：
在對近期我區(qū)發(fā)生的兩起高墜事故調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，兩起事故施工現(xiàn)場均存在高處作業(yè)違規(guī)使用超齡作業(yè)人員的現(xiàn)象。為遏制生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢頭，強化施工現(xiàn)場人員管理，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合建筑施工作業(yè)“高空、高危、高風(fēng)險、重體力、技術(shù)要求高”的崗位特性，現(xiàn)就進一步規(guī)范我區(qū)建筑施工企業(yè)用工年齡管理的要求，通知如下：
一、禁止以任何形式招錄或使用以下人員進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè):一是18周歲以下;二是60周歲以上男性;三是50周歲以上女性。
二、禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現(xiàn)場從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及危險性、風(fēng)險性高的特殊工作。
三、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。請各企業(yè)立即自查，有違反第一款規(guī)定人員的，限期一個月之內(nèi)解決，并妥善處置好工資發(fā)放及人員遣返工作；有違反第二款規(guī)定人員的，必須立即進行整改。我局將結(jié)合建筑從業(yè)人員實名制加大對用工年齡監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的，將對相關(guān)責(zé)任企業(yè)予以嚴(yán)肅處理。
特此通知。
有建筑工地禁止60歲人員的法律條例嗎？
《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104 ）
第一條 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。
（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的。
（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。
注： 年滿60歲已達到法定退休年齡，再參加工作屬于勞務(wù)關(guān)系，不受《勞動法》調(diào)整 。 因工作發(fā)生事故不屬于工傷而是人身損害 ，不適用《工傷保險條例》而是《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定。糾紛不適用勞動仲裁，而是通過訴訟解決。
《勞動法》
第十五條 禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第五十八條 國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。
《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》
第八條 申請從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；
（二）經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；
（三）初中及以上學(xué)歷；
（四）符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。
第三條 建筑施工特種作業(yè)包括：
（一）建筑電工；
（二）建筑架子工；
（三）建筑起重信號司索工；
（四）建筑起重機械司機；
（五）建筑起重機械安裝拆卸工；
（六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；
（七）經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。
《注冊建造師管理規(guī)定》
第十五條 申請人有下列情形之一的，不予注冊：
（一）不具有完全民事行為能力的；
（二）申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；
（三）未達到注冊建造師繼續(xù)教育要求的；
（四）受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；
（五）因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；
（六）因前項規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的；
（七）被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的；
（八）在申請注冊之日前3年內(nèi)擔(dān)任項目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的；
（九）申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的；
（十）年齡超過65周歲的；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。
