索引號(hào)：002482242/2025-00284
有效性：
發(fā)布單位：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
生成日期：2025-07-28
文號(hào)：
來(lái)源：省住建廳
主題分類：城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)/城鄉(xiāng)建設(shè)（含住房）規(guī)范性文件
登記號(hào)：
《關(guān)于在全省房建市政工程推行無(wú)爭(zhēng)議價(jià)款結(jié)算支付的意見(jiàn)》政策解讀
一、制定背景
近年來(lái)，省建設(shè)廳不斷規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算，積極維護(hù)發(fā)承包雙方權(quán)益，取得一定成效。但是，工程結(jié)算周期長(zhǎng)、爭(zhēng)議解決難、合同簽訂不規(guī)范等問(wèn)題仍不同程度存在，制約建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，進(jìn)一步規(guī)范房建市政工程結(jié)算管理，推進(jìn)源頭防治欠款欠薪，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，省建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省審計(jì)廳制定了《關(guān)于在全省房建市政工程推行無(wú)爭(zhēng)議價(jià)款結(jié)算支付的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)省政府辦公廳政策文件、推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，也是優(yōu)化建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境、減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障發(fā)承包雙方合法權(quán)益的具體舉措。
二、制定過(guò)程
2025年以來(lái)，省建設(shè)廳多次召開(kāi)研討會(huì)，征求建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，以及建設(shè)單位、施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等意見(jiàn)建議，形成《意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。3月20日，發(fā)文征求省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等省級(jí)部門(mén)和設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)，同步在網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。期間共收到意見(jiàn)建議62條，其中無(wú)意見(jiàn)建議5條。意見(jiàn)建議采納43條，部分采納4條，不采納10條。根據(jù)各方面的反饋意見(jiàn)對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改完善后，形成現(xiàn)稿。
三、主要內(nèi)容
《意見(jiàn)》共10條，按工程建設(shè)招標(biāo)階段、實(shí)施階段和竣工階段提出無(wú)爭(zhēng)議價(jià)款結(jié)算支付的具體要求：
（一）工程招標(biāo)階段：強(qiáng)調(diào)源頭治理，一是統(tǒng)一招標(biāo)文件示范文本，規(guī)范招標(biāo)文件編制，防止風(fēng)險(xiǎn)無(wú)限轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人的不合理?xiàng)l款。二是按照招標(biāo)文件約定，在簽訂正式合同前，對(duì)投標(biāo)人中標(biāo)價(jià)的合理性進(jìn)行分析核對(duì)。對(duì)出現(xiàn)綜合單價(jià)異常情形的，發(fā)承包雙方可協(xié)商確定合理單價(jià)，確定的合理單價(jià)僅用于合同有約定的工程量變更計(jì)價(jià)。三是強(qiáng)調(diào)結(jié)算審核期限，招投標(biāo)雙方應(yīng)在合同中明確約定結(jié)算審核期限，自承包方提交完整的結(jié)算送審資料至發(fā)包方出具結(jié)算審核報(bào)告，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。
（二）工程實(shí)施階段：強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)議事項(xiàng)解決，一是在工程實(shí)施階段，發(fā)承包雙方對(duì)工程價(jià)款發(fā)生爭(zhēng)議，可通過(guò)召開(kāi)專家論證會(huì)、申請(qǐng)調(diào)解等方式及時(shí)處置爭(zhēng)議問(wèn)題。二是明確發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)超過(guò)期限未辦結(jié)工程結(jié)算審核的，應(yīng)出具無(wú)爭(zhēng)議部分結(jié)算審核報(bào)告，并說(shuō)明無(wú)爭(zhēng)議部分結(jié)算審核報(bào)告的具體要求。
（三）工程竣工階段：強(qiáng)調(diào)價(jià)款支付處理，一是明確在工程結(jié)算審核階段，發(fā)承包雙方對(duì)工程計(jì)量、計(jì)價(jià)等有爭(zhēng)議的，可通過(guò)調(diào)解、爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁或者訴訟等途徑解決。二是明確發(fā)承包雙方應(yīng)在無(wú)爭(zhēng)議部分結(jié)算審核報(bào)告簽署意見(jiàn)，發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)支付無(wú)爭(zhēng)議部分工程價(jià)款，不得以審計(jì)或結(jié)算審核報(bào)告未出具為由拒絕或遲延支付。三是明確各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要依法依規(guī)對(duì)發(fā)承包雙方和工程造價(jià)咨詢企業(yè)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰。
（四）其他。要求建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)工程無(wú)爭(zhēng)議價(jià)款結(jié)算支付監(jiān)督管理。同時(shí)明確新簽訂合同的政府投資和國(guó)有投資工程項(xiàng)目按照本《意見(jiàn)》執(zhí)行。
四、施行時(shí)間
實(shí)施時(shí)間為2025年9月1日
五、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
聯(lián)系電話：0571-88051972
