近日，又一住建局被立案調查。2023年6月2日和21日，四川省市場監(jiān)管局相繼發(fā)文：
- 依法對珙縣住建局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行立案調查。
- 據(jù)立案調查，依法對成都市工程造價協(xié)會涉嫌壟斷協(xié)議案作出行政處罰決定：處以罰款30萬元。
宜賓市珙縣住建局被立案調查
2022年7月1日，四川省市場監(jiān)管局依法對珙縣住房城鄉(xiāng)建設和城鎮(zhèn)管理局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行立案調查。
經(jīng)查，為推進該縣非居民用戶燃氣報警器安裝工作，2022年3月22日至23日，當事人牽頭組織該縣應急管理局、市場監(jiān)督管理局、經(jīng)濟商務信息化和科學技術局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對某三家燃氣公司在該縣范圍非居民用戶燃氣泄露報警裝置安裝召開攻堅專題會，會議決定在全縣范圍內推廣使用集中燃氣報警控制系統(tǒng)，由上述三家公司實施，要求安裝價格不高于2760元/臺，不得再收取其他費用。
四川省市場監(jiān)管局認為，當事人在沒有技術規(guī)范依據(jù)的情況下，在該縣非居民用戶燃氣報警裝置安裝推進工作中要求全縣統(tǒng)一選用集中式燃氣報警裝置控制系統(tǒng)，由前述三家公司實施的行為，剝奪了非居民用戶選擇燃氣報警控制系統(tǒng)的自主權，排除、限制了燃氣報警控制系統(tǒng)經(jīng)營者之間的競爭。該行為違反了修改前的《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條 “行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為。
調查期間，當事人積極整改，立即停止執(zhí)行非居民燃氣用戶統(tǒng)一安裝集中式報警裝置等要求，全面開展入戶調查，本著用戶自愿的原則全面開展集中排查更換、退還差價，全面完成整改及退費等相關工作，及時消除了不良影響，保障了非居民用戶的自主選擇權，恢復該縣燃氣報警裝置市場的競爭秩序，并加強相關法律法規(guī)學習，加強行業(yè)指導，嚴格依法行使職權。
成都市工程造價協(xié)會涉嫌壟斷協(xié)議，被罰30萬
四川省市場監(jiān)督管理局于2019年11月對成都市工程造價協(xié)會涉嫌壟斷協(xié)議案立案調查。2023年1月，四川省市場監(jiān)督管理局依法對本案作出行政處罰決定?，F(xiàn)予公告。
附件：四川省市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書（川市監(jiān)處罰〔2023〕1號）
2023年6月2日
四川省市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書（節(jié)選）
川市監(jiān)處罰〔2023〕1號
當事人情況
當事人：成都市工程造價協(xié)會
統(tǒng)一社會信用代碼：5151010050410228*L
違法事實及相關證據(jù)
經(jīng)查，2019 年 7 月 2 日，“成都市審計局工程造價咨詢服務定點采購項目”（項目編號：成都市政采招﹝2019﹞053號）開標唱標后，當事人接到四川省工程造價協(xié)會轉來投訴，投訴稱部分會員企業(yè)在該項目投標中，存在“低于成本報價”的行為，要求當事人調查處理該投訴。
當事人隨即聯(lián)系其自律委員會，于 2019 年 7 月 4 日向參加該項投標的 132 家企業(yè)下發(fā)《關于對部分企業(yè)進行行業(yè)自律約談的通知》（成造價協(xié)﹝2019﹞09 號），并通過協(xié)會網(wǎng)站、協(xié)會官方 QQ 群、電話等方式通知企業(yè)于 2019 年 7 月 5日分三批參加約談，強調“無故不參加約談的企業(yè)其責任自負”。
2019 年 7 月 5 日上午 10 點，當事人對投標企業(yè)疑似存在以成本報價或低于成本報價的問題進行第一批集中約談。第一批約談結束后，當事人起草了《關于撤銷“成都市審計局工程造價咨詢服務定點采購項目”投標文件的申請》范本（以下簡稱“撤銷申請范本”），并由協(xié)會工作人員發(fā)布在QQ 工作群上，要求企業(yè)按照范本，以對該項目招標文件的服務范圍及報價要求理解不清為由，向成都市審計局、成都市公共資源交易服務中心提出撤銷投標文件的申請。同時要求當天下午兩批參會企業(yè)帶上公章，以便直接在協(xié)會起草的撤銷申請范本上加蓋公章，并計劃由當事人統(tǒng)一遞交或由企業(yè)自行遞交至成都市審計局。
當天下午，當事人就此次約談結果到成都市審計局進行溝通，雙方就投標報價是否符合相關規(guī)定、企業(yè)是否低于成本報價等交換意見。會后，當事人并未將撤銷申請遞交成都市審計局，也無企業(yè)將撤銷申請自行遞交至成都市審計局。
2019 年 7 月 15 日，當事人向會員單位下發(fā)《關于對“成都市審計局工程造價咨詢服務定點采購項目”投標報價投訴情況的處理通報》（市造價協(xié)﹝2019﹞12 號），通報中對未按協(xié)會要求參會的 24 家企業(yè)作出“通報批評”、“記不良行為一次”的處罰。
2019 年 8 月 8 日，中標的全部 45 家企業(yè)按照招標文件的規(guī)定，與成都市審計局簽訂了合同。其中，30 家中標企業(yè)與成都市審計局簽訂了《初審定點供應商服務協(xié)議書》，15家中標企業(yè)與成都市審計局簽訂了《復核定點供應商服務協(xié)議書》。各中標企業(yè)已開始正常履約。
以上有關證據(jù)，已由當事人或相關責任人簽字或蓋章確認并查證屬實。
當事人行為排除、限制了市場競爭
當事人在處理涉及會員企業(yè)投標報價的投訴中，以協(xié)會網(wǎng)站、協(xié)會官方 QQ 群、電話等方式，通知本行業(yè)會員單位參加約談會議，牽頭草擬并組織、要求其會員單位簽訂《關于撤銷“成都市審計局工程造價咨詢服務定點采購項目”投標文件的申請》，組織會員單位聯(lián)合抵制該工程造價咨詢服務定點采購的交易。各會員單位原本對工程造價咨詢項目自由參與、公平競爭的關系因當事人組織簽訂的撤銷申請而受到限制。
行政處罰依據(jù)和決定
對當事人處以罰款30萬元（大寫：人民幣叁拾萬元）
