12月8日，深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局公布了《關(guān)于深圳書城灣區(qū)城項目給排水管線遷改工程工地“9·21”坍塌死亡事故的調(diào)查報告》。

2022年9月21日，新安街道海濱社區(qū)深圳書城灣區(qū)城項目給排水管線遷改工程工地發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡。

直接原因

1. 涉事工程開挖位置部分土體為回填土，與原場地土層存在差異，土層開挖后回填會引起土體松散，造成土層失穩(wěn)的不確定性增加。

2. 涉事勞務(wù)施工班組在涉事溝槽開挖過程中未嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行放坡或鋼板樁支護(hù)措施，致使溝槽開挖后邊坡失穩(wěn)形成土方坍塌，造成本起事故。

3. 工人李某庚安全意識淡薄，冒險進(jìn)入未設(shè)置臨時支護(hù)措施的涉事溝槽內(nèi)施工作業(yè)。

現(xiàn)場圖片

經(jīng)現(xiàn)場勘查測量，涉事溝槽深約4.7米、寬約3米、長約8米；根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)〔2018〕31號）》危險性較大的分部分項工程范圍：一、基坑工程 （一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程，開挖深度超過3米的溝槽屬于危險性較大的分部分項工程范圍，現(xiàn)場未見溝槽內(nèi)有放坡、支護(hù)等防坍塌措施。

施工場地內(nèi)管線改遷部位土層因電信管改遷存在開挖后回填情況，地質(zhì)情況與原場地土層存在差異，且場地表面已做硬地化處理，存在一定的隱蔽性。土層開挖后回填會引起土體松散，因而造成失穩(wěn)的不確定性增加。

管線溝槽開挖深度達(dá)4.7m，但施工單位在開挖時未嚴(yán)格執(zhí)行施工方案中要求的放坡系數(shù)進(jìn)行放坡或打設(shè)鋼板樁進(jìn)行支護(hù)，導(dǎo)致溝槽邊坡失穩(wěn)形成土方坍塌。

勞務(wù)分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人劉某海未落實現(xiàn)場安全監(jiān)管工作，明知涉事溝槽開挖深度超過3米需按危險性較大的分部分項工程規(guī)定施工，但其仍未到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，也未嚴(yán)格落實溝槽開挖動土作業(yè)申請，僅在事故前一天口頭交代李某庚等工人將事故工程剩余2根排水管安裝完成，致使工人在開挖涉事溝槽時為了趕工程進(jìn)度未按照施工規(guī)定做支護(hù)措施。

事故責(zé)任人員：勞務(wù)分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人被追究刑責(zé)

1. 勞務(wù)分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人劉政海未落實現(xiàn)場安全監(jiān)管工作。劉某海的行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定的重大責(zé)任事故罪，建議由深圳市公安局寶安分局依法對其進(jìn)行處理。

2. 施工單位主要負(fù)責(zé)人黃某廣未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項、第（五）項的規(guī)定，應(yīng)對本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。 

3. 勞務(wù)分包單位主要負(fù)責(zé)人龔從勇履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項的規(guī)定，應(yīng)對本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。

4. 工人李某庚安全意識淡薄，冒險進(jìn)入未設(shè)置臨時支護(hù)措施的涉事溝槽內(nèi)施工作業(yè)，導(dǎo)致本人被溝槽內(nèi)坍塌壁土掩埋，應(yīng)對本起事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其死亡，建議免予追究其責(zé)任。

原文如下：

關(guān)于深圳書城灣區(qū)城項目給排水管線遷改工程工地“9·21”坍塌死亡事故的調(diào)查報告

2022年9月21日，新安街道海濱社區(qū)深圳書城灣區(qū)城項目給排水管線遷改工程工地發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作規(guī)則的通知》（深寶府辦〔2020〕6號）的要求，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，寶安公安分局、區(qū)總工會等部門有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，展開事故調(diào)查處理工作?，F(xiàn)調(diào)查組對本起事故調(diào)查完畢，具體情況如下：

一、事故發(fā)生單位、相關(guān)單位及相關(guān)概況

（一）事故發(fā)生單位概況

1. 工程施工單位：深圳瑞恒建設(shè)有限公司（以下簡稱瑞恒公司），成立日期：2013年8月14日，法定代表人：黃釗廣；統(tǒng)一社會信用代碼：914403000758425878；主體類型：有限責(zé)任公司，注冊地址：深圳市龍華區(qū)大浪街道高峰社區(qū)陶嚇驛住科創(chuàng)園315；公司經(jīng)營范圍：建筑工程、市政公用工程總承包等。資質(zhì)類別及等級：市政公用工程施工總承包二級、特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）專業(yè)承包不分等級。

2. 勞務(wù)分包單位：深圳正好建筑工程有限公司（以下簡稱正好公司），成立日期：2020年7月17日，統(tǒng)一社會信用代碼：91440402MA551A2L88；法定代表人：嚴(yán)峻，公司實際負(fù)責(zé)人兼總經(jīng)理：龔從勇；主體類型：有限責(zé)任公司，注冊地址：深圳市寶安區(qū)航城街道鶴洲社區(qū)鶴洲路36號宿舍樓104；公司經(jīng)營范圍：建筑工程、市政公用工程施工及承包等。資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包三級、市政公用工程施工總承包三級、地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級。

（二）事故相關(guān)單位概況

1. 項目建設(shè)單位：深圳市建筑工務(wù)署教育工程管理中心（以下簡稱市工務(wù)署教育工程中心），負(fù)責(zé)人：唐建偉；統(tǒng)一社會信用代碼：12440300G347792238，地址：深圳市福田區(qū)香蜜湖街道僑香村1棟裙樓三層3號。 

2. 監(jiān)理單位：五洲工程顧問集團(tuán)有限公司（以下簡稱五洲顧問公司），成立日期：1999年5月13日，法定代表人：柴恩海；統(tǒng)一社會信用代碼：91330000712561367H，注冊地址：杭州市濱江區(qū)東信大道688號1幢1301室，經(jīng)營范圍：建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)等。資質(zhì)類別及等級：工程監(jiān)理綜合資質(zhì)。

（三）事故工程相關(guān)概況

事故工程為深圳書城灣區(qū)城項目給排水管線遷改工程，工程主要施工內(nèi)容為深圳書城灣區(qū)城項目紅線內(nèi)與市政管網(wǎng)相關(guān)的給、雨、污水管道及設(shè)施的遷改工作等。事故工程從2022年8月中下旬開始入場作業(yè)，截止事故發(fā)生時已完成現(xiàn)有施工合同約90%的工程量。

2022年1月20日，項目建設(shè)單位市工務(wù)署教育工程中心將深圳書城灣區(qū)城項目全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)包給五洲顧問公司，雙方簽有《深圳書城灣區(qū)城項目全過程工程咨詢合同》，五洲顧問公司任命杜安剛為項目總監(jiān)。

2022年8月6日，市工務(wù)署教育工程中心通過網(wǎng)上公開招標(biāo)方式將深圳書城灣區(qū)城項目給排水管線遷改工程發(fā)包給瑞恒公司負(fù)責(zé)組織施工，雙方簽有《深圳書城灣區(qū)城項目給排水管線遷改合同》，并在合同內(nèi)明確各自安全管理要求，瑞恒公司項目負(fù)責(zé)人為黃釗廣。

2022年8月15日，根據(jù)工程施工需要，瑞恒公司將事故工程的勞務(wù)施工分包給正好公司，雙方簽有《給排水管線遷改工程勞務(wù)分包合同》，正好公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為劉政海。事故工程開工后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人劉政海便安排工人李主庚、李衛(wèi)國、高全堂及挖機(jī)司機(jī)陳雄仁來到項目工地進(jìn)行給排水管線遷改作業(yè)。

二、事故經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2022年9月21日上午8時許，正好公司工人李主庚（死者）、李衛(wèi)國、高全堂及挖機(jī)司機(jī)陳雄仁來到深圳書城灣區(qū)城項目給排水管線遷改工程項目工地進(jìn)行80公分排水管遷改作業(yè)。8時50分許，陳雄仁操作挖機(jī)挖開一條深約4.7米、寬約3米、長約8米的溝槽后，工人李主庚與李衛(wèi)國下到溝槽內(nèi)將溝槽底部位置修平（便于放置排水管）。9時10分許，陳雄仁操作挖機(jī)將一根排水管吊進(jìn)溝槽內(nèi)并懸停在距離底部地面約20公分處，接著李主庚與李衛(wèi)國在溝槽內(nèi)分別扶著排水管前端與末端位置準(zhǔn)備進(jìn)行管道接駁安裝作業(yè)時，溝槽內(nèi)南側(cè)（李主庚上方）壁土體突然發(fā)生坍塌，并將李主庚掩埋。經(jīng)查：

1. 李主庚為正好公司安排在涉事工程的現(xiàn)場作業(yè)工人，日常主要負(fù)責(zé)建筑施工與排水管道安裝等工作，在公司已工作了約2年時間。

2. 經(jīng)現(xiàn)場勘查測量，涉事溝槽深約4.7米、寬約3米、長約8米；根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)〔2018〕31號）》危險性較大的分部分項工程范圍：一、基坑工程 （一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程，開挖深度超過3米的溝槽屬于危險性較大的分部分項工程范圍，現(xiàn)場未見溝槽內(nèi)有放坡、支護(hù)等防坍塌措施。

3. 涉事溝槽開挖過程中，正好公司現(xiàn)場作業(yè)人員為趕工程進(jìn)度未按照施工方案規(guī)定采取支護(hù)等防坍塌措施進(jìn)行溝槽開挖作業(yè)，違反了《給排水管道遷改專項施工方案》第4.2.2條（溝槽開挖）第C項“...當(dāng)人工開挖溝槽深度超過2.0米且地質(zhì)情況較差時，需對坑壁進(jìn)行支撐”及“...當(dāng)管溝挖深>3.0米，施工現(xiàn)場不具備放坡開挖條件但卻滿足鋼板樁打設(shè)條件時，溝槽開挖可采用鋼板樁支護(hù)、垂直開挖的方式”的規(guī)定。

4. 經(jīng)事故調(diào)查專家組現(xiàn)場勘察：

（1）施工場地內(nèi)管線改遷部位土層因電信管改遷存在開挖后回填情況，地質(zhì)情況與原場地土層存在差異，且場地表面已做硬地化處理，存在一定的隱蔽性。土層開挖后回填會引起土體松散，因而造成失穩(wěn)的不確定性增加。

（2）管線溝槽開挖深度達(dá)4.7m，但施工單位在開挖時未嚴(yán)格執(zhí)行施工方案中要求的放坡系數(shù)進(jìn)行放坡或打設(shè)鋼板樁進(jìn)行支護(hù)，導(dǎo)致溝槽邊坡失穩(wěn)形成土方坍塌。

綜上，本次事故的直接原因是：施工單位在管線改遷溝槽開挖過程中，未嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行放坡或鋼板樁支護(hù)，致使溝槽開挖后邊坡失穩(wěn)形成土方坍塌，坍塌的土方將涉事工人掩埋，導(dǎo)致本次事故發(fā)生。

5. 正好公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人劉政海未落實現(xiàn)場安全監(jiān)管工作，明知涉事溝槽開挖深度超過3米需按危險性較大的分部分項工程規(guī)定施工，但其仍未到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，也未嚴(yán)格落實溝槽開挖動土作業(yè)申請，僅在事故前一天口頭交代李主庚等工人將事故工程剩余2根排水管安裝完成，致使工人在開挖涉事溝槽時為了趕工程進(jìn)度未按照施工規(guī)定做支護(hù)措施。

6. 瑞恒公司對作業(yè)工人進(jìn)行過口頭安全教育培訓(xùn)與分項工程施工技術(shù)交底，除提供有《（公司、項目部、班組）安全教育記錄》《給排水管道安裝分項工程施工技術(shù)交底記錄》《普通工安全技術(shù)交底》外，無其他培訓(xùn)記錄和考核記錄。

7. 瑞恒公司對施工現(xiàn)場安全管理缺失，未安排安全管理人員對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場管理，未教育和督促李主庚等工人嚴(yán)格按照施工方案要求設(shè)置溝槽支護(hù)措施；未認(rèn)真落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)工人未嚴(yán)格按照施工方案采取放坡或鋼板樁支護(hù)等措施開挖溝槽存在的事故隱患。

8. 瑞恒公司主要負(fù)責(zé)人黃釗廣未認(rèn)真落實單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除涉事溝槽開挖過程中未做防坍塌支護(hù)措施存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

9. 正好公司未教育和督促李主庚等工人嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程作業(yè)進(jìn)行溝槽開挖作業(yè)，未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)工人在開挖涉事溝槽過程中違章冒險作業(yè)存在的事故隱患。

10. 正好公司主要負(fù)責(zé)人龔從勇未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除作業(yè)工人違章冒險作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

11. 事發(fā)當(dāng)天上午五洲顧問公司對事故工程巡查時，溝槽開挖作業(yè)尚未施工；五洲顧問公司提供有關(guān)于事故工程的《監(jiān)理實施細(xì)則》《危險性較大的分部分項工程旁站記錄表》《安全監(jiān)理日志》《周安全檢查記錄表》《會議紀(jì)要》等材料。                   

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人立即大聲呼救并與趕來人員開展救援，同時撥打120急救電話及消防救援電話。后經(jīng)消防救援人員現(xiàn)場挖掘搶救，李主庚被救出并立即送往醫(yī)院搶救，后其經(jīng)搶救無效死亡。廣東南天司法鑒定所出具的司法鑒定意見書（粵南[2022]病鑒字第45號）證明李主庚的死亡原因為：符合因胸腹部受壓致擠壓性窒息死亡。

三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）事故造成的人員傷亡情況

事故共造成1人死亡。死者李主庚，男，45歲，湖南省耒陽市人。

（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失情況 

事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣150萬元。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

1. 涉事工程開挖位置部分土體為回填土，與原場地土層存在差異，土層開挖后回填會引起土體松散，造成土層失穩(wěn)的不確定性增加。

2. 涉事勞務(wù)施工班組在涉事溝槽開挖過程中未嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行放坡或鋼板樁支護(hù)措施，致使溝槽開挖后邊坡失穩(wěn)形成土方坍塌，造成本起事故。

3. 工人李主庚安全意識淡薄，冒險進(jìn)入未設(shè)置臨時支護(hù)措施的涉事溝槽內(nèi)施工作業(yè)。

（二）間接原因

1. 瑞恒公司現(xiàn)場安全管理不足，對作業(yè)工人安全教育培訓(xùn)不到位，未教育和督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)工人未嚴(yán)格按照施工方案采取放坡或鋼板樁支護(hù)等措施開挖溝槽存在的事故隱患。

2. 正好公司未教育和督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)工人在開挖涉事溝槽過程中違章冒險作業(yè)存在的事故隱患。

3. 正好公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人劉政海未落實現(xiàn)場安全監(jiān)管工作，明知涉事溝槽開挖深度超過3米需按危險性較大的分部分項工程規(guī)定施工，但其仍未到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，也未嚴(yán)格落實溝槽開挖動土作業(yè)申請，致使施工現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失。

4. 瑞恒公司主要負(fù)責(zé)人黃釗廣未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未認(rèn)真落實單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除涉事溝槽開挖過程中未做防坍塌支護(hù)措施存在的生產(chǎn)安全事故隱患。

5. 正好公司主要負(fù)責(zé)人龔從勇履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除作業(yè)工人違章冒險作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組認(rèn)為，深圳書城灣區(qū)城項目給排水管線遷改工程項目工地“9·21”坍塌死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對事故單位和有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見：

（一）事故責(zé)任單位

1. 瑞恒公司現(xiàn)場安全管理不足，對作業(yè)工人安全教育培訓(xùn)不到位，未教育和督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)工人未嚴(yán)格按照施工方案采取放坡或鋼板樁支護(hù)等措施開挖溝槽存在的事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十四條第一款、第四十一條第二款的規(guī)定，應(yīng)對本起事故負(fù)主要責(zé)任，建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。

2. 正好公司未教育和督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)工人在開挖涉事溝槽過程中違章冒險作業(yè)存在的事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款、第四十一條第二款的規(guī)定，應(yīng)對本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。

（二）事故責(zé)任人員

1. 正好公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人劉政海未落實現(xiàn)場安全監(jiān)管工作，明知涉事溝槽開挖深度超過3米需按危險性較大的分部分項工程規(guī)定施工，但其仍未到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，也未嚴(yán)格落實溝槽開挖動土作業(yè)申請，致使施工現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失導(dǎo)致未設(shè)置溝槽支護(hù)，造成工人李主庚被坍塌壁土掩埋死亡。劉政海的行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定的重大責(zé)任事故罪，建議由深圳市公安局寶安分局依法對其進(jìn)行處理。

2. 瑞恒公司主要負(fù)責(zé)人黃釗廣未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未認(rèn)真落實單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除涉事溝槽開挖過程中未做防坍塌支護(hù)措施存在的生產(chǎn)安全事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項、第（五）項的規(guī)定，應(yīng)對本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。 

3. 正好公司主要負(fù)責(zé)人龔從勇履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除作業(yè)工人違章冒險作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項的規(guī)定，應(yīng)對本起事故負(fù)管理責(zé)任，建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。

4. 工人李主庚安全意識淡薄，冒險進(jìn)入未設(shè)置臨時支護(hù)措施的涉事溝槽內(nèi)施工作業(yè)，導(dǎo)致本人被溝槽內(nèi)坍塌壁土掩埋，應(yīng)對本起事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其死亡，建議免予追究其責(zé)任。

六、政府部門監(jiān)督管理情況

政府部門安全監(jiān)管單位為市工務(wù)署教育工程中心。

市工務(wù)署教育工程中心為事故項目的安全監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)對該項目安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。市工務(wù)署教育工程中心成立了深圳書城灣區(qū)城項目組（以下簡稱項目組）負(fù)責(zé)深圳書城灣區(qū)城項目及涉事項目監(jiān)督管理工作。項目組每周一組織施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行安全文明大檢查，截至事發(fā)前共進(jìn)行項目周、月、季度以及節(jié)前節(jié)后等各項專項檢查33次，發(fā)現(xiàn)問題376條，下發(fā)《安全隱患整改通知單》36份、《安全隱患排查記錄表》23份、《罰款通知單》12份、《工作聯(lián)系單》7份、《專題會議紀(jì)要》45份、已全部整改閉合。委托第三方安全巡查單位對涉事項目每月2至3次不定時安全巡查，截至事發(fā)前共進(jìn)行17次巡查，發(fā)現(xiàn)問題74條，下發(fā)《第三方安全巡查報告記錄》17份，整改74條問題，閉合率為100%。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，市工務(wù)署教育工程中心項目組對施工單位瑞恒公司現(xiàn)場安全管理缺失的情況失察；收到深圳市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站于2022年7月22日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)溝槽開挖施工安全管理的通知》（深建質(zhì)監(jiān)〔2022〕7號）后未向五洲顧問公司與瑞恒公司傳達(dá)文件要求，對溝槽開挖施工的安全管理沒有從嚴(yán)執(zhí)行。項目組在對涉事項目的日常安全管理中存在不足，建議市工務(wù)署教育工程中心對相關(guān)工作人員進(jìn)行內(nèi)部處理，同時向深圳市建筑工務(wù)署做書面檢查，并將有關(guān)情況在調(diào)查報告批復(fù)后一個月內(nèi)報寶安區(qū)安委辦。

七、防范和整改措施

（一）瑞恒公司應(yīng)吸取本起事故的深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止類似事故再次發(fā)生，做到如下要求：

1. 加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善公司安全生產(chǎn)管理制度和生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)；向作業(yè)人員說明現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施。

2. 加強(qiáng)對員工的安全教育和培訓(xùn)，召開事故警示教育會，提高工人安全防范意識和安全操作技能，嚴(yán)格督促工人認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程，杜絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)及違反操作規(guī)程的行為。

3. 加大對作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患排查力度，對查出的安全隱患要及時整改，加強(qiáng)對作業(yè)工人的管理，督促其嚴(yán)格按照施工方案要求作業(yè)。

4. 公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真督促和檢查本單位安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保作業(yè)過程中落實安全管理措施。

（二）正好公司應(yīng)吸取本起事故的深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止類似事故再次發(fā)生，做到如下要求：

1. 加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，完善公司安全生產(chǎn)管理制度和生產(chǎn)條件；告知作業(yè)人員施工現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素及防范措施。

2. 加強(qiáng)對員工的管理，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)及違反操作規(guī)程的行為。

3. 加強(qiáng)對作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，提高員工安全防范意識和安全操作技能；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

（三）市工務(wù)署教育工程中心要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，切實落實好安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對建設(shè)項目的報建管理與現(xiàn)場安全管理，督促項目各參建單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對事故舉一反三，采取有針對性的措施，強(qiáng)化監(jiān)管，防范類似事故再次發(fā)生。

安全重在管理、事故重在預(yù)防。想要工地現(xiàn)場避免坍塌事故發(fā)生，建議試試更高效的方法，應(yīng)用智能化的安全監(jiān)控系統(tǒng)，比如計支寶智慧工地方案中的視頻AI系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以為監(jiān)管單位提供365*24小時的人員安全、設(shè)備安全、施工進(jìn)度、綠色施工等監(jiān)管服務(wù)，全方位的了解工地的施工情況，實現(xiàn)對現(xiàn)場施工的全天候管理監(jiān)控。通過對攝像頭進(jìn)行簡單的升級后，能夠實現(xiàn)未佩戴安全帽現(xiàn)場報警和抓拍，抽煙報警和抓拍，明火識別報警和抓拍，重點區(qū)域防護(hù)等十幾種行為的監(jiān)測和預(yù)警，降低安全事故的發(fā)生率。

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