國家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站對有關(guān)必須招標(biāo)工程范圍和招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)中的疑難問題進(jìn)行了集中答復(fù)和回復(fù)。我們整理了全文，供相關(guān)從業(yè)者參考。文末附相關(guān)文件全文~

 國家發(fā)展改革委 回復(fù)留言選登匯總

Q1

400萬元以下建設(shè)工程類是否可以直接發(fā)包？

國家發(fā)改委發(fā)的16號令規(guī)定：400萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目必須公開招標(biāo)，但400萬元以下的工程項(xiàng)目如何發(fā)包，沒有規(guī)定。問：招標(biāo)人是否可以直接發(fā)包，或者按財政采購的有關(guān)法律規(guī)定，采用競爭性談判和競爭性磋商等方式發(fā)包？

您好，《進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）規(guī)定，《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018年第16號令，以下簡稱16號令）第二條至第四條及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其施工、貨物、服務(wù)采購的單項(xiàng)合同估算價未達(dá)到16號令第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；其中，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！

答復(fù)單位：法規(guī)司 

Q2

關(guān)于必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍界定

根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，第二條（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)范圍。第五條（一）施工單項(xiàng)合同估算價在400萬元人民幣以上的必須招標(biāo)。請問如果某一改擴(kuò)建項(xiàng)目總投資360萬元，資金來源全部為預(yù)算資金，僅有一個施工合同，施工合同額310萬元。如果按照第二條（一）條款，該項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)范圍，按照第五條（一）按施工合同額未在必須招標(biāo)限額以上，那么該項(xiàng)目施工是否在必須招標(biāo)范圍內(nèi)？

您好，《進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）規(guī)定，《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018年第16號令，以下簡稱16號令）第二條至第四條及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的單項(xiàng)采購分別達(dá)到16號令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項(xiàng)合同價估算標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購必須招標(biāo)；該項(xiàng)目中未達(dá)到前述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單項(xiàng)采購，不屬于16號令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。您所咨詢的項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價為310萬元人民幣，在400萬元人民幣以下，不屬于16號令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！

答復(fù)單位：法規(guī)司 

Q3

400萬元的建設(shè)工程項(xiàng)目是否必須公開招標(biāo)？

《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》2018年第16號令 第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價在 400萬元人民幣以上

請問：必須招標(biāo)的條件中，施工單價合同估算價是否包含400萬元人民幣？還是必須大于400萬元人民幣？

您好，“施工單項(xiàng)合同估算價在400萬元人民幣以上”包括400萬元人民幣。感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！

答復(fù)單位：價格司 

Q4

工程總承包招標(biāo)咨詢

按現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)，招標(biāo)項(xiàng)目一般分為服務(wù)（勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、評估等）、施工和物資材料三大類，其招標(biāo)限額分別為100萬、400萬和200萬。請問工程總承包（即EPC，包括勘察設(shè)計、施工和物資材料）應(yīng)屬于哪一類，其限額怎么確定呢？

您好，《關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）規(guī)定，對于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令，以下簡稱“16號令”）第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價中，只要有一項(xiàng)達(dá)到16號令第五條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即施工部分估算價達(dá)到400萬元以上，或者貨物部分達(dá)到200萬元以上，或者服務(wù)部分達(dá)到100萬元以上，則整個總承包發(fā)包應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。感謝您對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！

答復(fù)單位：法規(guī)司