湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《湖南省節(jié)水型城市申報(bào)與評(píng)選管理辦法》的通知
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、發(fā)展改革委：
現(xiàn)將修訂后的《湖南省節(jié)水型城市申報(bào)與評(píng)選辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年11月30日
湖南省節(jié)水型城市申報(bào)與評(píng)選管理辦法
為落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)要求，推動(dòng)城市高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展， 堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，把節(jié)水放在優(yōu)先位置，規(guī)范湖南省節(jié)水型城市申報(bào)與評(píng)選管理，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)與評(píng)選管理辦法的通知》（建城〔2022〕15號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
一、總則
（一）本辦法適用于湖南省節(jié)水型城市的申報(bào)、評(píng)選、動(dòng)態(tài)管理及復(fù)查等工作。
（二）湖南省節(jié)水型城市申報(bào)與評(píng)選管理遵循自愿申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理和復(fù)查的原則。
（三）湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)湖南省節(jié)水型城市申報(bào)與評(píng)選管理工作。
二、申報(bào)主體
市、縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報(bào)城市）。
三、評(píng)選區(qū)域范圍
城市、縣城本級(jí)行政區(qū)域（不含市轄區(qū)）。
四、申報(bào)條件
申報(bào)城市應(yīng)符合以下條件：
（一）城市節(jié)水法規(guī)政策健全。有城市節(jié)約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護(hù)，非常規(guī)水利用方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
（二）城市節(jié)水管理主管部門(mén)明確，職責(zé)清晰，人員穩(wěn)定，日常節(jié)水管理規(guī)范。推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水制度，開(kāi)展全國(guó)城市節(jié)水宣傳周以及日常的節(jié)水宣傳，開(kāi)展城市節(jié)水的日常培訓(xùn)等。
（三）建立城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度。有用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)管理辦法，或者關(guān)于城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度批準(zhǔn)文件，城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)至少開(kāi)展2年以上。
（四）建立節(jié)水財(cái)政投入制度。有穩(wěn)定的年度節(jié)水財(cái)政投入，能夠支持節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水型器具推廣、節(jié)水培訓(xùn)以及宣傳教育等活動(dòng)的開(kāi)展。
（五）城市節(jié)水制度健全。有計(jì)劃用水與定額管理、節(jié)水“三同時(shí)”、污水排入排水管網(wǎng)許可、取水許可、城市節(jié)水獎(jiǎng)懲等具體制度或辦法并實(shí)施；居民用水實(shí)行階梯水價(jià)，非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)；有關(guān)于特種行業(yè)用水管理、鼓勵(lì)再生水利用等的價(jià)格管理辦法。
（六）編制并有效實(shí)施城市節(jié)水規(guī)劃。城市節(jié)水中長(zhǎng)期規(guī)劃由城市節(jié)水管理主管部門(mén)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，并經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控相關(guān)制度，將海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程。
（七）推進(jìn)智能化供水節(jié)水管理。建立城市供水節(jié)水?dāng)?shù)字化管理平臺(tái)，能夠支持節(jié)水統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃用水和超定額管理。
（八）近3年內(nèi)（申報(bào)當(dāng)年及前兩年自然年內(nèi)，下同）未發(fā)生城市節(jié)水、涉水重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，涉水項(xiàng)目未發(fā)生違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”等行為，未因涉水相關(guān)情況被市級(jí)以上人民政府或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)。
近3年內(nèi)受到城市節(jié)水方面相關(guān)媒體曝光，并造成重大負(fù)面影響的，自動(dòng)取消參評(píng)資格。
五、申報(bào)程序和評(píng)選時(shí)間
（一）湖南省節(jié)水型城市評(píng)選每2年開(kāi)展一次，原則上偶數(shù)年為申報(bào)評(píng)選年。
（二）申報(bào)城市對(duì)照《湖南省節(jié)水型城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)達(dá)標(biāo)后分別報(bào)市州節(jié)水主管部門(mén)、發(fā)展改革委提出申請(qǐng)。
（三）市州節(jié)水主管部門(mén)、發(fā)展改革委對(duì)照《湖南省節(jié)水型城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，對(duì)符合申報(bào)條件、初審總分達(dá)90分（含）以上的城市，于申報(bào)評(píng)選年的6月30日前將申報(bào)材料聯(lián)合報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委。
（四）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委原則上于受理申請(qǐng)當(dāng)年的12月31日前完成評(píng)選工作。
六、申報(bào)材料
申報(bào)城市采用線上線下相結(jié)合的申報(bào)方式提交申報(bào)材料，考核年限為申報(bào)評(píng)選年或復(fù)查年之前的2年。申報(bào)材料（包括申報(bào)卷、評(píng)選指標(biāo)、支撐材料等3卷材料）要真實(shí)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要，支撐材料的種類(lèi)、出處及統(tǒng)計(jì)口徑明確，有關(guān)資料和表格填寫(xiě)規(guī)范。由國(guó)家相關(guān)部門(mén)正式發(fā)布的指標(biāo)或地方在其他工作中已上報(bào)的指標(biāo)無(wú)需額外提供證明材料。
申報(bào)卷主要包括：
（一）申報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)節(jié)水型城市申報(bào)書(shū)；
（二）市州節(jié)水主管部門(mén)、發(fā)展改革委的初審意見(jiàn)；
（三）省級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作組織與實(shí)施方案；
（四）省級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作總結(jié)；
（五）城市自體檢報(bào)告（應(yīng)包括湖南省節(jié)水型城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)）；
（六）省級(jí)節(jié)水型城市自評(píng)結(jié)果及有關(guān)依據(jù)資料；
（七）評(píng)選區(qū)域范圍示意地圖；
（八）城市概況，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、城市水環(huán)境 概況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、主要用水行業(yè)及單位等；
（九）反映創(chuàng)建工作的影像資料（5分鐘內(nèi)）或圖片資料；
（十）不少于4個(gè)能夠體現(xiàn)本地特色和創(chuàng)新的節(jié)水示范項(xiàng)目。
七、評(píng)選組織管理
（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委結(jié)合專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)等因素，負(fù)責(zé)組建評(píng)選專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家組），其成員由管理人員和技術(shù)人員組成。專(zhuān)家組負(fù)責(zé)申報(bào)材料預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)及綜合評(píng)議等具體工作。
參與申報(bào)城市組織的市州初審工作，或?yàn)樯陥?bào)城市提供技術(shù)指導(dǎo)的專(zhuān)家，原則上不得參與對(duì)該申報(bào)城市的考評(píng)工作。
（二）申報(bào)城市在申報(bào)材料和評(píng)選過(guò)程中有弄虛作假行為的，取消當(dāng)年申報(bào)資格。
（三）湖南省節(jié)水型城市評(píng)選和復(fù)查的日常工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)。
八、評(píng)選程序
（一）申報(bào)材料預(yù)審
專(zhuān)家組負(fù)責(zé)申報(bào)材料預(yù)審，形成預(yù)審意見(jiàn)。
（二）第三方評(píng)價(jià)
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委組織第三方機(jī)構(gòu)，結(jié)合城市體檢，對(duì)省級(jí)節(jié)水型城市建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)選的重要參考。
（三）社會(huì)滿意度調(diào)查
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委組織第三方機(jī)構(gòu)，調(diào)查了解當(dāng)?shù)鼐用裆鐣?huì)節(jié)水意識(shí)情況。社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果作為評(píng)選的重要參考。
（四）現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)
根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)、第三方評(píng)價(jià)和社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果，由專(zhuān)家組提出現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)建議名單，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委審核。對(duì)通過(guò)審核的申報(bào)城市，由專(zhuān)家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。
申報(bào)城市至少應(yīng)在專(zhuān)家組抵達(dá)前兩天，在當(dāng)?shù)夭簧儆趦蓚€(gè)主要媒體上向社會(huì)公布專(zhuān)家組工作時(shí)間、聯(lián)系電話等相關(guān)信息，便于專(zhuān)家組聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)、建議，并接收當(dāng)?shù)鼐用駡?bào)名參與現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。
現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)主要程序：
1．聽(tīng)取申報(bào)城市的創(chuàng)建工作匯報(bào)；
2．查閱申報(bào)材料及有關(guān)的原始資料；
3．專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)檢查，按照考評(píng)內(nèi)容，各類(lèi)抽查點(diǎn)合計(jì)不少于12個(gè)，其中示范項(xiàng)目不少于3個(gè)；
4．當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c積極性高的，可由專(zhuān)家組選定當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，并將其意見(jiàn)作為現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)意見(jiàn)的重要參考；
5．專(zhuān)家組成員在獨(dú)立提出評(píng)選意見(jiàn)和評(píng)分結(jié)果的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論，形成現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)意見(jiàn)；
6．專(zhuān)家組就現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議進(jìn)行反饋；
7．專(zhuān)家組將現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)意見(jiàn)書(shū)面報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委。
（五）綜合評(píng)議
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委共同組織綜合評(píng)議，形成綜合評(píng)議意見(jiàn)，確定湖南省節(jié)水型城市建議名單。
（六）公示及命名
湖南省節(jié)水型城市名單在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由兩部門(mén)正式命名。
九、動(dòng)態(tài)管理及復(fù)查工作
湖南省節(jié)水型城市命名有效期為5年。湖南省節(jié)水型城市每年向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委報(bào)告上一年度城市節(jié)水工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，報(bào)送截止日期為當(dāng)年8月31日。
（一）已獲湖南省節(jié)水型城市命名的市（縣）人民政府應(yīng)于有效期滿當(dāng)年6月30日前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委提出復(fù)查申請(qǐng)，并提交自評(píng)報(bào)告。未申請(qǐng)復(fù)查的，稱(chēng)號(hào)不再保留。湖南省節(jié)水型城市復(fù)查按照現(xiàn)行的評(píng)選管理辦法和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。
（二）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委于有效期滿當(dāng)年12月31日前完成對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)獲得湖南省節(jié)水型城市稱(chēng)號(hào)的市（縣）復(fù)查。復(fù)查程序參照評(píng)選程序。
（三）復(fù)查通過(guò)的市（縣），繼續(xù)保留其稱(chēng)號(hào)；對(duì)于未通過(guò)復(fù)查且在一年內(nèi)整改不到位的，撤銷(xiāo)其稱(chēng)號(hào)；保留稱(chēng)號(hào)期間發(fā)生城市節(jié)水、涉水重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件，涉水項(xiàng)目有違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”等行為的，給予警告直至撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)。被撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)的市（縣），不得參加下一申報(bào)年度申報(bào)評(píng)選。
十、附則
（一）《湖南省節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》《湖南省節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》（湘建城〔2013〕57號(hào)）同時(shí)廢止。
（二）本辦法自2022年11月30日起實(shí)施，有效期為5年。
附件：湖南省節(jié)水型城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
請(qǐng)點(diǎn)擊下面鏈接
