1 住宅建筑聲環(huán)境

住宅建筑是人們生活、休息、睡眠的重要場所，其聲環(huán)境質(zhì)量不但影響居住的舒適度，而且事 關(guān)居住者的身心健康。

首先，居家生活需要安靜，特別是，休息睡眠更需要安靜，這就要求建筑應降低室內(nèi)外噪聲傳入，如窗外的城市干線、高速公路、輕軌線路、機場航運等交通噪聲；建筑內(nèi)部的噪聲也不容忽視，如電梯運行的隆隆聲，地下室水泵的嗡嗡聲，空調(diào)室外機的轉(zhuǎn)動聲，樓內(nèi)供暖機組的振動聲，通風機的嗚嗚聲，變壓器的蜂鳴聲， PVC 下水管道的沖水聲，發(fā)電機的轟鳴聲，地下污水泵排水聲，水龍頭用水的水管湍振聲，關(guān)門時的咣當聲等，這些噪聲使人們的安居環(huán)境受到極大的干擾和破壞。

人們生活在各自的空間，互相之間需要私密性。 例如，兩戶鄰居家庭生活，既不應相互看到，也不應相互聽到，否則不僅尷尬，還容易產(chǎn)生矛盾。 建筑隔聲是私密性的根本保障。 因傳遞機理的不同，隔聲分為兩大類： 一類是空氣聲隔聲。 所謂空氣聲，指的是聲源發(fā)出聲音后，先是經(jīng)過空氣傳播，再撞擊建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件引起構(gòu)件振動，之后再向另一空間輻射聲音的傳遞過程，例如說話聲、電視聲等即屬于空氣聲。 另一類是撞擊聲隔聲。 撞擊聲是指，聲源直接撞擊結(jié)構(gòu)構(gòu)件引起振動，振動再向另一空間輻射形成聲音的傳遞過程，例如樓上的腳步聲、孩子跑跳聲、拖拽家具滑動聲等。

隨著人們生活水平不斷提高，住戶對聲環(huán)境的要求也日益提高，隔聲降噪問題越來越成為住宅品質(zhì)的痛點之一。但是，以往出于建設經(jīng)濟成本考慮，聲環(huán)境指標要求較低，與發(fā)達國家差距很大，如住宅夜間的噪聲限值僅不大于 37dBA （ 2000 年 WHO 世界衛(wèi)生組織推薦的標準是 30dBA ），分戶墻體的空氣聲隔聲量限值僅不小于 45dB ，樓板撞擊聲隔聲限值不大于 75dB ，再加之開發(fā)商及設計單位對隔聲降噪的認識較為有限，造成長期以來我國住宅聲環(huán)境品質(zhì)較為低下。甚至，即便標準不高，但不達標的現(xiàn)象還是時有發(fā)生，噪聲擾民或隔聲問題的投訴屢見不鮮。

2020 年以來，國家及地方針對住宅建筑密集地出臺了更高的噪聲和隔聲標準，如 2021 年 1 月 1 日實施的北京地方標準 DB11 ／ 1740-2020 《住宅設計規(guī)范》 , 最先將分戶墻空氣聲隔聲標準限值從 45dB 提高到的 50dB ，將樓板撞擊聲標準從 75dB 嚴格到 65dB ，也就是說 2021 年后批復立項的北京地區(qū)新建住宅建筑的隔聲標準必須大幅度提高，否則屬于不達標行為。自 2022 年 4 月 1 日起實施的國家標準《建筑環(huán)境通用規(guī)范》 GB 55016-2021 （全文強條，即強制性工程建設規(guī)范，全部條文必須嚴格執(zhí)行），將臥室室內(nèi)夜間允許噪聲限值從原來統(tǒng)一的 37dBA ，分別一躍提高到一類聲功能區(qū)的 30dBA 、二三四類聲功能區(qū)的 35dBA 、建筑物內(nèi)聲源的 33dBA ；還有，新修訂即將頒布的《民用建筑隔聲設計規(guī)范》 GB 50118-2021 ，以及即將頒布的新標準 GB55xxx-2022 《住宅項目規(guī)范》，將分戶墻隔聲量限值從 45dB 提高到 50dB ，樓板撞擊聲隔聲限值從不大于 75dB 嚴格到 65dB ，臨街外窗隔聲量限值從 30dB 提高到 35dB ，而且，室內(nèi)噪聲標準要求中還新增了低頻噪聲限值，使得我國建筑隔聲降噪標準體系全面與世界發(fā)達國家接軌。這些標準的出臺，將大大提高住宅建筑聲環(huán)境的設計標準，同時也要求設計單位和開發(fā)商提高隔聲降噪的設計能力和成本投入。

然而以前，由于缺乏法律體系的閉環(huán)保護，也就是在規(guī)劃、設計、建造、銷售的建設全過程中缺乏事前公示、事中監(jiān)督、事后處罰等法律法規(guī)保護，即便是設計未達標或施工效果未達標，也很難明確和追究相關(guān)責任，再加之住宅噪聲隔聲問題常常比較隱蔽，開發(fā)商和建筑師在建筑圖紙上對其不像效果圖那樣一目了然、購房者入住之前很難直觀感受察覺到，一旦入住發(fā)現(xiàn)問題，又常常因為結(jié)構(gòu)、裝修、荷載、成本等因素彌補改造極為困難，由此產(chǎn)生的矛盾沖突往往久拖而不決，令購房者苦不堪言。

2 新噪聲法的新要求

《中華人民共和國噪聲污染防治法》已于 2021 年 12 月 24 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，并自 2022 年 6 月 5 日起施行，簡稱 2022 新噪聲法。

2022 新噪聲法中，將居住建筑（主要含住宅）列為需要保持安靜的噪聲敏感建筑物（見第八十八條），并對開發(fā)商提出了制度規(guī)定可操作性極強的、以隔聲降噪標準為依據(jù)的、附帶有明確法律責任的閉環(huán)管理要求，將對法規(guī)施行后住宅建筑的聲環(huán)境保障產(chǎn)生立竿見影的深遠影響。

3 法律責任

此次新噪聲法頒布以后，與以往最大的不同是，對住宅開發(fā)商和銷售企業(yè)給出了明確的違法責任。如果未在銷售場所公示住宅噪聲情況、或未納入買賣合同、或未在合同中明確住宅共用設備設施位置或者建筑隔聲情況，則開發(fā)商或銷售企業(yè)即屬于違法行為，一方面可能面臨房管部門的處罰，另一方面因違法在先，如購買方要求，買賣合同可判定無效。如果公示信息或買賣合同中弄虛作假，或噪聲隔聲等數(shù)值與實際不符，輕則可判定銷售合同無效，重則，如給購房者造成連帶損失，可判定為欺詐行為，并受到加重處罰。

需要指出的是，噪聲或隔聲問題的民事訴訟案件在以往的司法實踐中并不罕見，甚至時有發(fā)生。但是，以前的國家標準相對較寬松，大部分開發(fā)商在滿足一般建筑建設條件下，基本可以達到或在限值附近（如，常用的加氣混凝土砌塊及條板的隔墻空氣聲隔聲量在老標準限值 45dB 上下、 100-120mm 厚樓板上鋪保溫層等常規(guī)樓板做法的撞擊聲隔聲量也在老標準的 75dB 左右、以及滿足保溫要求的中空玻璃外窗大都能滿足將室外噪聲隔絕到室內(nèi)老標準的 37dBA 附近），所以購房者即便告上法院，其退房、修補、賠償?shù)仍V求往往很難得到支持，再加上以往聲環(huán)境訴訟案件往往涉及較多模糊的法律邊界問題、鑒定取證專業(yè)性也非常強，所以造成訴訟會拖得很久，使得上訴的購房者身心疲憊，心灰意冷。

新噪聲法和新標準給予開發(fā)商和銷售企業(yè)前所未有的法律壓力，倒逼他們必須正視甚至重視住宅隔聲降噪問題。 如果仍延續(xù)以往對待聲環(huán)境措施的態(tài)度，不達標可能是大概率事件。

《民法典》第四章，產(chǎn)品責任，第一千二百零三條規(guī)定，“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。 產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。 因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。 ”第一千二百零七條規(guī)定，“明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，或者沒有依據(jù)前條規(guī)定采取有效補救措施，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應的懲罰性賠償”。

噪聲和隔聲問題是能夠危害購房者健康、導致鄰里糾紛的，是可能產(chǎn)生損害后果的。 根據(jù)以上法條，如果住宅產(chǎn)品聲環(huán)境質(zhì)量不達標，購房者可依法追償。

特別是，未來新階段的聲環(huán)境標準要求提高了，一旦開發(fā)商或銷售企業(yè)事前重視不足，投入不到位，導致不滿足標準時，購房者如若以健康危害、鄰里矛盾等為由進行法律追責，則屬于“環(huán)境污染糾紛”，那么開發(fā)商或銷售企業(yè)必須“舉證倒置”，也就是反過來拿出合法證明，證明并非是因自己所銷售住宅導致的問題，這對開發(fā)商而言是非常被動的。 其法律依據(jù)是，《民法典》第七章，環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任，第一千二百三十條規(guī)定，“因污染環(huán)境、破壞生態(tài)發(fā)生糾紛，行為人應當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。 ”

還有一個非常重要問題是鑒定取證問題。按照我國法律規(guī)定，民事應執(zhí)行“陽光取證”，也就是民事案件取證方法要雙方取得一致意見，對于住宅聲環(huán)境而言，就是雙方都要同意具備資格的鑒定人，而且測試時一并在場。其法律依據(jù)是《中華人民共和國民事訴訟法》“第六十七條，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。第七十九條當事人可以就查明事實的專門性問題向人民法院申請鑒定。當事人申請鑒定的，由雙方當事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人 ; 協(xié)商不成的，由人民法院指定?！币酝琴彿空咧苯鉀Q問題，大多是積極推動取證過程，而開發(fā)商或銷售企業(yè)（物業(yè)）往往處于被動配合角色，常常出現(xiàn)推諉、拖延甚至干擾取證。但是在標準提高、達標難度加大、法律責任明確、且“舉證倒置”多因素疊加的新噪聲法施行之日后，情況將可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，也就是開發(fā)商或物業(yè)更著急，因為“舉證倒置”一旦超過了舉證時效，往往開發(fā)商或銷售企業(yè)會被判敗訴。

4 技術(shù)問題

法律法規(guī)提出了制度上的要求，標準規(guī)范給出了指標上限值。 那么，住宅建筑具體而言，都有哪些需要認真對待的隔聲降噪問題呢？

項目選址對于區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量而言是決定性的。 為了避免噪聲干擾，住宅選址宜遠離機場車站、鐵路輕軌、公路干線、工業(yè)區(qū)等噪聲環(huán)境較差的區(qū)域。 交通噪聲的影響對于臨街住宅非常普遍，尤其是臨近高速公路、鐵路沿線、城市軌道時，噪聲影響就更加顯著了。 為了降低噪聲干擾，一方面，可采用聲屏障、綠化隔離帶等措施； 另一方面，地形條件（如堆坡、高堤等）以及建筑物之間的相互遮擋關(guān)系也可進行合理利用。 由于種種原因，無法避免交通噪聲影響時，可采用隔聲窗保護住戶室內(nèi)聲環(huán)境，但是，因限制了開窗通風，隔聲窗方法非常被動。

住區(qū)內(nèi)規(guī)劃，很大程度上會嚴重影響住宅聲環(huán)境。 應通過合理布局，利用公用緩沖地帶，降低區(qū)內(nèi)機動車噪聲影響； 應集中布置機房、鍋爐房等噪聲源，集中進行降噪處理； 對住區(qū)內(nèi)社會生活（如底商）噪聲應合理控制隔離，有效地使用規(guī)劃手段營造良好的住區(qū)內(nèi)聲環(huán)境。

住宅平面設計不良引起的噪聲常常令人遺憾。 臥室、起居室等噪聲敏感房間應盡量避免臨街，若無法避免臨街，可設置封閉外陽臺形成緩沖隔聲空間，且宜盡量避免設計透聲面積很大的全景窗、落地窗、飄窗等。 住戶單元平面設計時，分戶墻兩側(cè)應布置功能用途近似的房間，臥室、起居室、書房等應與廚衛(wèi)、餐廳等噪聲不敏感房間有效分區(qū)。 電梯井平面布置應禁止與臥室、起居室緊鄰，這是因為，電梯上下運行時，振動會通過井壁上的軌道傳遞給隔墻，進而直接將噪聲輻射到住戶室內(nèi)。 在國內(nèi)，因電梯噪聲擾民問題所引發(fā)的糾紛不勝枚舉，究其原因幾乎全部是因為平面上的緊鄰關(guān)系。 如果設計中出現(xiàn)臥室、起居室與電梯緊鄰的特殊情況時，電梯井必須進行有效的吸、隔聲處理，頂層機房也需要對曳引機等做隔振處理。

需注意防止住區(qū)內(nèi)機房、水泵、風機、變壓器等設備設施的噪聲干擾，設備設施不應與臥室、起居室緊鄰布置。時常，出于容積率等因素的考慮，水泵、變壓器等噪聲設備被設置在負 1 層。設備運行時，上層住戶會受到固體傳聲所形成的二次噪聲影響，這種結(jié)構(gòu)噪聲的傳遞可能不僅止于 1 層。為了防止這種情況，必須根據(jù)設備噪聲的振動狀況，合理采用吸聲、隔聲、減振等綜合有效手段，特別是處理好隔振問題（例如采用浮筑隔離基礎(chǔ)、更換高效減振器、軟連接處理等），切實有效地降低設備設施噪聲對住戶的干擾。

室內(nèi)設備有增多趨勢，如衛(wèi)生器具、給排水管道、排風排氣裝置，以及高檔住宅的空調(diào)風機盤管末端等，其噪聲干擾不容忽視。 應注意選用低噪聲設備（如鑄鐵排水管、靜音水管、靜音風機、靜音風機盤管等）或低噪聲系統(tǒng)（如同層排水技術(shù)、全新風空調(diào)系統(tǒng)）來降低室內(nèi)噪聲。 室內(nèi)設備選型時，應將噪聲參數(shù)作為重要考核指標，防止破壞住宅的安靜。

5 成本問題

任何性能提高，不可以不付出一定成本的。在新噪聲法的強力督促下，開發(fā)商可能需要聘請更具隔聲降噪經(jīng)驗的建筑師或聲學顧問以解決 “ 公示噪聲情況及防治措施 ” 、 “ 納入買賣合同 ” 等前置法律文書中的聲學技術(shù)問題，需要委托專業(yè)聲學檢測單位檢測乃至驗收隔聲降噪效果，需要采購聲學效果更好的墻體、樓板、乃至門窗、設備等（特別是為了提高隔聲量，有可能必須采用加厚的墻體或樓板，由此導致室內(nèi)使用面積或?qū)痈呓档停?，甚至，還有可能因經(jīng)驗不足而未達到噪聲隔聲標準而受到法律的處罰，這些都可能是成本！

實際上，隔聲降噪本身是一整套從規(guī)劃、到設計、到施工、到材料、到驗收、到交付的鏈式系統(tǒng)工程，前置處理措施越到位，后續(xù)環(huán)節(jié)成本付出可能越小。例如，選址規(guī)劃階段能夠充分利用計算機模擬技術(shù)對住宅防噪距離或建筑之間遮擋關(guān)系進行優(yōu)化設計獲得良好的降噪效果，要比事后設計采購隔聲窗的被動方法更高效、更節(jié)約成本；再如，在建筑設計充分利用承重墻作為分戶墻（重量大的墻體天然隔聲量高，即隔聲理論中的質(zhì)量定律），要比被迫采用厚厚的高隔聲量輕質(zhì)墻體更節(jié)約空間、更省工省料省成本；在施工和材料選用環(huán)節(jié)，增加聲學現(xiàn)場中期檢測和材料的實驗室復核測試，比完工后才發(fā)現(xiàn)存在隔聲不良的隱蔽施工或聲學不合格材料已經(jīng)被安裝進去了的 “ 亡羊補牢 ” 要主動多了。還有，施工過程中的漏洞、孔隙等漏聲部位必須進行有效封堵，否則，即使墻體或樓板的隔聲量再高，都會因為縫隙漏聲而造成隔聲性能大打折扣。

另外，有些為了隔聲降噪可能會產(chǎn)生隱形附加成本。 例如，減低樓板撞擊聲的浮筑樓板構(gòu)造，為了獲得更高的隔聲指標，不但減振墊層上的混凝土層更厚直接增加了建筑成本，而且混凝土墊層厚了重量荷載也就大了，更大的荷載需要梁柱及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的加大加厚，由此形成隱性附加成本。

總之，通過科學合理的各環(huán)節(jié)聲學控制，住宅建筑隔聲降噪的成本是可以大大優(yōu)化的，否則，難免事半功倍。

6 結(jié)語

建筑大師路易斯?康曾說過，安靜和光共同譜寫了“環(huán)境的靈魂”。安靜令人舒適、健康，有助人們集中精力，而噪聲和嘈雜聲令人心煩意亂，使人煩惱。人類數(shù)百萬年的進化過程中，自然環(huán)境基本都是安靜的，我們?nèi)祟惖幕蛞彩亲穼庫o的，只有近 100 多年來工業(yè)化出現(xiàn)以后，噪聲才逐漸蔓延開來，不斷污染著人們周圍的環(huán)境。

聲音與人如影隨形，住宅建筑聲環(huán)境與人們朝夕相處，就像一日三餐的飲食一樣，我們不需要那些油炸膨化食品一樣的惱人噪聲，我們需要的是富有營養(yǎng)、品質(zhì)高貴的安靜環(huán)境。 新噪聲法為住宅建筑的隔聲降噪提出了更高要求的新指引，開發(fā)商和設計師們，必須采取切實可行的降低噪聲、提高隔聲的技術(shù)措施，達到甚至優(yōu)于國家以及地方的限值標準，才能夠為安靜睡眠、休息靜養(yǎng)等人類最樸素也是最珍貴的居住環(huán)境提供根本性的健康保證。

責編：王丹妮