根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條，采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的情形，可以不招標(biāo)。那么，對于國有企業(yè)的工程，國有企業(yè)自己的子公司也有相應(yīng)資質(zhì)，可否直接與子公司簽訂施工合同？來看看住建部對這個問題的答復(fù)。
以下為答復(fù)全文——
陜西網(wǎng)友提問：
我公司屬央企，有幾千萬裝修項目，資金自籌，是否可以不進行招標(biāo)，直接和我公司的全資子公司簽訂施工合同？全資子公司也有相應(yīng)資質(zhì)。如果需要招標(biāo)是否還要按照招標(biāo)法之規(guī)定進行公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)是否可行？招標(biāo)時是否還要在政府有關(guān)部門備案、在相關(guān)媒體上公告、程序是否完全按照招標(biāo)法進行？
住建部答復(fù)：
1.你公司裝修項目如屬于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》中列明的情形，則必須進行招標(biāo)。
2.依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，你公司不能直接與你公司的全資子公司簽訂施工合同，因其不屬于采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的情形。
3.能否邀請招標(biāo)需要根據(jù)你公司裝修項目是否符合招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第八條列明的邀請招標(biāo)的適用范圍。
4.招標(biāo)程序需要嚴(yán)格依照招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)進行。
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一、關(guān)于國有企業(yè)下屬參股子公司能否參與該國有企業(yè)組織的招標(biāo)的答復(fù)
國有企業(yè)下屬參股子公司能否作為投標(biāo)人公平參與國有企業(yè)組織的招投標(biāo)工作？
答復(fù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十四條第一款規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。本條沒有一概禁止與招標(biāo)人存在利害關(guān)系法人、其他組織或者個人參與投標(biāo)，構(gòu)成本條第一款規(guī)定情形需要同時滿足“存在利害關(guān)系”和“可能影響招標(biāo)公正性”兩個條件。即使投標(biāo)人與招標(biāo)人存在某種“利害關(guān)系”，但如果招投標(biāo)活動依法進行、程序規(guī)范，該“利害關(guān)系”并不影響其公正性的，就可以參加投標(biāo)。（答復(fù)單位：發(fā)改委法規(guī)司）
二、招標(biāo)人隸屬于母公司一級子公司（科研單位），投標(biāo)人屬于母公司另一級子公司（建筑單位）的二級子公司，投標(biāo)是否屬于串標(biāo)行為？
答復(fù)：在招標(biāo)人與投標(biāo)人屬于一家公司控股的情況下，并未禁止投標(biāo)人參與投標(biāo)，但依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十四條第一款的規(guī)定，如果投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的，則不得參加投標(biāo)。招標(biāo)人與投標(biāo)人是否構(gòu)成串通投標(biāo)，需要依具體行為進行認(rèn)定。（答復(fù)單位：住建部）
三、現(xiàn)一采購人采購一項目，底下有一家公司為采購人全資管理控股的子公司，想請教：該子公司能否參與該項目投標(biāo)，有無相應(yīng)法律依據(jù)是可以還是不可以？
答：政府采購法律制度未對采購人全資管理控股子公司參與其采購項目做出限制性規(guī)定。（答復(fù)單位：財政部國庫司）
四、同一母（總）公司的多家全資控股或絕對控股子公司，各子公司的單位負(fù)責(zé)人不是同一人，他們之間也不存在直接控股或管理關(guān)系的。這樣的情況下，各子公司同時參與同一合同下的政府采購活動是否違反現(xiàn)行的法規(guī)要求？
答：根據(jù)政府采購法實施條例第十八條規(guī)定，如果參與投標(biāo)的子公司間不存在相互控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，則不違反規(guī)定。（答復(fù)單位：財政部國庫司）
