案例分享：

此前，廈門市建設(shè)工程造價站在對某大型公共建筑工程開展工程量清單編制質(zhì)量倒查時發(fā)現(xiàn)，由福建某造價咨詢有限公司及福建某某工程造價咨詢有限公司聯(lián)合編制的工程量清單及造價咨詢成果文件編制質(zhì)量較差，預(yù)算總造價誤差率達(dá)5.04%。

該項目工程預(yù)算價近30億元

經(jīng)查，該項目工程量清單編制未嚴(yán)格按照

工程量清單計價規(guī)范計算工程量及計價

存在工程量多計、定額換算錯誤、

清單編制說明與清單內(nèi)容前后矛盾、

部分材料單價確定不合理

（明顯高于市場行情價）等問題

導(dǎo)致預(yù)算造價誤差率達(dá)5.04%

超過允許的3%

處罰決定

• 對編制單位予以通報批評，并記入企業(yè)信用評價P4檔次各一次；
• 對招標(biāo)預(yù)算價的2名編制人、2名復(fù)核人予以通報批評，并對2名復(fù)核的注冊造價師記入不良信用檔案P4等級各一次。

文件原文：

廈門市建設(shè)局關(guān)于對福建某工程造價咨詢有限公司等2家造價咨詢單位記錄不良行為的通知

各有關(guān)單位：

經(jīng)查，由福建某工程造價咨詢有限公司、福建某某工程造價咨詢有限公司于2014年1月聯(lián)合編制的“某總部大廈（36#地塊E、F幢，37#地塊A、B幢）地下室及上部主體工程”招標(biāo)項目的造價咨詢成果，未嚴(yán)格按規(guī)定計算工程量和計價，部分工程量多計，部分材料單價確定不合理，明顯高于市場行情價，導(dǎo)致預(yù)算造價誤差率為5.04%，超過允許的3%。

依據(jù)《福建省建設(shè)工程造價管理辦法》（省政府令2015年第164號）、《注冊造價工程師管理辦法》（住建部 2020年第50號令）以及《廈門市建筑市場主體信用監(jiān)管行為認(rèn)定范圍和檔次操作標(biāo)準(zhǔn)（合同履約和造價管理部分修訂版）》（廈建筑〔2019〕69號）規(guī)定，現(xiàn)對編制單位福建某工程造價咨詢有限公司、福建某某工程造價咨詢有限公司予以通報批評，并記入企業(yè)信用評價P4檔次記錄各一次。同時對招標(biāo)預(yù)算價的編制人張某某、廖某某，復(fù)核人張某某（注冊造價師：A01350000954）、許某某（注冊造價師：B06350003093）予以通報批評，并對注冊造價師張某某、許某某記入不良信用檔案P4等級各一次。

廈門市建設(shè)局

通知原文：

http://js.xm.gov.cn/gzdh/jzsc/tzgg/202008/t20200825_2473750.htm

建議與思考：

造價工作需要嚴(yán)謹(jǐn)與細(xì)致

當(dāng)然，雖然造價的本質(zhì)是合理，沒法絕對精確，但這不意味著做造價的人可以馬虎，做造價要敬業(yè)，一定要工作嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真仔細(xì)，不能粗枝大葉，不能多算少算漏算錯算。

合格的造價成果并不夠

造價成果合格的不一定是合理的，因為國內(nèi)計價模式、清單規(guī)則和定額含量等本身就不完全是很合理的。比如竣工結(jié)算審查的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：竣工結(jié)算審查結(jié)果綜合誤差率應(yīng)小于3%，對于很多工程，僅僅做到這3%，肯定是很不夠的。

編制施工圖預(yù)算需要更豐富的經(jīng)驗

造價咨詢公司往往比較注重結(jié)算審核的質(zhì)量，施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確率往往會忽視。由于施工圖預(yù)算的考慮顧周，經(jīng)常會碰到同樣的施工圖范圍，結(jié)算價超出施工圖預(yù)算的情況屢見不鮮，筆者認(rèn)為，施工圖預(yù)算某種程度上更加需要造價人員有豐富的工作經(jīng)驗。

針對結(jié)算審價更高要求的誤差率，如何做到？

對于一般的房屋建筑工程，業(yè)主與咨詢公司的咨詢合同中往往會約定工程竣工結(jié)算的誤差率比較小（如誤差率在2%以內(nèi)），比如某造價咨詢合同中約定“本合同項下咨詢項目總體工程量誤差在±2%范圍內(nèi)（包含2%）。如誤差超出2%，乙方應(yīng)按本合同咨詢費總額的50%向甲方支付違約金”，筆者認(rèn)為，該竣工結(jié)算的2%的誤差率經(jīng)努力是完全有可能做到的。如何能確保該誤差率?？刹捎萌缦路椒ǎ?/p>

1、把竣工結(jié)算當(dāng)作梳理問題，對于每個分部分項或定額子目，在工程量計算或套價時確定是否有充足的依據(jù)，自問工程量能計算？價格是否有核價或者品牌型號？否則就一一提出來，需要施工單位或業(yè)主補充相關(guān)的結(jié)算依據(jù)或資料。

2、結(jié)算審價完全按有效的結(jié)算資料進(jìn)行；借鑒司法鑒定工作中「質(zhì)證」的工作方法，對結(jié)算資料的真實性、有效性（如簽字）、是否原件或復(fù)印件等進(jìn)行梳理。

3、這就要求我們注意竣工圖紙與完工工程的一致性，并根據(jù)需要核對隱蔽工程記錄；在很多時候，去一次現(xiàn)場踏看或核對，結(jié)算能多核減一定的比如，如0.5%~1%。

4、不同資料之間,如藍(lán)圖與電子圖之間的資料的一致性；施工圖紙與各類設(shè)計變更、簽證等資料之間或者各承包商之間是否存在重復(fù)或不閉合情況等。

5、各類現(xiàn)場簽證、工程變更的資料與手續(xù)的是否符合工程承包合同，以及是否齊全。

6、在結(jié)算過程中，如某造價事項結(jié)算依據(jù)不足或資料缺少，暫不予計算；需要補充資料或者以結(jié)算審價會商紀(jì)要的給予明確；特別對于結(jié)算中爭議的問題，如三方已談妥，則通過業(yè)主、施工方、咨詢公司三方進(jìn)行協(xié)商確定，并落實于書面形式，以留下工作的軌跡。

7、在竣工結(jié)算時，需要注意工程承包范圍一定比工程量與價格更重要；地下部分比地上部分更容易出現(xiàn)差錯；在地下室工程中地下室底板（也包括墊層）及土方工程往往發(fā)生差錯的概率高于一般的分部分項工程；很多造價人往往認(rèn)為鋼筋混凝土造價比例大，比較重視，但殊不知建筑裝飾做法很多時候更容易出現(xiàn)問題。

8、如承擔(dān)的咨詢項目，業(yè)主或業(yè)主聘請的第三方造價咨詢公司進(jìn)行復(fù)審或抽復(fù)，則有必要將結(jié)算審價的中爭議問題進(jìn)行單列，并輔以詳細(xì)的文字說明。

9、此外，在編制人基礎(chǔ)上，由審核人、審定人進(jìn)行過程中或結(jié)算后期的審核也非常重要，特別是對于工程合同條款的理解等等。

海綿里的水分總是難以擰干

至于施工單位的各造價文件的準(zhǔn)確率，各省市地區(qū)或施工管理行業(yè)或相關(guān)的造價管理協(xié)會對其準(zhǔn)確率似乎沒有明文的規(guī)定或行業(yè)自律的規(guī)定。據(jù)某大型造價咨詢公司大量結(jié)算審價項目的大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，在近幾年其所有結(jié)算審價的平均核減率約14%，其中土建達(dá)到了約12%，機電安裝的核減率達(dá)到了約17%，由此可見，大多數(shù)的施工企業(yè)的預(yù)結(jié)算員并不愿意當(dāng)神槍手，高估冒算已司空見怪，導(dǎo)致有水分的海綿很難被擰干，也會一定程度上影響造價咨詢成果的準(zhǔn)確性。