近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修管理工作的通知》。
1、裝飾裝修人是房屋室內(nèi)裝飾裝修管理的第一責任人。
2、裝飾裝修人和裝飾裝修施工人員應當就以下事項簽訂書面承諾書。
- 未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，不得變動、損傷建筑主體和承重結構，不得超過設計標準或規(guī)范增加樓面荷載；
- 不得違規(guī)加層加蓋；
- 不得增設夾層（插層）；
- 不得擴大承重墻上原有的門窗尺寸；
- 不得拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；
- 不得擅自拆卸、改裝燃氣、供熱、消防管道和設施；
- 不得向戶外拋灑物體。
3、做好施工過程巡查。對檢查中發(fā)現(xiàn)破壞房屋主體和承重結構等影響建筑結構使用安全的，應當立即勸阻、制止并向居委會（或街道辦）、綜合行政執(zhí)法（或住房城鄉(xiāng)建設）等部門報告，有關單位要依法依規(guī)及時予以處置。
4、將私拆承重墻等行為列入安全生產(chǎn)舉報獎勵范圍，鼓勵社區(qū)群眾據(jù)實舉報。
5、對擅自變動建筑主體和承重結構造成重大安全隱患危及公共安全、涉嫌構成犯罪的，移送屬地公安機關依法處理。
原文如下：
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修管理工作的通知
魯建建管字〔2023〕2號
各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局：
為進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修管理，有效遏制私拆承重墻等違法違規(guī)行為，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》等法律法規(guī)，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》要求，結合全省實際，現(xiàn)就進一步加強城市房屋室內(nèi)裝飾裝修管理工作通知如下：
一、嚴格落實報告登記制度
裝飾裝修人是房屋室內(nèi)裝飾裝修管理的第一責任人，在裝飾裝修開工前，應當按照有關規(guī)定，提前告知物業(yè)企業(yè)，辦理登記手續(xù)，提供相應材料，并簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議。登記且簽訂協(xié)議后，物業(yè)服務企業(yè)為裝飾裝修施工人員辦理出入證，裝飾裝修施工人員需持出入證進場施工。裝飾裝修人不按照上述規(guī)定提供材料的，物業(yè)服務企業(yè)應當督促其提供；對拒不提供的，物業(yè)服務企業(yè)有權按照管理規(guī)約或者臨時管理規(guī)約，禁止施工人員、施工工具、機械設備、材料等進入物業(yè)管理區(qū)域。對于無物業(yè)服務企業(yè)或暫時無物業(yè)服務企業(yè)的，向所屬單位報告登記；無所屬單位的，向屬地居委會（或街道辦）報告登記。
二、全面推行書面承諾制度
裝飾裝修人向物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理單位登記時，物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理單位應當書面告知裝飾裝修人和裝飾裝修施工人員禁止行為以及注意事項，不得影響建筑結構承載和使用安全。具體包括但不限于以下事項：未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，不得變動、損傷建筑主體和承重結構，不得超過設計標準或規(guī)范增加樓面荷載；不得違規(guī)加層加蓋；不得增設夾層（插層）；不得擴大承重墻上原有的門窗尺寸；不得拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；不得擅自拆卸、改裝燃氣、供熱、消防管道和設施；不得向戶外拋灑物體。裝飾裝修人和裝飾裝修施工人員應當簽訂書面承諾書。
三、全面實施公開公示制度
裝飾裝修人向物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理單位登記完成后，物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理單位應當將裝飾裝修人有關情況在本樓座一樓明顯位置公示，小區(qū)具備宣傳欄的，還應當同時在宣傳欄公示。公示內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：裝飾裝修人姓名及房號，裝飾裝修施工方案，開工和計劃完工日期，每天施工時間段，裝飾裝修人姓名和聯(lián)系方式，裝飾裝修施工人員數(shù)量、姓名和聯(lián)系方式，登記并簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議和承諾書情況，物業(yè)服務企業(yè)、居委會（或街道辦）投訴電話。公示期限覆蓋裝飾裝修工期。
四、重點做好施工過程巡查
物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理單位應當建立房屋室內(nèi)裝飾裝修管理制度，明確管理人員、管理內(nèi)容、管理方式等，并將其列入裝飾裝修管理服務協(xié)議。物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理單位應當按照協(xié)議和裝飾裝修人承諾事項等，做好對施工現(xiàn)場的日常檢查巡查，檢查周期不超過3日。檢查應形成書面檢查記錄，并經(jīng)檢查人、被檢查人簽字確認，檢查人員不得少于2名。對檢查中發(fā)現(xiàn)破壞房屋主體和承重結構等影響建筑結構使用安全的，應當立即勸阻、制止并向居委會（或街道辦）、綜合行政執(zhí)法（或住房城鄉(xiāng)建設）等部門報告，有關單位要依法依規(guī)及時予以處置。裝飾裝修結束后，物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理單位應當對裝飾裝修結果進行全面檢查驗收，并對檢查驗收結果書面簽字確認。
裝飾裝修人和施工人員不得拒絕物業(yè)服務企業(yè)等單位的入戶檢查。
五、持續(xù)強化各方管理責任
物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理機構具體負責裝飾裝修登記、告知禁止行為和注意事項、日常管理和巡查等工作。對裝飾裝修人或裝飾裝修施工人員未履行管理規(guī)定，強行裝修的，物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理機構應當予以制止，無法制止的，應當立即向屬地居委會（街道辦）、住房城鄉(xiāng)建設（城市管理執(zhí)法）部門報告。對于物業(yè)服務企業(yè)未按規(guī)定告知禁止行為和注意事項、未按規(guī)定巡查檢查、制止和報告的，住房城鄉(xiāng)建設部門應當會同有關部門，視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關從業(yè)人員依法處罰。
居委會（街道辦）要加強對裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查，充分發(fā)動群眾監(jiān)督裝飾裝修活動，暢通投訴渠道，及時受理群眾、物業(yè)服務企業(yè)等相關報告或投訴。屬于居委會（街道辦）職責范圍的，要及時處理；屬于相關部門職責范圍的，要依法移交相關部門處理。
住房城鄉(xiāng)建設部門要會同其他有關部門，建立健全房屋室內(nèi)裝飾裝修分類監(jiān)管體系，消除監(jiān)管盲區(qū)；建立權責清晰的接訴處置機制，拓寬信息獲取渠道；將私拆承重墻等行為列入安全生產(chǎn)舉報獎勵范圍，鼓勵社區(qū)群眾據(jù)實舉報。對依法不需辦理施工許可的房屋室內(nèi)裝飾裝修工程，要督促指導屬地居委會（街道辦）和物業(yè)服務企業(yè)，加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)可能影響房屋安全的裝飾裝修行為及時依法依規(guī)處置。對依法應當辦理施工許可的裝飾裝修工程，由住房城鄉(xiāng)建設部門按照法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定直接監(jiān)管。對通過各種渠道發(fā)現(xiàn)的私自拆除承重墻等涉嫌影響建筑結構承載和使用安全的，應當會同有關單位，及時對施工危害進行評定，配合做好對責任單位和人員的處罰處理，并對后期鑒定加固等進行監(jiān)督。
住房城鄉(xiāng)建設（或城市管理執(zhí)法）部門對群眾和單位投訴、報告的裝飾裝修違法違規(guī)行為，屬于本部門職責范圍的，要依法予以查處；屬于其他部門監(jiān)管職責的，要移交有關部門依法查處。遇到阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復變動建筑主體和承重結構等情況，應及時聯(lián)絡屬地公安機關依法進行處罰。對擅自變動建筑主體和承重結構造成重大安全隱患危及公共安全、涉嫌構成犯罪的，移送屬地公安機關依法處理。
六、不斷加強宣傳培訓引導
住房城鄉(xiāng)建設部門要充分發(fā)揮媒體宣傳引導作用，會同有關部門，通過兩微一端、公益短信、普法宣傳、專門培訓、案例教育等多種方式，普及房屋室內(nèi)裝飾裝修基本知識，大力宣傳房屋裝修改造中私拆濫改的危害，提醒和引導裝飾裝修人提高房屋使用安全意識，增強社會公眾依法自覺維護自身權益意識，形成裝飾裝修人自覺守法施工、社區(qū)群眾積極維護合法權益、物業(yè)服務企業(yè)巡查管理、有關部門單位抽查檢查的良好機制，營造人人重視房屋安全、人人保障房屋安全的良好環(huán)境。
七、切實扛起群眾安全責任
裝飾裝修施工私拆承重墻等行為，直接導致房屋坍塌隱患，嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全，有關企業(yè)和部門要充分認識該行為的危害性，以對人民高度負責的精神，切實扛起抗牢管理責任。物業(yè)服務企業(yè)或房屋管理機構要全面落實房屋裝飾裝修安全管理有關規(guī)定，發(fā)揮“吹哨人”作用，主動靠前，守牢一線，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患。各居委會、街道辦、綜合行政執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設等單位要提高政治站位，強化履職盡責，主動擔當作為，堅決守牢安全底線，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
附件：1.裝飾裝修管理服務協(xié)議（范本）.docx
2.裝飾裝修承諾書（范本）.docx
3.裝飾裝修驗收記錄表（范本）.docx
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年7月14日
