近日，山東省政府以1號文件的形式印發(fā)了《關于促進經濟加快恢復發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單（第二批）》（下文簡稱“若干政策措施”）。

2月8日，從山東省政府新聞辦舉辦的“堅定不移推動高質量發(fā)展”系列發(fā)布會上獲悉，此次發(fā)布的政策清單中，重點提出了兩條關于土地要素保障的政策措施。

優(yōu)化新增用地指標提前預支政策

自2020年起，國家改革土地利用計劃管理方式，將“下達年度土地指標”改為按“增存掛鉤”的規(guī)則核補指標，要求各省以處置批而未供和閑置土地的數(shù)量，按比例核補當年可用指標，核補比例由自然資源部按年度確定。為促進山東省經濟加快恢復發(fā)展，持續(xù)鞏固“穩(wěn)中向好、進中提質”良好態(tài)勢，充分保障省、市、縣重點項目急需用地，在國家明確2023年度用地指標配置規(guī)則前，對全省基礎設施項目、民生工程以及符合產業(yè)政策和供地政策、投資到位、拿地即可開工建設的重點項目，特別是各市縣和開發(fā)區(qū)重點招引的牽引性強的大項目、好項目，允許各市縣預支土地指標辦理用地報批手續(xù)，年底前按照國家有關規(guī)定統(tǒng)一核算。

采取這一措施，就是保障真實有效投資項目真落地、快落地。同時，也要求各市要切實做好項目遴選，堅持節(jié)約集約、依法依規(guī)用地，預支指標的項目必須符合國土空間規(guī)劃和相關產業(yè)政策，符合投資到位、拿地即可開工等條件。不斷深化“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”機制，讓“好馬吃到好料”。

實施重大基礎設施用地報批獎勵

加大交通、能源、水利等基礎設施項目建設力度，是全省高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠的堅實支撐，也是促進投資的重要手段。省政府在2023年工作報告中提出，今年要大力深化基礎設施“七網(wǎng)”行動，加快交通強國示范區(qū)建設。

為加快推進重大基礎設施項目用地報批各項前期工作，為項目盡早落地實施創(chuàng)造條件。今年山東省將對獲得用地批復的交通、能源、水利等單獨選址重大基礎設施項目，在省級統(tǒng)籌用地指標中拿出一定數(shù)量給予獎勵。鼓勵引導各市縣和單位將符合條件的項目積極納入國家重點項目清單，充分用好國家重點保障用地的政策，對獲國務院批復的獎勵10%，獲省政府批復的獎勵5%。這是落實土地資源配置與管理績效掛鉤要求的具體措施，是圍繞省委、省政府重大工作部署樹立激勵導向的創(chuàng)新之舉。需要注意的是，要建立的應是正向激勵導向，對各市縣獎勵的計算基數(shù)是獲得批復的合規(guī)新增建設用地，項目用地中未批先建等違法用地的部分，不僅不獎勵，還要依法依規(guī)嚴肅處理到位。