截至目前，26省市發(fā)文跟進住建部《關于落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號），嚴格落實建設單位工程質(zhì)量首要責任。
- 建設單位是工程質(zhì)量第一責任人，依法對工程質(zhì)量承擔全面責任。
- 嚴格質(zhì)量檢測管理，按時足額支付檢測費用，不得違規(guī)減少依法應由建設單位委托的檢測項目和數(shù)量，非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。
10月27日，海南省住建廳正式印發(fā)《海南省房屋市政工程建設單位質(zhì)量安全首要責任管理暫行辦法》，本辦法自2023年12月1日起施行，有效期3年。
建設單位對房屋市政工程質(zhì)量安全管理負首要責任
第四條 建設單位是工程建設活動的總牽頭單位，對房屋市政工程質(zhì)量安全管理負首要責任，依法對工程質(zhì)量安全承擔全面責任。
第六條 委托代建單位的建設單位仍需承擔質(zhì)量安全首要責任。
第二十四條 建設單位是住宅工程質(zhì)量保修的第一責任人。
項目負責人終身責任制
第五條 項目負責人依據(jù)質(zhì)量終身責任制對房屋市政工程質(zhì)量承擔直接責任。
項目負責人應當在辦理房屋市政工程施工許可手續(xù)前簽署房屋市政工程質(zhì)量終身責任承諾書和安全生產(chǎn)責任承諾書，并在項目明顯位置進行公示。
第二十五條 建設單位應當建立、健全房屋市政工程項目檔案和建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案。
- 項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案應當包括各方項目負責人姓名、身份證號碼、執(zhí)業(yè)資格、所在單位、變更情況等基本信息。
危大工程施工，項目負責人、總監(jiān)必須在崗履職
第十九條 建設單位應當在招標文件中列出危險性較大的分部分項工程清單，要求施工單位補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。
在危大工程的施工環(huán)節(jié)，建設單位必須督促施工單位的項目負責人和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師在崗履職，并將其在崗履職情況作為檢查與考核的重要內(nèi)容。
建設單位在接到監(jiān)理單位對施工單位拒不按危大工程專項施工方案施工的報告后，應當督促監(jiān)理單位立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，督促監(jiān)理單位及時向所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。
政府投資工程不得由施工單位墊資建設！不得拖延工程款結算！
第十五條 建設單位應當有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔保。建設合同應約定施工過程結算周期、工程進度款結算辦法等內(nèi)容，積極推進施工過程結算。
分部工程驗收通過時，應同步完成工程款結算，不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延結算。
政府投資工程應當按照國家有關規(guī)定確保資金按時支付到位，不得由施工單位墊資建設，不得將未完成審計作為延期工程款結算的理由。
非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)！
第十八條 建設單位應當履行下列房屋市政工程質(zhì)量安全管理責任：
- 嚴格質(zhì)量檢測管理，委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進行檢測。在合同中明確檢測費用并按時足額支付。
- 不得違規(guī)減少依法應由建設單位委托的檢測項目和數(shù)量，非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。
- 檢查督促施工單位落實實名管理制度和工人工資分賬管理、銀行代發(fā)制度，以及施工單位、監(jiān)理單位承諾配備的項目管理人員在崗履職。
- 不得明示或暗示設計、施工等單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量；禁止以“優(yōu)化設計”等名義變相違反工程建設強制性標準。
監(jiān)督管理
第二十七條 對質(zhì)量安全責任落實不到位、有嚴重違法違規(guī)行為的建設單位，加大對其投資建設項目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量安全問題的，立即要求施工單位及監(jiān)理單位對存在質(zhì)量安全隱患的部位、設備、設施停止使用、停止施工，立即整改。
第二十八條 建設單位或代建單位及其負責人、項目負責人、相關注冊執(zhí)業(yè)人員違反本辦法，責令建設單位和相關責任人限期改正；逾期未改正的，進行約談、予以公布、記入信用檔案；視情節(jié)輕重依法移交綜合行政執(zhí)法部門進行查處。
第二十九條 建設單位違反本辦法規(guī)定，涉嫌犯罪的，由公安機關移送監(jiān)察或司法機關依法追究刑事責任。對于政府投資項目，除依法追究相關責任人責任外，還要依據(jù)相關規(guī)定追究政府部門有關負責人的領導責任。
