去年7月，重慶市住建委等七部門聯(lián)合印發(fā)《重慶市培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍試點工作方案》，明確：試點項目全面取消勞務(wù)分包，總包、專包必須采用自有工人施工，或分包給自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)。同時公布了第一批試點企業(yè)名單。
今年9月，重慶市住建委等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在房屋市政項目危險性較大的分部分項工程中全面推行自有工人施工的通知》，擴大了實施自有工人施工的項目范圍！文件力度很大！其中明確：
- 對于超過一定規(guī)模的危大工程項目，截至2023年12月1日前，要全部實現(xiàn)自有工人施工；
- 對于全市所有危大工程項目，截至2024年2月1日前，要全面實現(xiàn)自有工人施工。
《關(guān)于在房屋市政項目危險性較大的分部分項工程中全面推行自有工人施工的通知》
9月28日，重慶市住建委、重慶市人社局等4部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在房屋市政項目危險性較大的分部分項工程中全面推行自有工人施工的通知》，本通知自印發(fā)之日起施行。凡新招投標項目，嚴格按本通知要求執(zhí)行。
01
在危大工程中全面推行自有工人施工
- 危大工程全面施行自有工人施工方式，項目上自有工人的認定按《關(guān)于培育新時代建筑企業(yè)自有工人進一步加大試點企業(yè)及自有工人激勵力度的通知》（渝建管〔2023〕152號）要求執(zhí)行。
- 施工單位沒有自有工人或自有工人不能滿足危大工程施工需要的，應(yīng)將危大工程依法專業(yè)分包給具有自有工人的企業(yè)，或?qū)趧?wù)作業(yè)依法分包給具備作業(yè)資格且有自有工人的專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
- 將自有工人施工落實在危大工程專項方案編制、審查、論證、審批、驗收等各個環(huán)節(jié)，明確自有工人配備數(shù)量及工種類別，做好施工現(xiàn)場相應(yīng)文字、數(shù)據(jù)及現(xiàn)場照片等記錄。
- 危大工程采用自有工人施工的，危大工程分部分項安全文明施工費在原計費基礎(chǔ)上費率調(diào)增15%，超過一定規(guī)模的危大工程分部分項安全文明施工費在原計費基礎(chǔ)上費率調(diào)增20%。
02
加強自有工人組織管理
- 自有工人應(yīng)經(jīng)技能培訓考核合格并持有我市相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書后，方可允許進入危大工程現(xiàn)場作業(yè)。
- 未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格人員，不得上崗作業(yè)。
- 施工單位應(yīng)依法與自有工人簽訂勞動合同，繳納社會保險。
03
建設(shè)單位負首責，在招標文件中明確自有工人施工方式
建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動的總牽頭單位，是工程質(zhì)量第一責任人。
針對危大工程，建設(shè)單位應(yīng)在招投標前，組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，明確危大工程應(yīng)全面施行自有工人施工方式，并要求施工單位進一步完善相應(yīng)的安全管理措施和細化自有工人的工種、人數(shù)等內(nèi)容。在招投標文件中，建設(shè)單位應(yīng)將安全文明施工費、職工教育經(jīng)費單列，作為非競爭性費用，不得參與下浮。
建設(shè)單位、監(jiān)理單位在審批危大工程專項施工方案時，發(fā)現(xiàn)自有工人相關(guān)內(nèi)容缺項或自有工人配備數(shù)量不能滿足危大工程施工要求的，不予審批（簽字）通過；
在施工現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)危大工程作業(yè)人員不是自有工人或未持證上崗，應(yīng)當要求施工單位立即整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。
