住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》自2023年3月1日起施行。
第二十一條明確：非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。
2020年9月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》。
首次提出：建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。
嚴(yán)格質(zhì)量檢測管理，按時足額支付檢測費用，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。
目前多個省市相繼出臺規(guī)定，部分省市還提出：
- 不得變相將應(yīng)由建設(shè)單位支付的工程質(zhì)量檢測經(jīng)費轉(zhuǎn)嫁到施工單位；
- 建設(shè)單位不得要求施工單位代為支付建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用。
建設(shè)工程質(zhì)量檢測費由誰出？
在2005年之前，地基基礎(chǔ)工程檢測、新結(jié)構(gòu)和新材料的檢測檢驗費用，通常由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，其他檢測試驗費用由施工單位負(fù)責(zé)。2005年，為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理，建設(shè)部出臺了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，辦法明確規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)的檢測內(nèi)容，包括各種專項檢測和見證取樣檢測。但在建筑行業(yè)中，施工方始終處于一個弱勢地位，盡管有文件規(guī)定，實際操作中很多檢測費用仍由施工單位承擔(dān)。
2022年底，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理，建設(shè)部修改了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，新的《辦法》中也明確了建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)檢測項目費用，為了防止檢測單位給施工單位出具虛假報告，強(qiáng)調(diào)“非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料”，這一強(qiáng)調(diào)引起了施工單位的注意，如夢初醒般開始向建設(shè)單位要求支付檢測費。
各省市規(guī)定如下：
湖南
10月10日，湖南省住建廳正式印發(fā)了《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》，本通知自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日止。除了全面壓實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任外，還明確提出嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測管理。
- 建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定單獨列支并及時足額支付工程質(zhì)量檢測經(jīng)費，不得變相將應(yīng)由建設(shè)單位支付的工程質(zhì)量檢測經(jīng)費轉(zhuǎn)嫁到施工單位。
- 非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。
陜西
10月10日，陜西省住建廳印發(fā)《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細(xì)則》，本細(xì)則自2023年11月1日起施行至2028年10月31日起自行廢止，有效期5年。
- 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。不得要求施工單位代為支付。
- 非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。
山東
7月31日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細(xì)則（征求意見稿）》。
- 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付，不得要求其他單位代為支付。
- 建設(shè)單位不得低于檢測成本價格簽訂委托合同。
- 建設(shè)單位不應(yīng)跨設(shè)區(qū)市委托檢測機(jī)構(gòu)。
- 對于“建設(shè)單位未將建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用列入工程概預(yù)算并單獨列支”等7種情形，責(zé)令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
廣東
廣東省住建廳《房屋市政工程建設(shè)單位落實質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定（試行）》明確：
- 嚴(yán)格質(zhì)量檢測管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定編制檢測計劃，明確項目檢測負(fù)責(zé)人，與被委托方簽訂書面合同，在合同中明確檢測費用并按時足額支付。
- 禁止變相要求施工單位承擔(dān)應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測費用，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項目和數(shù)量。
江蘇
江蘇省住建廳印發(fā)《落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任實施意見》。關(guān)于工程質(zhì)量檢測方面明確：
- 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格質(zhì)量檢測管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
- 在合同中明確檢測費用并按時 足額支付 。 禁止變相要求施工單位承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)的檢測費用 ，不得違規(guī)減少依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托的檢測項目和數(shù)量。
- 非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù) 。
山東
山東省住建廳發(fā)布《關(guān)于壓實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實施辦法》。關(guān)于工程質(zhì)量檢測方面明確：
- 加大對建設(shè)單位委托檢測項目和數(shù)量的抽查力度，非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。
- 嚴(yán)查變相要求施工單位承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)的檢測費用。
- 對明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或者偽造檢測報告的從重處罰。
湖北
湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督管理 落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實施意見》。關(guān)于工程質(zhì)量檢測方面明確：
- 嚴(yán)格質(zhì)量檢測管理，按時足額支付檢測費用，禁止變相要求施工單位承擔(dān)應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的委托檢測費用，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項目和數(shù)量。
- 非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。
四川
四川省住建廳再次征求《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任若干措施》意見。關(guān)于工程質(zhì)量檢測方面明確：
- 建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，委托的檢測單位不得與所檢測工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
- 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量檢測管理，按有關(guān)規(guī)定單獨列支并及時足額支付工程質(zhì)量檢測經(jīng)費，禁止變相要求施工單位承擔(dān)應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的檢測費用。
- 非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。
甘肅
甘肅省住建廳印發(fā)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提升建筑品質(zhì)落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實施意見》，關(guān)于工程質(zhì)量檢測方面明確：
- 建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量檢測，委托的檢測機(jī)構(gòu)不得與所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
- 委托的檢測項目和數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)要求，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。
- 建設(shè)單位應(yīng)按時足額支付由建設(shè)單位委托的檢測費用，不得將檢測費用轉(zhuǎn)嫁給施工單位或其它單位。
貴州
貴州省住建廳發(fā)布《關(guān)于壓實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實施辦法》。關(guān)于工程質(zhì)量檢測方面明確：
- 建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量檢測，委托的檢測單位不得與所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
- 委托的檢測項目和數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)要求，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項目和數(shù)量。
- 非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。
- 建設(shè)單位應(yīng)按時足額支付由建設(shè)單位委托的檢測費用，不得將檢測費用轉(zhuǎn)嫁給施工單位或其它單位。
西藏
西藏自治區(qū)住建廳印發(fā)《西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實施意見》。關(guān)于工程質(zhì)量檢測方面明確：
- 建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量檢測，委托的檢測機(jī)構(gòu)不得與所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
- 建設(shè)單位應(yīng)按時足額支付工程質(zhì)量檢測費用，不得將檢測費用轉(zhuǎn)嫁給施工單位或其他單位。
眾多省份不再一一列舉，大家可至所在省住建廳官網(wǎng)查詢。
