2025年初，湖北隨州國家級高新區(qū)的簽約儀式上，當(dāng)?shù)卦鵀槟玫角|級項(xiàng)目而振奮——市政府與西安航投未來能源產(chǎn)業(yè)鏈管理有限公司敲定中嘉空天科技研發(fā)生產(chǎn)基地協(xié)議，投資額從最初的158億追加到217億，規(guī)劃用地2500畝，宣稱要打造國內(nèi)首個彈箭星器全產(chǎn)業(yè)鏈基地，全面建成后年?duì)I收超300億。隨州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場，將項(xiàng)目從洽談到簽約僅28天的推進(jìn)效率，視作引以為傲的隨州速度。
然而短短半年，這場該市最大規(guī)模投資的光環(huán)徹底碎裂，投資方背后的“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”被證實(shí)是徹頭徹尾的冒牌機(jī)構(gòu)，涉事企業(yè)已被市場監(jiān)管部門立案調(diào)查。更荒誕的是，這個連股權(quán)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)方向都沒理順的假央企，居然能吸引中字頭真央企參與工程招標(biāo)，一場看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼猩?，最終變成全國關(guān)注的招商鬧劇，暴露的不只是個別企業(yè)的欺詐手段，更是地方招商體系深層的失守與漏洞。
一、28天速成的簽約奇跡
這場騙局的開端，源于隨州對大項(xiàng)目、高產(chǎn)值的迫切渴望。在招商引資競爭白熱化的當(dāng)下，一個投資超200億、瞄準(zhǔn)航空航天賽道的項(xiàng)目，對隨州而言堪稱天選之子，畢竟據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，如今不少省會城市的開發(fā)區(qū)，投資超1億就算大項(xiàng)目，隨州能拿下217億的尖端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一度被視作區(qū)域經(jīng)濟(jì)的破局關(guān)鍵。
為凸顯項(xiàng)目含金量，當(dāng)?shù)貙⑵浒b成科技含量高、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、帶動性強(qiáng)的標(biāo)桿：從固體火箭動力系統(tǒng)研發(fā)，到上下游產(chǎn)業(yè)鏈延展，再到千億級產(chǎn)業(yè)集群的暢想，每一個關(guān)鍵詞都精準(zhǔn)踩中地方政府對新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的期待。但細(xì)究項(xiàng)目細(xì)節(jié)，荒誕感撲面而來。
首先是產(chǎn)業(yè)口徑的自相矛盾。隨州反復(fù)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目核心是固體火箭動力系統(tǒng)，涉及80公里以上高空航天領(lǐng)域，可涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人在采訪中卻聲稱要聚焦低空經(jīng)濟(jì)，主打3000米以下空域，兩個相差懸殊的產(chǎn)業(yè)方向，居然出現(xiàn)在同一個項(xiàng)目里，雙方連最基本的表述統(tǒng)一都沒做到。
其次是項(xiàng)目信息的空洞敷衍。作為投資超200億的尖端科技項(xiàng)目，宣傳里既沒提投資方的技術(shù)資質(zhì)、過往業(yè)績，也沒披露217億資金的具體用途，比如研發(fā)基地、生產(chǎn)線、配套設(shè)施各自占比多少，只用產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)這類空話套話搪塞。
最關(guān)鍵的是28天簽約的速度陷阱。百億級項(xiàng)目涉及土地審批、資金核驗(yàn)、技術(shù)評估等多重復(fù)雜流程，正常周期需要數(shù)月甚至更久。但當(dāng)?shù)貫樽非笳猩陶儯驯M職調(diào)查、資質(zhì)核驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)大幅壓縮，用生米煮成熟飯的節(jié)奏，給假央企的滲透打開了缺口。當(dāng)?shù)禺?dāng)時或許沒意識到，這種蘿卜快了不洗泥的效率，正是騙局能落地的最大推手。
二、假央企的隱身術(shù)
涉事企業(yè)西安航投未來能源能騙過隨州政府，靠的是一套看似嚴(yán)密的偽國資包裝手段。一層層穿透股權(quán)結(jié)構(gòu)，騙局的脈絡(luò)清晰可見：
最底層是簽約主體西安航投未來能源產(chǎn)業(yè)鏈管理有限公司，注冊資本3000萬，法定代表人為楊震虎；往上一層，這家公司由華城信隆廣東投資控股有限公司100%全資持股；再往上，華城信隆又被國業(yè)創(chuàng)隆江西企業(yè)管理有限公司完全控股；而國業(yè)創(chuàng)隆的股東信息欄里，赫然寫著國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心——這個名稱自帶國家級國資的威懾感，成了欺騙地方政府的核心騙術(shù)。
▲西安航投股權(quán)結(jié)構(gòu)圖，圖源：天眼查
可這套架構(gòu)根本經(jīng)不起實(shí)質(zhì)核查：江西上饒市市場監(jiān)管局向國務(wù)院國資委、江西省國資委發(fā)函核實(shí)后確認(rèn)，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心根本不存在，屬于偽造機(jī)構(gòu)；國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)更直接將其標(biāo)注為涉嫌假冒，已立案調(diào)查。更諷刺的是，涉事企業(yè)曾短暫與西安市國資委控股的西安航投未來文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，但后者發(fā)現(xiàn)其不當(dāng)行為后，迅速終止合作并剝離股權(quán)，可惜這一關(guān)鍵信息，隨州始終沒察覺。
值得追問的是，如此低級的造假，為何能通過工商登記審核？目前工商系統(tǒng)對企業(yè)注冊采取形式審查模式，只核對材料完整性，不核實(shí)信息真實(shí)性，這個漏洞讓假央企靠偽造的國資背景證明，輕松完成了注冊。更可怕的是，國業(yè)創(chuàng)隆并非孤例：天眼查數(shù)據(jù)顯示，它直接投資的企業(yè)有10家，間接參股的企業(yè)超405家，分布在廣東、江西、陜西等十余省份，涉及新能源、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)等多個領(lǐng)域，形成了一張龐大的假國企網(wǎng)絡(luò)，而隨州只是這張網(wǎng)絡(luò)里的一個受害者。
三、真央企中標(biāo)、財(cái)政資金承壓：騙局的次生災(zāi)害正在蔓延
隨著假央企身份曝光，隨州項(xiàng)目的次生風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)：目前項(xiàng)目已取得756畝建設(shè)用地批文，還啟動了工程招標(biāo)——中鐵一局、中建設(shè)計(jì)等真央企已中標(biāo)一標(biāo)段10億元工程，后續(xù)二、三標(biāo)段仍在推進(jìn)中。按照假國企招商的常見套路，施工方往往需要繳納保證金、墊付前期資金，而這些資金極易被涉事企業(yè)轉(zhuǎn)移，最終會導(dǎo)致工程爛尾、真央企追責(zé)、地方財(cái)政兜底的惡性循環(huán)。
更令人擔(dān)憂的是，隨州并非個例。近年來，假央企、假國企的騙局已經(jīng)形成固定模式：先偽造國資委直屬機(jī)構(gòu)、央企二級子公司等身份，再包裝成百億級新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)迎合地方政府抓大項(xiàng)目、追風(fēng)口產(chǎn)業(yè)的政績沖動；簽約后通過招標(biāo)吸引真企業(yè)入局，套取保證金或政策補(bǔ)貼，最后在資金鏈斷裂前跑路。從之前的新能源車項(xiàng)目，到如今的航空航天基地，騙局換湯不換藥，卻總能在各地招商中屢屢得手，根源在于地方招商的三重迷失：
一是考核導(dǎo)向迷失：以投資額、簽約速度為核心的考核體系，讓基層招商部門陷入唯規(guī)模論，忽視項(xiàng)目真實(shí)性與可行性；二是審核能力迷失：面對復(fù)雜的股權(quán)嵌套，缺乏穿透式核查能力，只依賴企業(yè)提供的工商信息，淪為形式審查工具；三是風(fēng)險意識迷失：在財(cái)政壓力與招商任務(wù)雙重?cái)D壓下，部分地方饑不擇食，把央企背景等同于安全保障，不敢或不愿開展實(shí)質(zhì)調(diào)查，生怕得罪所謂的財(cái)神爺。
四、一場徹底反思
隨州217億假央企項(xiàng)目爆雷，不僅讓當(dāng)?shù)睾馁M(fèi)的土地資源、前期財(cái)政投入面臨打水漂風(fēng)險，更透支了政府公信力，這場鬧劇的教訓(xùn)，值得所有地方政府警醒：招商引資不是搶項(xiàng)目，而是選項(xiàng)目；不是比速度，而是比精準(zhǔn)。要堵住假央企的漏洞，需從制度層面重構(gòu)招商邏輯：
1.建立穿透式核查機(jī)制，讓假背景無所遁形
對宣稱有國資背景的企業(yè)，不能停留在表面工商信息核查，必須追溯股權(quán)至最終實(shí)際控制人，通過國務(wù)院國資委官網(wǎng)、假冒國企舉報平臺等官方渠道核驗(yàn)身份；引入律所、會計(jì)師事務(wù)所等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與盡職調(diào)查，重點(diǎn)核查資金實(shí)力、技術(shù)資質(zhì)、過往項(xiàng)目履約情況，避免只看名頭不看實(shí)力。
2.重構(gòu)招商考核體系，告別唯規(guī)模論
把項(xiàng)目落地率、產(chǎn)值達(dá)標(biāo)率、就業(yè)帶動數(shù)等實(shí)績指標(biāo)，替代簽約金額、簽約速度成為核心考核標(biāo)準(zhǔn)；建立招商項(xiàng)目終身追責(zé)制，對因失職瀆職導(dǎo)致虛假項(xiàng)目落地的，嚴(yán)肅查處是否存在利益輸送，讓決策者不敢拍腦袋簽約。
3.強(qiáng)化源頭監(jiān)管，堵住工商登記漏洞
工商部門需升級企業(yè)注冊審核流程，對名稱含國資字樣、關(guān)聯(lián)央企的企業(yè)，實(shí)行實(shí)質(zhì)審查加國資部門前置核驗(yàn)機(jī)制；建立全國統(tǒng)一的企業(yè)身份核驗(yàn)平臺，打通工商、國資、金融等部門數(shù)據(jù)，讓假國企無法跨區(qū)域流竄作案。
4.開展全國性假國企清理行動
針對涉事的國業(yè)創(chuàng)隆及其405家關(guān)聯(lián)企業(yè)，是否應(yīng)該開展全面排查，摸清虛假項(xiàng)目底數(shù)，及時止損；同時公開典型案例，提高基層招商人員與企業(yè)的識別能力，避免更多地方踩坑。
結(jié)語
隨州這場千億神話，最終以假央企爆雷收場，其諷刺性在于：在信息高度發(fā)達(dá)的2025年，一個連產(chǎn)業(yè)方向都沒理清、股權(quán)背景一查就穿的騙局，居然能通過國家級高新區(qū)的審核，簽下百億大單。這背后，是地方發(fā)展焦慮下的理性失守，是考核壓力下的急功近利。
天上不會掉餡餅，更不會掉千億級項(xiàng)目。對地方政府而言，真正的招商能力，不是能快速簽下多少大單，而是能精準(zhǔn)篩選出多少優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；真正的發(fā)展速度，不是簽約時的曇花一現(xiàn)，而是項(xiàng)目落地后持續(xù)創(chuàng)造的價值。唯有摒棄政績沖動，扎緊監(jiān)管籠子，才能避免假央企騙政的鬧劇重演，讓招商引資回歸促發(fā)展、惠民生的本質(zhì)。
