日前，重慶市住建委發(fā)布《關(guān)于培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理的通知》，自2022年10月1日起施行。

到崗履職

（一）建設(shè)單位的項目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量專業(yè)人員、安全專業(yè)人員每月實際到崗天數(shù)不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%。

（二）監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員每月到崗天數(shù)不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%

（三）施工單位項目負(fù)責(zé)人在同一時期只能承擔(dān)一個工程項目的管理工作，項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、施工員等關(guān)鍵崗位專業(yè)人員每月實際到崗天數(shù)不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%；施工單位企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%。

（四）專業(yè)作業(yè)企業(yè)可根據(jù)承接項目的實際情況任命各個項目的負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人作為班組長、技術(shù)骨干和帶頭人，每月實際到崗天數(shù)不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%。

不得擅自更換和撤離管理崗位人員

施工現(xiàn)場專業(yè)人員（管理人員）應(yīng)保持相對穩(wěn)定，自合同簽訂之日起至完成合同約定工程量之日止，除下列情形外，不得擅自更換和撤離管理崗位人員：

（一）非本企業(yè)原因，工程項目因故不能按期開工或停工達(dá)60天以上的；

（二）非本企業(yè)原因，工期超過施工合同工期60天，且未簽訂補(bǔ)充協(xié)議或未辦理書面正式手續(xù)的；

（三）不履行工作職責(zé)，不能勝任工作，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建設(shè)單位責(zé)令更換的；

（四）因退休、刑事犯罪、失蹤、患疾病不能繼續(xù)工作或死亡的；

（五）本人所承擔(dān)的專業(yè)業(yè)務(wù)已完成的，或因本人原因提出工作辭職并經(jīng)批準(zhǔn)的。

監(jiān)管

• 查驗各崗位人員證書和人臉識別驗證情況，確保配備到位、人證相符；
• 
  
• 對于試點項目，還應(yīng)查驗總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有工人數(shù)量情況。
• 
  
• 將施工現(xiàn)場專業(yè)人員變更頻繁的項目納入重點監(jiān)管，加大實名制管理平臺信息利用和現(xiàn)場檢查頻率。
• 
  
• 對施工現(xiàn)場專業(yè)人員配備不符合要求或人員不到崗、擅自更換、不按規(guī)定履責(zé)的情況，應(yīng)責(zé)令其改正；對拒不整改或整改不到位的，應(yīng)按規(guī)定對企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人員的違法違規(guī)行為納入誠信評價并予以記分，依法依規(guī)予以行政處罰。

附原文：

渝建〔2022〕29號

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

重慶市工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《重慶市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》DBJ50/T-157-2022（以下簡稱《從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》）已發(fā)布，并經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案，自2022年10月1日起施行。結(jié)合市住房城鄉(xiāng)建委等7部門《關(guān)于印發(fā)<重慶市培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍試點工作方案>的通知》（渝建〔2022〕21號,以下簡稱《試點方案》）要求，為保障工程質(zhì)量安全，規(guī)范建筑市場行為，提升從業(yè)人員素質(zhì)，打造一支秉承勞模精神、勞動精神、工匠精神的新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化我市施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理提出如下工作要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、壓實參建各方主體責(zé)任

建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動的總牽頭單位，是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實質(zhì)量安全首要責(zé)任，切實按照《從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》組建項目質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，配齊相關(guān)專業(yè)人員，并明確人員工作職責(zé)和質(zhì)量安全責(zé)任，積極支持并大力推進(jìn)企業(yè)自有工人施工方式，對試點項目（主城都市區(qū)政府投資或主導(dǎo)的房屋市政工程項目及全市技術(shù)復(fù)雜項目）實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎勵辦法，對技術(shù)復(fù)雜項目要按規(guī)定采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。不具備項目管理能力的建設(shè)單位，應(yīng)委托專業(yè)項目管理公司組建項目管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場人員配備必須滿足《從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》要求。

施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)作為用工主體，對所承建工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)和工人工資支付等負(fù)總責(zé)，要切實落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，按照《從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》組建項目管理機(jī)構(gòu)，大力培育企業(yè)自有工人和高技能人才，積極推進(jìn)自有工人或自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)施工，做好自有工人技能培訓(xùn)以及人員變更登記等相關(guān)工作，及時將施工現(xiàn)場自有工人配備情況上傳至“重慶市實名制管理平臺”。專業(yè)作業(yè)企業(yè)作為自有工人從業(yè)的合法載體，接受施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)的質(zhì)量安全管理。

監(jiān)理單位應(yīng)按照《從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選派符合要求的監(jiān)理人員，根據(jù)工程實際進(jìn)展情況制定人員進(jìn)退場計劃，不得隨意減少和更換監(jiān)理人員，確保監(jiān)理人員到崗履職，在內(nèi)部管理制度中明確項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”情況的考核方式和懲戒措施。

混凝土、砂漿、裝配式構(gòu)件及鋼筋加工配送生產(chǎn)廠（站），要建立完善質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝和工序管理，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管控，按《從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》配備相應(yīng)專業(yè)人員和技能人員，負(fù)責(zé)對其參加培訓(xùn)鑒定、考勤履職進(jìn)行記錄，并建立臺賬，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

二、強(qiáng)化現(xiàn)場從業(yè)人員到崗履職

工程項目正常施工期間，參建各方現(xiàn)場從業(yè)人員應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)到崗履職：

（一）建設(shè)單位的項目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量專業(yè)人員、安全專業(yè)人員每月實際到崗天數(shù)不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%；若項目負(fù)責(zé)人符合兼任要求的（兼任項目不得超過3個），項目負(fù)責(zé)人在每個項目的實際到崗天數(shù)不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的30%，當(dāng)月累計到崗天數(shù)不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%。

（二）監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員每月到崗天數(shù)不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%；若經(jīng)建設(shè)單位同意、總監(jiān)理工程師符合兼任要求的（兼任項目不得超過3個），總監(jiān)理工程師在每個項目的實際到崗天數(shù)不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的30%，當(dāng)月累計到崗天數(shù)不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%。

（三）施工單位要切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，配足專職安全生產(chǎn)管理人員，確保施工現(xiàn)場每天安全員實際到崗人數(shù)不得低于《從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》要求人數(shù)；施工單位項目負(fù)責(zé)人在同一時期只能承擔(dān)一個工程項目的管理工作，項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、施工員等關(guān)鍵崗位專業(yè)人員每月實際到崗天數(shù)不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%；施工單位企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%。

（四）專業(yè)作業(yè)企業(yè)可根據(jù)承接項目的實際情況任命各個項目的負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人作為班組長、技術(shù)骨干和帶頭人，每月實際到崗天數(shù)不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%。

（五）施工企業(yè)現(xiàn)場所有技能人員應(yīng)持技能等級合格證書上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗；施工現(xiàn)場中級工、高級工配備數(shù)量應(yīng)滿足《從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》要求。?

施工單位的項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師因特殊原因確須離開施工現(xiàn)場的，應(yīng)向建設(shè)單位書面請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開，離開期間應(yīng)委托相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出期間的日常工作；建設(shè)單位的項目負(fù)責(zé)人因特殊原因確須離開施工現(xiàn)場的，應(yīng)向建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人書面請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開，離開期間應(yīng)委托相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出期間的日常工作。

三、強(qiáng)化現(xiàn)場專業(yè)人員變更管理

施工現(xiàn)場專業(yè)人員（管理人員）應(yīng)保持相對穩(wěn)定，自合同簽訂之日起至完成合同約定工程量之日止，除下列情形外，不得擅自更換和撤離管理崗位人員：

（一）非本企業(yè)原因，工程項目因故不能按期開工或停工達(dá)60天以上的；

（二）非本企業(yè)原因，工期超過施工合同工期60天，且未簽訂補(bǔ)充協(xié)議或未辦理書面正式手續(xù)的；

（三）不履行工作職責(zé)，不能勝任工作，被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建設(shè)單位責(zé)令更換的；

（四）因退休、刑事犯罪、失蹤、患疾病不能繼續(xù)工作或死亡的；

（五）本人所承擔(dān)的專業(yè)業(yè)務(wù)已完成的，或因本人原因提出工作辭職并經(jīng)批準(zhǔn)的。

施工現(xiàn)場專業(yè)人員變更應(yīng)由用人單位提出書面申請（被責(zé)令更換的除外），經(jīng)項目建設(shè)單位同意，辦理完成更換手續(xù)后，相關(guān)單位應(yīng)于3日內(nèi)將人員更換信息錄入“重慶市實名制管理平臺”。人員更換比例原則上不得超過現(xiàn)場施工管理崗位總?cè)藬?shù)的50%?；炷?、砂漿、裝配式構(gòu)件及鋼筋加工配送廠（站）在專業(yè)人員發(fā)生變更時，應(yīng)于3個工作日內(nèi)將人員變更情況報所屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查備案。工程項目聯(lián)合驗收通過后，參建各方專業(yè)人員可按監(jiān)管權(quán)限向所屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請人員解除。

四、強(qiáng)化各階段監(jiān)督檢查　

（一）強(qiáng)化招投標(biāo)階段人員配備監(jiān)管

建設(shè)單位應(yīng)在工程項目招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人要按照國家法律法規(guī)、我市行業(yè)規(guī)范及《從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》的要求配備施工現(xiàn)場從業(yè)人員，并明確職工教育經(jīng)費(fèi)計取和試點項目推行自有工人施工相關(guān)要求。根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標(biāo)文件要求，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在投標(biāo)文件中明確項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師以及其他專業(yè)人員配備情況，施工單位還應(yīng)按照招標(biāo)文件要求填報職工教育經(jīng)費(fèi)暫定價金額和自有工人施工組織情況。

（二）強(qiáng)化開工階段人員配備監(jiān)管

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委及其質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在項目開工安全生產(chǎn)條件審查現(xiàn)場核查時，應(yīng)按照《從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》審查施工現(xiàn)場專業(yè)人員配備情況及職工教育經(jīng)費(fèi)撥付情況，查驗各崗位人員證書和人臉識別驗證情況，確保配備到位、人證相符；對于試點項目，還應(yīng)查驗總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有工人數(shù)量情況，是否滿足《試點方案》規(guī)定要求。項目通過開工安全生產(chǎn)條件審查，各參建單位應(yīng)于3日內(nèi)將施工現(xiàn)場從業(yè)人員信息錄入“重慶市實名制管理平臺”。工程項目分期開工或不同標(biāo)段先后開工時，應(yīng)按分期（標(biāo)段）實際開工工程規(guī)模配備施工現(xiàn)場從業(yè)人員；在后續(xù)工程建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)在建項目規(guī)模補(bǔ)充相應(yīng)人員配置。混凝土、砂漿、裝配式構(gòu)件及鋼筋加工配送廠（站）在生產(chǎn)能力認(rèn)定時，由所屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)人員配備情況核查，并形成核查記錄存檔備查。

（三）強(qiáng)化施工實施階段人員配備監(jiān)督檢查

施工單位應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員實名制管理，落實企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班檢查制度，及時檢查和糾正現(xiàn)場從業(yè)人員配備不到位、人員不到崗、不按規(guī)定履行工作職責(zé)等情況。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位從業(yè)人員到崗履職情況的檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位從業(yè)人員配備數(shù)量不足、資格不符、不到崗履職等問題，應(yīng)及時簽發(fā)整改通知書，責(zé)令其改正并報告建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)每日對施工單位、監(jiān)理單位的施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備和到崗履職情況進(jìn)行檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)人員配備不符合要求、擅自更換專業(yè)人員或不按規(guī)定到崗履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正并報告所屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委應(yīng)加大對施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備情況的監(jiān)督檢查力度，要將施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備情況作為在建項目建筑市場及工程質(zhì)量安全檢查的重要內(nèi)容，推動施工現(xiàn)場配足配齊技能工人，保障工程質(zhì)量安全。重點核查建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，并形成檢查記錄；高度關(guān)注試點項目、試點企業(yè)逐步推行自有工人或自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)施工情況，督促試點項目、試點企業(yè)在試點第一年、第二年、第三年應(yīng)分別達(dá)到自有工人配備數(shù)量相關(guān)要求。各區(qū)縣要將施工現(xiàn)場專業(yè)人員變更頻繁的項目納入重點監(jiān)管，加大實名制管理平臺信息利用和現(xiàn)場檢查頻率，對施工現(xiàn)場專業(yè)人員配備不符合要求或人員不到崗、擅自更換、不按規(guī)定履責(zé)的情況，應(yīng)責(zé)令其改正；對拒不整改或整改不到位的，應(yīng)按規(guī)定對企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人員的違法違規(guī)行為納入誠信評價并予以記分，依法依規(guī)予以行政處罰。

五、其他工作要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。人才隊伍建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的基石，加快培育新時代建筑企業(yè)自有工人隊伍是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。參建各方主體要進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，大力培育企業(yè)自有工人，積極推行自有工人或自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)施工，強(qiáng)化施工現(xiàn)場技能人才配備，促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)持續(xù)提升，推動施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，減少工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。建筑企業(yè)作為建筑施工用工主體，要切實落實從業(yè)人員技能培訓(xùn)主體責(zé)任，建立完善從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃，建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。從業(yè)人員必須定期接受安全培訓(xùn)教育，堅持先培訓(xùn)、后上崗的制度。從業(yè)人員首次進(jìn)入施工現(xiàn)場前，應(yīng)通過掃碼或搜索微信小程序“重慶建筑施工安全教育”后實名注冊，完成不少于10學(xué)時線上安全教育培訓(xùn)。在施工項目從業(yè)期間，施工單位專業(yè)人員應(yīng)完成每月不少于2個學(xué)時的線上安全教育培訓(xùn)，技能人員應(yīng)完成每月不少于1.5個學(xué)時的線上安全教育培訓(xùn)。連續(xù)3個月或2年內(nèi)累計6個月未完成月度學(xué)習(xí)的從業(yè)人員，將在實名制管理平臺安全教育培訓(xùn)信息中留存不良記錄，建筑企業(yè)用人單位招錄人員時應(yīng)作為重要參考。

（三）進(jìn)一步做好宣傳解讀。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委及有關(guān)單位要按照本通知要求，緊密結(jié)合工作實際和行業(yè)特點，充分利用會議、論壇、新媒體等多種形式，認(rèn)真做好相關(guān)文件的宣傳解讀和培訓(xùn)等工作，讓企業(yè)及從業(yè)人員充分了解和掌握文件精神，夯實責(zé)任，扎實抓好施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理各項工作。

本通知自2022年10月1日起施行，凡涉及我市施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理相關(guān)工作要求，其它文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。原《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于執(zhí)行現(xiàn)場施工從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝建〔2013〕323號）同時廢止。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2022年9月20日