近日，廣東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)就《廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案修改稿征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案修改稿征求意見(jiàn)稿）》分為總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則六章，共計(jì)68條，要點(diǎn)如下：
總則
第四條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任】
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第十六條【主要負(fù)責(zé)人職責(zé)】
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人每半年至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；每年至少組織和參與一次應(yīng)急救援演練；發(fā)生事故時(shí)迅速組織搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)、如實(shí)向應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故情況，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；
第十七條【分管負(fù)責(zé)人職責(zé)】
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人的，安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。
第十八條【安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置】
礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第二十二條【教育培訓(xùn)】
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。應(yīng)當(dāng)由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。考核不得收費(fèi)。
第二十四條【勞務(wù)派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員和實(shí)習(xí)學(xué)生管理和培訓(xùn)】
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員的，應(yīng)當(dāng)將接受其作業(yè)指令的被派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員納入本單位的從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第二十五條【建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度】
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第二十八條【安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度】
建筑施工等國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
第三十一條【安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度】
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)采取相應(yīng)的管控措施，在三日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)基本情況，并每月報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。
第三十六條【承包承租單位管理】
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
7個(gè)“應(yīng)當(dāng)”
- 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)向承包單位、承租單位告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源、逃生路線等有關(guān)安全事項(xiàng)；
- 應(yīng)當(dāng)向承包單位、承租單位告知設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、操作規(guī)程和安全防護(hù)措施等有關(guān)安全事項(xiàng)。
- 承包單位、承租單位應(yīng)當(dāng)了解掌握承包、承租的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的有關(guān)安全事項(xiàng)。
- 承包、承租的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所或者設(shè)備發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，承包單位、承租單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知發(fā)包單位、出租單位。
- 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；
- 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
- 承包單位常駐本單位作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將其作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)統(tǒng)一管理。
3個(gè)“不得”
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第五十三條【生產(chǎn)安全事故報(bào)告和舉報(bào)】
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工和社會(huì)公眾對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他監(jiān)管部門舉報(bào)。
應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理
第五十七條【事故報(bào)告與救援】
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
發(fā)生較大以上等級(jí)（含較大等級(jí)）生產(chǎn)安全事故的，當(dāng)?shù)毓?、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。
法律責(zé)任
第六十一條【違反安全教育培訓(xùn)規(guī)定的法律責(zé)任】
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十二條第四款、第二十四條第一款規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款：
（一）對(duì)離崗六個(gè)月以上的從業(yè)人員未進(jìn)行專門安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；
（二）未將靈活用工人員納入本單位的從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理的。
第六十二條【違法開(kāi)展安全作業(yè)培訓(xùn)的法律責(zé)任】
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十三條第二款、第三款規(guī)定，違法對(duì)特種作業(yè)人員開(kāi)展安全作業(yè)培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第六十三條【違反重大安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定的法律責(zé)任】
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反第三十條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定明確本單位每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人的，責(zé)令限期改正，可以處三萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十一條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)基本情況或者管控情況的，責(zé)令限期改正，予以警告；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款。
