日前，住建部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》于9月15日起開始施行，其中提出的關(guān)于資質(zhì)收緊、完善企業(yè)業(yè)績(jī)認(rèn)定以及加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定等措施皆為重點(diǎn)！

資質(zhì)收緊，收回15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的資質(zhì)審批權(quán)

 2020年底和2021年3月份，住建部相繼下發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知（建辦市函[2020]654號(hào)）》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍的通知（建辦市函[2021]93號(hào)）》 ，文件提出：“將除最高等級(jí)資質(zhì)(綜合資質(zhì)、特級(jí)資質(zhì))和需跨部門南批的資質(zhì)外，將原由我部負(fù)責(zé)審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限(包括重組合并、分立)下放至試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門?！?/p>

  9月15日起，企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放的 15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)（第一批：上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南。第二批：河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西） 不再受理試點(diǎn)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)， 收回13項(xiàng)下放的 施工資質(zhì)（建筑工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、機(jī)電工程 施工總承包一級(jí)資質(zhì)。橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、輸變電工程、鋼結(jié)構(gòu)工程 專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)） 統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。

執(zhí)行2014版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，重新考核企業(yè)注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員等指標(biāo)

此前，住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知（建市[2016]226號(hào)）》文取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

  9月15日起，申請(qǐng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。

企業(yè)業(yè)績(jī)審查更加嚴(yán)格，須是“四庫(kù)一平臺(tái)”里滿足要求的A級(jí)業(yè)績(jī)，個(gè)人業(yè)績(jī)應(yīng)是A級(jí)或B級(jí)。

9月15日起，申請(qǐng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)工程項(xiàng)目，專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)或B級(jí)工程項(xiàng)目。自2024年1月1日起，申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)。

加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定

9月15日起，企業(yè)因發(fā)生重組分立申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。 企業(yè)因發(fā)生合并申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進(jìn)行考核。

此前3份文件同時(shí)廢止：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知（ 建市[2014]79號(hào)）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知（建辦市函〔2020〕654號(hào)）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍的通知（建辦市函〔2021〕93號(hào)）

此前2份文件與通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)：

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保證工程質(zhì)量安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范市場(chǎng)秩序，激發(fā)企業(yè)活力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作通知如下。

一、提高資質(zhì)審批效率。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)專業(yè)部門要積極完善企業(yè)資質(zhì)審批機(jī)制，提高企業(yè)資質(zhì)審查信息化水平，提升審批效率，確保按時(shí)作出審批決定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，2個(gè)月內(nèi)完成專家評(píng)審、公示審查結(jié)果，企業(yè)可登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)門戶，點(diǎn)擊“申請(qǐng)事項(xiàng)辦理進(jìn)度查詢（受理發(fā)證信息查詢）”欄目查詢審批進(jìn)度和結(jié)果。

二、統(tǒng)一全國(guó)資質(zhì)審批權(quán)限。自本通知施行之日起，企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)地區(qū)不再受理試點(diǎn)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)已受理的申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審批辦結(jié)。試點(diǎn)期間頒發(fā)的資質(zhì)，在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效，對(duì)企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷或撤銷資質(zhì)證書的，由試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施。

三、加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定。企業(yè)因發(fā)生重組分立申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。企業(yè)因發(fā)生合并申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進(jìn)行考核。

四、完善業(yè)績(jī)認(rèn)定方式。申請(qǐng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)）上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)工程項(xiàng)目，專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)或B級(jí)工程項(xiàng)目。業(yè)績(jī)未錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)的，申請(qǐng)企業(yè)需在提交資質(zhì)申請(qǐng)前由業(yè)績(jī)項(xiàng)目所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)業(yè)績(jī)指標(biāo)真實(shí)性。自2024年1月1日起，申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)。申請(qǐng)由有關(guān)專業(yè)部門配合實(shí)施審查的企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)業(yè)績(jī)由有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。

五、加大企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善信息化手段，對(duì)企業(yè)注冊(cè)人員等開展動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)公開核查信息。經(jīng)核查，企業(yè)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，在全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)上標(biāo)注資質(zhì)異常，并限期整改。企業(yè)整改后滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消標(biāo)注。標(biāo)注期間，企業(yè)不得申請(qǐng)辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)。

六、強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)人員考核要求。申請(qǐng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。

七、加強(qiáng)信用管理。對(duì)存在資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)法定代表人、實(shí)際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員等申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。

八、建立函詢制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可就資質(zhì)申請(qǐng)相關(guān)投訴舉報(bào)、申報(bào)材料等問題向企業(yè)發(fā)函問詢，被函詢的企業(yè)應(yīng)如實(shí)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行說(shuō)明。經(jīng)函詢，企業(yè)承認(rèn)在資質(zhì)申請(qǐng)中填報(bào)內(nèi)容不實(shí)的，按不予許可辦結(jié)。

九、強(qiáng)化平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，落實(shí)平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入審核人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和人員業(yè)績(jī)信息的核實(shí)。全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)不得擅自變更、刪除，數(shù)據(jù)變化記錄永久保存。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將以實(shí)地核查、遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等方式抽查復(fù)核項(xiàng)目信息，加大對(duì)虛假信息的處理力度，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

十、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化對(duì)審批工作人員、資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責(zé)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)智能化審批，實(shí)現(xiàn)審批工作全程留痕，切實(shí)防止發(fā)生企業(yè)資質(zhì)審批違法違紀(jì)違規(guī)行為。

本通知自2023年9月15日起施行?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知》（建辦市函〔2020〕654號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號(hào)）同時(shí)廢止?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》（建市〔2016〕226號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號(hào)）與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

小編觀點(diǎn)：

對(duì)于我們的行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的改革。

首先，資質(zhì)收緊是一個(gè)非常明智的決定。在過(guò)去，一些地區(qū)的資質(zhì)審批權(quán)存在不規(guī)范的問題，這導(dǎo)致一些不夠資格的企業(yè)獲得了資質(zhì)，給工程質(zhì)量帶來(lái)了隱患。收回資質(zhì)審批權(quán)可以更好地規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免不規(guī)范的審批情況發(fā)生，同時(shí)也有助于提高工程質(zhì)量安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

其次，完善企業(yè)業(yè)績(jī)認(rèn)定也是非常重要的。在資質(zhì)審批過(guò)程中，企業(yè)業(yè)績(jī)是一個(gè)非常重要的考核指標(biāo)。但是，由于過(guò)去業(yè)績(jī)認(rèn)定方式不夠完善，一些企業(yè)可能無(wú)法獲得相應(yīng)的資質(zhì)。完善業(yè)績(jī)認(rèn)定方式可以確保企業(yè)具備相應(yīng)的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，有助于提高整個(gè)建筑行業(yè)的整體水平。

最后，加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定也是非常必要的。在建筑行業(yè)中，企業(yè)重組、分立或合并是常見的情況，但是這些情況也可能會(huì)涉及到企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等方面的變化。對(duì)于這些變化，需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，確保企業(yè)在各個(gè)方面都符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。這有助于維護(hù)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，也有助于保護(hù)相關(guān)各方的合法權(quán)益。

總之，這個(gè)通知的實(shí)施將有助于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高整個(gè)建筑行業(yè)的整體水平。作為一名從事建筑行業(yè)的人，我非常支持這個(gè)通知的實(shí)施，并且期待著它能夠帶來(lái)更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，我也建議相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保這些措施的有效實(shí)施。