貫通建筑垃圾資源循環(huán)的“最后一公里”，市城鄉(xiāng)建設(shè)委等8部門聯(lián)合打出“組合拳”——《關(guān)于進一步加強建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作的實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》），落實建筑垃圾全鏈條管理要求，明確全市政府投資工程使用建筑垃圾再生品比例不低于15%。

實施范圍

適用于我市范圍內(nèi)市、區(qū)政府投資工程中再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用及監(jiān)督管理。

政府投資工程指使用政府財政性資金以及國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、園林及城市更新等建設(shè)工程。

再生產(chǎn)品是指以未經(jīng)加工處理的拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾、工程渣土等建筑垃圾作為主要原材料，通過一定處置程序，達到國家、行業(yè)和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制成的成型產(chǎn)品或者可以直接再應(yīng)用到工程項目中的不成型產(chǎn)品。

重點工作

實行再生產(chǎn)品登記發(fā)布

根據(jù)《南京市建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品信息采集工作細則》（掃描下方二維碼查看），我市進一步明確了信息采集的范圍、程序和相關(guān)要求。鼓勵再生產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采取認證或檢測方式申報綠色建材產(chǎn)品，享受綠色建材政策支持。 

目前，我市已發(fā)布第一批建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品信息名單（掃描下方二維碼查看）。后續(xù)批次發(fā)布后，可前往南京市建筑垃圾資源化利用推廣中心官方網(wǎng)站（http://www.njlsjzw.com/）查看。

明確再生產(chǎn)品使用比例

《實施方案》明確政府投資工程應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和導(dǎo)則要求，在適用部位優(yōu)先應(yīng)用再生產(chǎn)品，使用比例原則上不低于15%。目前，再生產(chǎn)品的適用工程部位均為非承重結(jié)構(gòu)。

實施工程立項階段指導(dǎo)

建設(shè)單位督促設(shè)計單位在可研報告中明確再生產(chǎn)品使用要求。

立項審批部門依職責(zé)指導(dǎo)提醒建設(shè)單位在項目可研報告中落實使用要求。

提出設(shè)計階段使用要求

建設(shè)單位需督促設(shè)計單位進一步落實工可中再生產(chǎn)品的使用要求。

設(shè)計單位在初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)對再生產(chǎn)品使用部位、類型、工程量、使用比例、造價有專項說明；在施工圖設(shè)計時，對再生產(chǎn)品的使用部位和技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容進行詳細設(shè)計。

初步設(shè)計審查單位在審批過程中進行指導(dǎo)提醒。

施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，將不滿足《實施方案》的文件向建設(shè)單位反饋。

招標(biāo)采購階段指導(dǎo)提醒

建設(shè)單位要在招標(biāo)文件或采購文件及合同文本中明確使用要求。

招投標(biāo)監(jiān)督管理部門對依法必須進行招標(biāo)的項目施工、工程總承包招標(biāo)文件或采購文件中再生產(chǎn)品使用相關(guān)內(nèi)容進行審查。招標(biāo)投標(biāo)、政府采購行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)招標(biāo)采購人將再生產(chǎn)品納入工程項目招標(biāo)采購工作。

加強施工階段使用管理

建設(shè)單位需指定專人負責(zé)，并建立使用檔案資料。

施工單位需嚴(yán)格把控產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)并且按圖施工。

監(jiān)理單位需按照施工合同和設(shè)計文件做好監(jiān)理工作。

工程項目監(jiān)督機構(gòu)需重點關(guān)注工程項目中再生產(chǎn)品的使用情況，并開展監(jiān)督。

做好驗收階段使用核查

建設(shè)單位需開展專項驗收，并將驗收意見納入竣工驗收檔案中。

工程項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴(yán)格把好最后一關(guān)，將相關(guān)情況作為竣工驗收的評價標(biāo)準(zhǔn)。

出臺背景

近年來，建筑垃圾治理與資源化利用已成為推動城市綠色低碳發(fā)展、提升固廢管理水平的重要抓手。住建部、省住建廳高度重視建筑垃圾治理工作，出臺了一系列政策文件，推動建筑垃圾全鏈條管理和資源化利用。

目前，我市共有16家建筑垃圾資源化利用設(shè)施企業(yè)納入信息公告發(fā)布名單，總處置能力約480萬噸；再生產(chǎn)品主要作為原材料供應(yīng)下游企業(yè)，或用于工地現(xiàn)場的臨時工程。

《實施方案》通過政策引導(dǎo)，明確使用比例，完善管理機制，推動再生產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用，解決末端出口問題，為我市建筑垃圾全鏈條閉環(huán)管理提供有力保障。目前文件已正式施行，有效期至2027年6月30日。

《實施方案》的出臺有助于落實建筑垃圾全鏈條管理要求，進一步加強建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作，推動再生產(chǎn)品規(guī)?；⑹袌龌瘧?yīng)用，切實提升我市固廢利用水平，助力城市綠色高質(zhì)量發(fā)展。（素材來源：建設(shè)一處、綠建中心）

摘自　南京建設(shè)—南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委　2025.09.18