建筑業(yè)高質(zhì)量大發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生創(chuàng)新路

——黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

系列報(bào)告之四

黨的十八大以來(lái)，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國(guó)建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不斷優(yōu)化，吸納就業(yè)作用顯著，支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善發(fā)揮了重要作用，我國(guó)正由 " 建造大國(guó) " 向 " 建造強(qiáng)國(guó) " 持續(xù)邁進(jìn)。

一、建筑業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固

（一）生產(chǎn)規(guī)模邁上新臺(tái)階

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力克服新冠肺炎疫情沖擊，實(shí)現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終保持在 7% 左右，國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位持續(xù)穩(wěn)固。2021 年，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 29.3 萬(wàn)億元，比 2012 年增長(zhǎng) 1.14 倍，2013 — 2021 年年均增長(zhǎng) 8.8%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值 8.0 萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 7.0%，2013 — 2021 年年均增長(zhǎng) 5.9%。

隨著建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，建筑業(yè)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。2021 年末，全國(guó)各種類型建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到 226 萬(wàn)家，其中有施工活動(dòng)的具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱建筑業(yè)企業(yè)）12.9 萬(wàn)家，比 2012 年末增加 5.3 萬(wàn)家，2013 — 2021 年企業(yè)個(gè)數(shù)年均增長(zhǎng) 6.1%，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)規(guī)模的跨越式發(fā)展。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

建筑業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，行業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。黨的十八大以來(lái)，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，特、一級(jí)建筑企業(yè)市場(chǎng)占有率持續(xù)提升。2021 年，我國(guó)特、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到 1.6 萬(wàn)家，較 2012 年增長(zhǎng) 84.3%，占全部建筑業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)比重為 12.1%，比 2012 年提高了 0.9 個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 68.0%，比 2012 年提高了 5.6 個(gè)百分點(diǎn)，龍頭企業(yè)對(duì)建筑業(yè)全行業(yè)的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

分行業(yè)看，土木工程建筑業(yè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展。2021 年，全國(guó)土木工程建筑業(yè)產(chǎn)值 8.4 萬(wàn)億元，比 2012 年增長(zhǎng) 1.41 倍，其中海洋工程建筑業(yè)、鐵路道路隧道和橋梁工程建筑業(yè)、架線和管道工程建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了翻番，分別比 2012 年增長(zhǎng) 4.09 倍、1.59 倍、1.21 倍，為我國(guó)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)力量。2021 年，房屋建筑業(yè)產(chǎn)值 17.9 萬(wàn)億元，比 2012 年增長(zhǎng) 1.06 倍；建筑安裝業(yè)產(chǎn)值 1.5 萬(wàn)億元，增長(zhǎng) 90.1%；建筑裝飾裝修和其他建筑業(yè)產(chǎn)值 1.4 萬(wàn)億元，增長(zhǎng) 99.6%。

（三）區(qū)域布局持續(xù)改善

各大區(qū)域板塊均衡性持續(xù)改善。2021 年，東中西部地區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)值均比 2012 年翻番，其中，東部地區(qū)增長(zhǎng) 1.03 倍，中部地區(qū)增長(zhǎng) 1.67 倍，西部地區(qū)增長(zhǎng) 1.60 倍；東北地區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值有所萎縮，比 2012 年減少 36.0%。中、西部地區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)比重分別為 24.7% 和 21.6%，比 2012 年分別提高了 4.9 和 3.9 個(gè)百分點(diǎn)，中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，地區(qū)間發(fā)展更趨均衡。

（四）吸納就業(yè)作用顯著

建筑業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展不斷為社會(huì)提供新增就業(yè)崗位。2021 年，全社會(huì)建筑業(yè)企業(yè)用工人數(shù)達(dá) 8180 萬(wàn)人，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類中位居第二，僅低于制造業(yè)成為吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域。其中具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)平均用工人數(shù) 6194 萬(wàn)人，比 2012 年增長(zhǎng) 33.8%，2013 — 2021 年年均增長(zhǎng) 3.3%。建筑業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)量逐年增加。2021 年末，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員達(dá)到 682 萬(wàn)人，比 2012 年末增加 75 萬(wàn)人；全國(guó)注冊(cè)一級(jí)建造師超過 74 萬(wàn)人，增加 30 多萬(wàn)人。同時(shí)，建筑業(yè)為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、緩解社會(huì)就業(yè)壓力做出了重要貢獻(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，2021 年末全國(guó)農(nóng)民工總量 29251 萬(wàn)人，其中建筑業(yè)農(nóng)民工年末從業(yè)人員占比為 19.0%。

二、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷優(yōu)化、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)力，" 走出去 " 戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

（一）經(jīng)濟(jì)效益平穩(wěn)增長(zhǎng)

建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提升，經(jīng)濟(jì)效益不斷優(yōu)化。2021 年末，按建筑業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到 47.3 萬(wàn)元 / 人，比 2012 年提高 17.7 萬(wàn)元 / 人，提高 59.6%；按建筑業(yè)增加值計(jì)算的勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到 12.9 萬(wàn)元 / 人，比 2012 年提高 5.0 萬(wàn)元 / 人，提高 62.3%。生產(chǎn)效率提高進(jìn)一步提升了企業(yè)盈利水平，建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)均較快增長(zhǎng)。2021 年，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 27.0 萬(wàn)億元，比 2012 年增長(zhǎng) 1.07 倍，2013 — 2021 年年均增長(zhǎng) 8.4%；利潤(rùn)總額 8554 億元，比 2012 年增長(zhǎng) 79.1%，2013 — 2021 年年均增長(zhǎng) 6.7%。

（二）綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

建筑業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，奮力做優(yōu)做強(qiáng)，綜合實(shí)力得到穩(wěn)步提升。一是企業(yè)家底更加殷實(shí)。2021 年末，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到 31.0 萬(wàn)億元，比 2012 年增長(zhǎng) 1.77 倍，2013 — 2021 年年均增長(zhǎng) 12.0%。二是建筑業(yè)行業(yè)的市場(chǎng)容量達(dá)到歷史新高。2021 年建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同達(dá) 65.7 萬(wàn)億元，比 2012 年增長(zhǎng) 1.66 倍，2013 — 2021 年年均增長(zhǎng) 11.5%。三是國(guó)際影響力不斷提升。2021 年《財(cái)富》世界 500 強(qiáng)排行榜中，工程與建筑行業(yè)有 10 家中國(guó)企業(yè)上榜，比 2012 年增加 4 家。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)力

以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提高。基建、冶金、有色、煤炭、石油、化工、水電、水利、機(jī)械等建筑行業(yè)布局逐漸完備；建造流程逐漸向上游勘探設(shè)計(jì)和下游工程監(jiān)理拓展；城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)通信、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用能力不斷提升。一批重大建筑技術(shù)實(shí)現(xiàn)了突破，具有世界頂尖水準(zhǔn)的工程項(xiàng)目接踵落成，部分領(lǐng)域施工技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，如標(biāo)志著中國(guó)工程 " 速度 " 的高鐵工程，標(biāo)志著中國(guó)工程 " 跨度 " 的以港珠澳大橋?yàn)榇淼闹袊?guó)橋梁工程，代表著中國(guó)工程 " 高度 " 的上海中心大廈，以及代表著中國(guó)工程 " 難度 " 的自主研發(fā)三代核電技術(shù) " 華龍一號(hào) " 全球首堆示范工程等。高速、高寒、高原、重載鐵路施工和特大橋隧建造技術(shù)邁入世界先進(jìn)行列，離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、巨型河口航道整治技術(shù)、長(zhǎng)河段航道系統(tǒng)治理以及大型機(jī)場(chǎng)工程等建設(shè)技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

我國(guó)綠色建筑快速發(fā)展，建筑節(jié)能改造有序推進(jìn)。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)，截至 2020 年底，全國(guó)累計(jì)建成綠色建筑面積超 66 億平方米，累計(jì)建成節(jié)能建筑面積超過 238 億平方米，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過 63%；全國(guó)城鎮(zhèn)完成既有居住建筑節(jié)能改造面積超過 15 億平方米，為減少碳排放，逐步實(shí)現(xiàn) " 雙碳 " 目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

（四）" 走出去 " 勢(shì)頭強(qiáng)勁

我國(guó)建筑業(yè)堅(jiān)持統(tǒng)一開放的發(fā)展原則，以 " 一帶一路 " 倡議為引領(lǐng)，加快 " 走出去 " 的步伐。從 " 一帶一路 " 建設(shè)看，我國(guó)已同 170 多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署共建 " 一帶一路 " 合作協(xié)議，開展了超過 2000 個(gè)合作項(xiàng)目，經(jīng)過多年合作開發(fā)建設(shè)，已基本形成 " 六廊六路多國(guó)多港 " 互聯(lián)互通架構(gòu)。從國(guó)際營(yíng)業(yè)額看，據(jù)《工程新聞紀(jì)錄》（ENR）發(fā)布的國(guó)際承包商 250 強(qiáng)榜單，2021 年度有 78 家中國(guó)企業(yè)上榜，我國(guó)上榜企業(yè)數(shù)量和國(guó)際業(yè)務(wù)總額均居全球首位，國(guó)際業(yè)務(wù)總額占 250 家上榜企業(yè)的四分之一強(qiáng)。我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)積極拓展海外業(yè)務(wù)，深度參與 " 一帶一路 " 沿線國(guó)家和地區(qū)重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，陸續(xù)建成了中緬油氣管道、摩洛哥穆罕默德六世大橋、蒙內(nèi)鐵路、柬埔寨斯登特朗—格羅奇馬湄公河大橋、巴基斯坦卡洛特水電站等項(xiàng)目，" 中國(guó)建造 " 品牌在國(guó)際上穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步生根。

三、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，建設(shè)成就惠及民生

黨的十八大以來(lái)，建筑業(yè)圓滿完成了一系列關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)建設(shè)工程，極大地改善了城鄉(xiāng)居民出行、通訊、教育、醫(yī)療條件和居住環(huán)境。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

我國(guó)建筑業(yè)持續(xù)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善民生基礎(chǔ)設(shè)施，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。2021 年末，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到 15.1 萬(wàn)公里，比 2012 年末增加 5.3 萬(wàn)公里，其中高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到 4 萬(wàn)公里，占世界高鐵總里程三分之二以上；公路里程 528.1 萬(wàn)公里，增加 104.3 萬(wàn)公里；建成定期航班通航機(jī)場(chǎng) 248 個(gè)，增加 68 個(gè)。截至 2020 年，全國(guó)城市供水管道長(zhǎng)度 100.7 萬(wàn)公里，比 2012 年末增加 41.5 萬(wàn)公里；天然氣供氣管道 85.1 萬(wàn)公里，增加 50.8 萬(wàn)公里；排水管道 80.3 萬(wàn)公里，增加 36.4 萬(wàn)公里；污水處理廠 2618 座，增加 948 座，處理能力提高 64.2%。信息基礎(chǔ)設(shè)施快速普及，2021 年全國(guó)光纜線路長(zhǎng)度 5488.1 萬(wàn)公里，比 2012 年增長(zhǎng) 2.71 倍；移動(dòng)電話基站達(dá) 996 萬(wàn)個(gè)，其中 5G 基站 142.5 萬(wàn)個(gè)，5G 網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)地級(jí)以上城市及重點(diǎn)縣市。全民共享發(fā)展成果，布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。

（二）居民住房更加宜居

黨的十八大以來(lái)，建筑業(yè)住房建設(shè)能力明顯提升，人均居住面積持續(xù)增加。2021 年，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)房屋施工面積 157.5 億平方米，比 2012 年增長(zhǎng) 59.7%，2013 — 2021 年年均增長(zhǎng) 5.3%。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由 2012 年的 32.9 平方米，增加至 2021 年的 41.0 平方米。棚戶區(qū)、城中村和危房改造穩(wěn)步實(shí)施，城市更新有序推進(jìn)。2015 — 2021 年，全國(guó)開工改造各類棚戶區(qū) 3100 多萬(wàn)套，安置約 6000 萬(wàn)居民。2019 — 2021 年，全國(guó)累計(jì)開工改造了城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 11.5 萬(wàn)個(gè)，惠及居民超過 2000 萬(wàn)戶。城市更新改造在改善居民住房條件的同時(shí)，也優(yōu)化了城市功能，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，讓更多人住有所居、安居宜居。

（三）美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)

建筑業(yè)通過改善鄉(xiāng)村居住水平、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民共享發(fā)展成果。自 2016 年起，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造 600 多萬(wàn)戶，2020 年已提前全面完成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋更廣，截至 2020 年建成村鎮(zhèn)供水管道 259.0 萬(wàn)公里，比 2012 年增加 72.1 萬(wàn)公里。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生活垃圾污水治理，截至 2020 年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管道長(zhǎng)度 22.2 萬(wàn)公里，比 2012 年增加 7.5 萬(wàn)公里。同時(shí)，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得新進(jìn)展，行政村通光纖、通 4G 比例超過 99%，村村通寬帶全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率也提升至 57.6%。

（四）社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施更加健全

我國(guó)教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)領(lǐng)域工程建設(shè)大力推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施加快普及，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。截至 2021 年底，全國(guó)建成普通高等學(xué)校 2756 所，2013 — 2021 年年均增加 30 多所；普通高中 1.5 萬(wàn)所，年均增加 100 多所；學(xué)前教育 29.5 萬(wàn)所，年均增長(zhǎng) 1.1 萬(wàn)所。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 103.1 萬(wàn)個(gè)，年均增加 0.8 萬(wàn)個(gè)；公共圖書館、博物館數(shù)量分別達(dá) 3215 個(gè)和 5772 個(gè)，分別比 2012 年增加 139 個(gè)和 2703 個(gè)。人民獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

黨的十八大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，成長(zhǎng)壯大，建設(shè)成就斐然。站在新的歷史起點(diǎn)，我國(guó)建筑業(yè)將堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，向著 " 建造強(qiáng)國(guó) " 的目標(biāo)不斷前進(jìn)。