隨著科技的發(fā)展和城市化的進程，建筑行業(yè)正在經(jīng)歷著巨大的變革。如何使企業(yè)獲得更大經(jīng)濟效益，在日益加劇的競爭中立于不敗之地，是每一個企業(yè)必須思考的問題。以下就企業(yè)如何在估算、概算、預算、結算、決算階段加強項目造價管理、實行降本增效、增強市場競爭力進行探討。

一

估算階段

投資估算的準確與否不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟評價結果，而且直接關系到下一階段設計概算和施工圖預算的編制，以及建設項目的資金籌措方案。因此，全面準確地估算建設項目的工程造價，是可行性研究乃至整個決策階段造價管理的重要任務。

01 |  投資估算的編制依據(jù)

建設項目投資估算編制依據(jù)是指在編制投資估算時所遵循的計量規(guī)則、市場價格、費用標準及工程計價有關參數(shù)、率值等基礎資料，主要有以下幾個方面：

（1）國家、行業(yè)和地方政府的有關法律、法規(guī)或規(guī)定；政府有關部門、金融機構等發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率等有關參數(shù)。

（2）行業(yè)部門、項目所在地工程造價管理機構或行業(yè)協(xié)會等編制的投資估算指標、概算指標（定額）、工程建設其他費用定額（規(guī)定）、綜合單價、各類工程造價指標、指數(shù)和有關造價文件等。

（3）類似工程的各種技術經(jīng)濟指標和參數(shù)。

（4）工程所在地同期的人工、材料、機具市場價格，建筑、工藝及附屬設備的市場價格和有關費用。

（5）與建設項目有關的工程地質(zhì)資料、設計文件、圖紙或有關設計專業(yè)提供的主要工程量和主要設備清單等。

02 |  投資估算的編制步驟

根據(jù)投資估算的不同階段，主要包括項目建議書階段及可行性研究階段的投資估算，一般包含靜態(tài)投資部分、動態(tài)投資部分與流動資金估算三部分，主要包括以下步驟：

（1）分別估算各單項工程所需建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費，在匯總各單項工程費用的基礎上，估算工程建設其他費用和基本預備費，完成工程項目靜態(tài)投資部分的估算。

（2）在靜態(tài)投資部分的基礎上，估算價差預備費和建設期利息，完成工程項目動態(tài)投資部分的估算。

（3）估算流動資金。

（4）估算建設項目總投資。

03 | 靜態(tài)投資部分的估算方法

（1）項目建議書階段

在項目建議書階段，投資估算的精度較低，可采取簡單的匡算法，如生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法或混合法等，在條件允許時，也可采用指標估算法。

（2）可行性研究階段

在可行性研究階段，投資估算精度要求高，需采用相對詳細的投資估算方法，如指標估算法等。

04 | 動態(tài)投資部分的估算方法

動態(tài)投資部分包括價差預備費和建設期利息兩部分。

（1）價差預備費。價差預備費一般根據(jù)國家規(guī)定的投資綜合價格指數(shù)，以估算年份價格水平的投資額為基數(shù)，采用復利方法計算。

（2）建設期利息。建設期利息的計算，根據(jù)建設期資金用款計劃，在總貸款分年均衡發(fā)放前提建設的前提下，可按當年借款在年中支用考慮，即當年借款按半年計息，上年借款按全年計息。

05 | 流動資金估算方法

     流動資金估算一般采用分項詳細估算法，個別情況或者小型項目可采用擴大指標法。

二

概算階段

概算作為項目籌資、合同簽訂及考核經(jīng)濟效益的重要依據(jù)，其準確性及合理性的重要程度不言而喻。實際工作中，設計階段的費用占工程全部費用不到3%,但在項目決策正確的前提下，它對工程造價影響程度高達75%以上。

01 | 設計概算的編制依據(jù)

（1）國家、行業(yè)和地方有關規(guī)定。

（2）概算定額（或指標）,費用定額，工程造價指標。

（3）工程勘察與設計文件。

（4）擬定或常規(guī)的施工組織設計和施工方案。

（5）建設項目資金籌措方案。

（6）工程所在地編制同期的人工、材料、機具臺班市場價格信息，以及設備供應方式及供應價格信息。

（7）建設項目的技術復雜程度，新技術、新材料、新工藝以及專利使用情況等。

（8）建設項目批準的相關文件、合同、協(xié)議等。

（9）政府有關部門、金融機構等發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率及工程建設其他費用，以及各類工程造價指數(shù)等。

02 |  設計概算的組成

   設計概算文件的編制應采用單位工程概算、單項工程綜合概算、建設項目總概算三級概算編制形式。當建設項目為一個單項工程時，可采用單位工程概算、總概算兩級概算編制形式。

03|  單位工程概算的編制

建筑工程概算常用的編制方法有：概算定額法、概算指標法、類似工程預算 法等；設備及安裝工程概算常用的編制方法有：預算單價法、擴大單價法、設備價值百分 比法和綜合噸位指標法等。

04 | 單項工程綜合概算的編制

  以房屋建筑工程為例，單項工程綜合概算采用綜合概算表（含其所附的單位工程概算表和建筑材料表）進行編制。

05| 建設項目總概算的編制

   建設項目總概算是設計文件的重要組成部分，是預計整個建設項目從籌建到竣工交付使用所花費的全部費用的文件。它是由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用、建設期利息、預備費和經(jīng)營性項目的鋪底流動資金概算所組成，按照主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格進行編制而成的。

三

預算階段

預算階段，對項目所需人、材、機等各項費用進行詳細計算，是施工階段成本控制的核心，其準確性直接影響到項目成本的有效控制與經(jīng)濟效益的控制。

01 施工圖預算的編制依據(jù)

施工圖預算的編制一般采用以下編制依據(jù)：

（1）國家、行業(yè)和地方有關規(guī)定；

（2）預算定額或企業(yè)定額、單位估價表等；

（3）施工圖設計文件及相關標準圖集和規(guī)范；

（4）項目相關文件、合同、協(xié)議等；

（5）工程所在地的人工、材料、設備、施工機具單價、工程造價指標指數(shù)等；

（6）施工組織設計和施工方案；

（7）項目的管理模式、發(fā)包模式及施工條件。

02 施工圖預算的編制

（1）建筑安裝工程費用計算

以房屋建筑工程為例，單位工程施工圖預算包括建筑工程費、安裝工程費和設備及工器具購置費。建筑安裝工程費用常用計算方法有實物量法和單價法，其中單價法分為工料單價法和全費用綜合單價法。

（2）設備及工器具購置費計算

設備購置費由設備原價和設備運雜費構成；未到達固定資產(chǎn)標準的工器具購置費一般以設備購置費為計算基數(shù)，按照規(guī)定的費率計算。

四

結算階段

工程結算是發(fā)承包雙方根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，對合同工程實施中、終止時、已完工后的工程項目進行的合同價款計算、調(diào)整和確認，包括工程預付款、 進度款、竣工結算、最終結清等活動。

01 | 施工過程結算

  施工過程結算主要針對當年開工、當年不能竣工的新開工項目，是指發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程量（含變更、索賠等）進行工程進度款計算、確認和支付，支付 金額不得超出已完工部分對應的批復概（預）算。經(jīng)雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。

02 | 竣工結算

（1）竣工結算文件的編制依據(jù)

工程竣工結算文件編制的主要依據(jù)包括：

①與工程結算有關的法律法規(guī)和標準；

②工程合同；

③發(fā)承包雙方已確認的過程結算資料；

④發(fā)承包雙方未確認應調(diào)整款項的資料；

⑤建設工程設計文件及相關資料；

⑥投標文件。

（2）竣工結算文件的審核

①竣工結算文件審核的委托。國有資金投資建設工程的發(fā)包人，應當委托工程造價咨詢機構對竣工結算文件進行審核。

②工程造價咨詢機構的審核。接受委托的工程造價咨詢機構從事竣工結算審核工作 通常應包括下列三個階段：

a.準備階段。準備階段應包括收集、整理竣工結算審核項目的審核依據(jù)資料，做好送審資料的交驗、核實、簽收工作，并應對資料等缺陷向委托方提出書面意見及 要求。

b.審核階段。審核階段應包括現(xiàn)場踏勘核實，召開審核會議，澄清問題，提出補充依據(jù)性資料和必要的彌補性措施，形成會商紀要，進行計量、計價審核與確定工作，完成初步審核報告。

c.審定階段。審定階段應包括就竣工結算審核意見與承包人與發(fā)包人進行溝通，召開協(xié)調(diào)會議，處理分歧事項，形成竣工結算審核成果文件，簽認竣工結算審定簽署表，提交竣工結算審核報告等工作。

③承包人異議的處理?？⒐そY算辦理完畢；復核后仍有異議的，對于無異議部分辦理不完全竣工結算；有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照合同約定的爭議解決方式處理。

④竣工結算文件的確認與備案。工程竣工結算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認的，應當作為工程結算的依據(jù)，未經(jīng)對方同意，另一方不得就已生效的竣工結算文件委托工程造價咨詢企業(yè)重復審核。

五

決算階段

決算，即竣工財務決算，是建設單位對所完成的整個項目從籌建到竣工投產(chǎn)使用的實際花費所做的財務匯總。它不僅是項目管理的關鍵環(huán)節(jié)，也是確保項目經(jīng)濟效益、提升項目管理水平的重要途徑，還是未來項目投資決策的重要參考依據(jù)。

01 | 竣工決算的編制依據(jù)

建設項目竣工決算應依據(jù)下列資料編制：

（1）《基本建設財務規(guī)則》（財政部第81號令）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；

（2）項目計劃任務書及立項批復文件；

（3）項目總概算書、單項工程概算書文件及概算調(diào)整文件；

（4）經(jīng)批準的可行性研究報告、設計文件及設計交底、圖紙會審資料；

（5）招標文件、最高投標限價及招標投標書；

（6）施工、代建、勘察設計、監(jiān)理及設備采購等合同，政府采購審批文件、采購 合同；

（7）工程結算資料；

（8）工程簽證、工程索賠等合同價款調(diào)整文件；

（9）設備、材料調(diào)價文件記錄；

（10）有關的會計及財務管理資料；

（11）歷年下達的項目年度財政資金投資計劃、預算。

02 | 竣工決算的編制

為了嚴格執(zhí)行建設項目竣工驗收制度，正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責任制，所有新建、擴建和改建等建設項目竣工后，都應及時、完整、正確的編制好竣工決算。建設單位要做好以下工作：

01 1

  按照規(guī)定組織竣工驗收，保證竣工決算的及時性。對建設工程全面考核，所有的建設項目（或單項工程）按照批準的設計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成后，具備了投產(chǎn)和使用條件的，都要及時組織驗收。對于竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時查明原因，采取措施加以解決，以保證建設項目按時交付使用和及時編制竣工決算。

02

   積累、整理竣工項目資料，特別是項目的造價資料，保證竣工決算的完整性。積累、整理竣工項目資料是編制竣工決算的基礎工作，它關系到竣工決算的完整性和質(zhì)量的好壞。因此，在建設過程中，建設單位必須隨時收集項目建設的各種資料，并在竣工驗收前，對各種資料進行系統(tǒng)整理，分類立卷，為編制竣工決算提供完整的數(shù)據(jù)資料，為投產(chǎn)后加強固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)。

03

   核對各項賬目，清理各項財務、債務和結余物資，保證竣工決算的正確性。

03 | 竣工決算的審核和批復

（1）竣工決算審核

  項目決算批復部門應按照“先審核后批復”的原則，建立健全項目決算評審和審核管理機制，以及內(nèi)部控制制度。由財政部批復的項目決算，一般先由財政部委托財政投資評審機構或合格的中介機構（以下統(tǒng)稱“評審機構”）進行評審，根據(jù)評審結論，財政部審核后批復項目決算。

（2）竣工決算的批復

批復項目決算主要包括以下內(nèi)容：

（1）批復確認項目決算完成投資、形成的交付使用資產(chǎn)、資金來源及到位構成，核銷基建支出和轉出投資等。

（2）根據(jù)管理需要批復確認項目交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細表等。

（3）批復確認項目結余資金、決算評審審減資金，并明確處理要求。

（4）批復項目結余資金和審減投資中應上繳中央總金庫的資金，在決算批復后30日內(nèi)，由主管部門負責上繳。

（5）要求主管部門督促項目建設單位按照批復及基本建設財務會計制度有關規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權登記手續(xù)，加強對固定資產(chǎn)的管理，更好地發(fā)揮項目投資效益。

（6）批復披露項目建設過程存在的主要問題，并提出整改時限要求。

（7）決算批復文件涉及需交回財政資金的，應當抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

 相信大家通過以上介紹，對項目造價管理有個基本認識。但項目造價管理是一個十分復雜的話題，是項目全壽命周期都要控制的環(huán)節(jié)，是全員都要參與的過程。只有通過不斷學習，精細化管理，不斷加強造價管理和控制，才能逐步提高工程項目的經(jīng)濟效益。