這一階段的成本控制工作的細致與否將直接決定工程總的成本支出，是非常重要的一個階段。為此，施工準備階段的成本控制，要做好以下幾個方面的工作：

（1）首先是要依據(jù)“標書” 和簽訂的施工合同確定項目成本控制目標，對擬建工程進行成本分解，按單項工程提出成本控制目標，打好成本控制的基礎(chǔ)；

（2）做好施工之前的實地調(diào)查研究，包括施工環(huán)境、場地貯存條件、材料資源和人力資源條件調(diào)查。重視成本失控風險預測，對有可能出現(xiàn)的工程量增減、價格調(diào)整、 工程風險、物價漲跌、業(yè)主單位的信用、資金的組織協(xié)調(diào)能力以及施工所在地的交通、 能源、氣候等影響因素進行預測。依據(jù)調(diào)查的資料，結(jié)合場地施工環(huán)境條件、資源條件，制定出切實可行的施工組織設(shè)計，施工進度計劃，材料供應計劃，從而規(guī)避可能出現(xiàn)的風險，以降低施工成本；

（3）對成本控制目標進行細化，根據(jù)工程的規(guī)模和性質(zhì)等，做好工程組織設(shè)計、施工進度計劃，優(yōu)化施工方案。把工程成本控制工作分解到工程部門、財務部門、材料供應部門以及安全保衛(wèi)部門，形成全面、全員的成本控制體系，并對項目總成本目標進行修正，提高其合理性和可行性。  

一是按照不同的成本要求將目標成本進行細分，分解落實到每個階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項目部領(lǐng)導、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標責任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局。

二是工程中標后，應及時組織有關(guān)人員對項目進行評估。根據(jù)項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，測評該項目的經(jīng)濟效益。施工組織設(shè)計的編制，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，通過工料機消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場的目標成本。施工預算成本總額應控制在責任目標成本范圍之內(nèi)，并留有余地。并應確定目標利潤，施工預算與投標預算進行對比，其差額實際就是計劃施工盈利。

三是為了編制合理的施工預算，可根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)力量，材料市場價格變化等因素進行分析，也可制定內(nèi)部施工定額。

企業(yè)在施工前對與成本有關(guān)的方案設(shè)計、技術(shù)改造、工期安排、資源分配及利用等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對于各種影響因素進行科學預測，在企業(yè)目標利潤指導下確定目標成本。同時，以目標成本確定投入標準，以此來管控成本的形成途徑 。

（1）成本預測。對于施工企業(yè)來說，準確、真實的成本預測不僅可以幫助企業(yè)以最大的利潤贏得合同，還有助于編制科學合理的施工組織設(shè)計、進行投標報價、編制成本計劃、確定目標利潤、進行方案優(yōu)選, 是實現(xiàn)項目成本目標管理、提高項目經(jīng)濟利益必不可少的手段。

（2）計劃管理。首先，由企業(yè)工程部總體安排施工計劃，進行方案優(yōu)化，編制工程項目的成本計劃，并將其細化分解到各分部、分項工程，以建立起總體工程總成本、分部工程成本、分項工程成本三級制的成本控制網(wǎng)絡(luò)制度；其次，由企業(yè)合同預算部根據(jù)工程部的施工計劃進行預算，以供后期成本控制參考；最后，把成本控制責任和指標層層分解落實到部門、班組和人員。