5月9日、10日，住建部官網(wǎng)發(fā)布多則撤/罰公告，其中有3則涉及山東（文末附住建部通報原文）。
1、2020年9月13日，位于山東省淄博市沂源經濟開發(fā)區(qū)的山東欣欣園置業(yè)有限公司承建的藥玻公司管制系列瓶建設項目施工工地發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡、2人受傷，直接經濟損失579萬元。
- 該工程項目經理，僅掛名，未在施工現(xiàn)場實際到崗履職，住建部決定吊銷其一級建造師注冊證書，且5年內不予注冊。
- 該項目總監(jiān)理工程師，未按要求監(jiān)督施工單位做好安全技術交底，對施工現(xiàn)場的安全隱患和施工隊伍的違法違規(guī)行為不制止、不報告，對事故的發(fā)生負有重要監(jiān)理責任。住建部決定吊銷其注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，自本決定書印發(fā)之日起5年內不予注冊。
2、1人在青島某設計研究院工作期間，違規(guī)將一級造價工程師資格證書注冊在重慶一公司，按規(guī)定，應當撤銷其一級造價工程師注冊許可，且3年內不得再次申請注冊。
鑒于已完成注銷手續(xù)，不具有可撤銷內容，住建部決定對其作出自本決定書印發(fā)之日起3年內不得再次申請該項注冊的處理決定。
重點說下淄博的這起事故
2020年9月13日18時4分，位于淄博市沂源經濟開發(fā)區(qū)的山東欣欣園置業(yè)有限公司承建的藥玻公司管制系列瓶建設項目施工工地發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡、2人受傷，直接經濟損失579萬元。
2021年2月5日，淄博市政府批復了《山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查報告》。因無施工方案，違規(guī)搭設連廊模板支撐腳手架，造成正在進行澆筑混凝土的連廊架體坍塌，致4死2傷。
調查報告顯示
1、實際項目負責人和總監(jiān)2人被逮捕，施工隊隊長和施工管理員2人被移送司法機關追究刑責。其中施工單位項目負責人僅僅掛名，現(xiàn)場實際項目負責人無證上崗履職，最終被批準逮捕。
2、12名公職人員被追責。
3、施工單位和監(jiān)理單位均被處以70萬元罰款。
直接原因
施工人員在無施工方案的情況下，使用不合格的腳手架鋼管和扣件，違反標準規(guī)范搭設連廊模板支撐腳手架，腳手架在連廊澆筑混凝土的過程中失穩(wěn)破壞，導致整個連廊坍塌。
經測算，梁底立桿軸向力設計值為19.28kN。工人在對支撐架體原預留門洞處三排立桿進行封堵搭設作業(yè)中，按標準規(guī)范上下立桿的連接應采用對接方式，實際采用了上段立桿與下段立桿錯開，用直角扣件分別固定在水平桿上的搭設方式，導致直角扣件直接承擔立柱軸向力，超出直角扣件極限承載力(經現(xiàn)場取樣試驗檢測：直角扣件承擔10kN豎向荷載時出現(xiàn)裂紋破壞)，導致立桿失穩(wěn)破壞，造成正在進行澆筑混凝土的連廊架體坍塌。
間接原因
1、施工單位安全生產主體責任不落實
- 在無正式施工圖紙的情況下組織事故連廊施工；
- 項目負責人僅僅掛名，不參與工程現(xiàn)場實際管理，現(xiàn)場實際項目負責人無證上崗履職；
- 對于“危大工程”，沒有按規(guī)定制定專項施工方案、組織專家論證、進行針對性的現(xiàn)場施工管理；
- 施工人員沒有經過安全教育培訓上崗作業(yè)，施工前沒有接受技術交底，腳手架搭設違反施工標準規(guī)范；
- 施工現(xiàn)場腳手架鋼管、扣件等施工機具、配件管理混亂，部分鋼管、扣件質量不合格，存在較大事故隱患。
2、監(jiān)理單位履職不到位
- 委派無證人員到施工現(xiàn)場實施監(jiān)理；
- 監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場的安全隱患和施工隊伍的違法違規(guī)行為熟視無睹，不制止、不報告。
......
事故責任認定及處理建議
(一)建議追究刑事責任人員
1、已被司法機關采取措施人員(2人)
劉某利，管制系列瓶項目施工單位實際項目負責人。2020年9月15日,沂源縣公安局依法刑事拘留；9月29日，經沂源縣人民檢察院批準逮捕。
劉某強，管制系列瓶項目監(jiān)理單位項目總監(jiān)。2020年9月15日,沂源縣公安局依法刑事拘留；9月29日，經沂源縣人民檢察院批準逮捕。
2、建議移送司法機關追究刑事責任的人員(2人)
杜某彬，施工單位下屬施工隊隊長。在無施工方案、專家論證的 情況下違法違規(guī)組織事故連廊施工，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌構成重大責任事故罪，建議移交司法機關依法調查處理。
王某，施工單位現(xiàn)場施工管理員。組織事故連廊違法違規(guī)施工，對連廊模板支撐架體施工質量管理不到位，事故發(fā)生后偽造相關施工文件，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌構成重大責任事故罪，建議移交司法機關依法調查處理。
(二)建議黨紀政務處分和組織處理的人員(12人)
1、施工單位有關人員
賈某政，中共黨員，施工單位主要負責人。對事故發(fā)生負有管理責任，建議給予其黨內警告處分。
2、沂源縣住房和城鄉(xiāng)建設局有關人員
江某偉，中共黨員，沂源縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、縣建筑工程服務中心主任，對事故發(fā)生負有監(jiān)管責任。建議對其政務警告。
宋某華，中共黨員，沂源縣住房和城鄉(xiāng)建設局質量安全促進中心主任，對事故發(fā)生負有監(jiān)管責任。建議對其政務警告。
秦某君，中共黨員，沂源縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、縣房地產綜合開發(fā)服務中心主任、高級工程師，對事故發(fā)生負有主要領導責任。建議對其進行批評教育，責其作出書面檢查。
孫某成，中共黨員，沂源縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長、 四級調研員，主持縣住建局全面工作，對事故發(fā)生負有重要領導責任.建議對其進行批評教育，責其作出書面檢查。
3、沂源縣自然資源局有關人員
陳某，中共黨員，沂源縣自然資源局國土空間規(guī)劃和用途管制科科長，對事故發(fā)生負有監(jiān)管責任。建議對其政務警告。
王某玲，中共黨員，沂源縣自然資源局黨組成員、副局長，對事故發(fā)生負有主要領導責任。建議對其批評教育，責其作出書面檢查。
劉某，中共黨員，沂源縣自然資源局黨組書記、局長，對事故發(fā)生負有重要領導責任。建議對其進行批評教育，責其作出書面檢查。
4、沂源經濟開發(fā)區(qū)有關人員
鄭某，中共黨員，沂源經濟開發(fā)區(qū)建設局局長，對事故發(fā)生負有監(jiān)管責任。建議 對其政務警告。
王某學，中共黨員，沂源經濟開發(fā)區(qū)副主任，對事故發(fā)生負有主要領導責任。建議對其進行批評教育，責其作出書面檢查。
王某玉，中共黨員，沂源縣政府黨組成員、沂源經濟開發(fā)區(qū)副書記、主任。對事故發(fā)生負有重要領導責任。建議對其進行批評教育，責其作出書面檢查。
5、沂源縣政府有關人員
鄭某，中共黨員，沂源縣政府黨組成員、副縣長，對事故發(fā)生負有領導責任。建議對其批評教育。
(三)建議行政處罰的單位和人員
建議由市應急局依據(jù)?中華人民共和國安全生產法?有關規(guī) 定,對下列單位和人員進行行政處罰:
1、施工單位，依據(jù)?中華人民共和國安全 生產法?第一百零九條之規(guī)定處以70萬元罰款。
賈某政，施工單位主要負責人，依據(jù)?中華人民共和國安全生 產法?第九十二條之規(guī)定處以個人2019年度年收入40%的罰款。
2、監(jiān)理單位，依據(jù)?中華人民共和國安全 生產法?第一百零九條之規(guī)定處以70萬元罰款。
李某，監(jiān)理單位主要負責人，依據(jù)?中華人民共和國安全生 產法?第九十二條之規(guī)定處以個人2019年度年收入40%的罰款。
調查報告原文鏈接：事故警醒|淄博一工地連廊坍塌致4死2傷！項目負責人、總監(jiān)被逮捕！
住建部原文如下：
01
建督罰字〔2023〕22號
唐某法：
2020年9月13日，位于山東省淄博市沂源經濟開發(fā)區(qū)的山東欣欣園置業(yè)有限公司承建的藥玻公司管制系列瓶建設項目施工工地發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡、2人受傷，直接經濟損失579萬元。根據(jù)《淄博市人民政府關于山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9.13”較大坍塌事故調查報告的批復》（淄政字〔2021〕15號）認定，該事故是一起較大生產安全責任事故。
你作為該工程項目經理，僅掛名，未在施工現(xiàn)場實際到崗履職，對事故的發(fā)生負有直接責任。
我部依法作出《住房和城鄉(xiāng)建設部行政處罰意見告知書》（建督罰告字〔2023〕11號），你于2023年3月7日簽收，未在規(guī)定時間內提出書面陳述（申辯）或聽證申請。
依據(jù)《建設工程安全生產管理條例》第五十八條規(guī)定，我部決定給予你吊銷一級建造師注冊證書，且5年內不予注冊的行政處罰。
如對本決定不服，你可自收到本決定書之日起60日內向我部申請行政復議或6個月內向人民法院提起行政訴訟。
住房和城鄉(xiāng)建設部
2023年4月28日
（此件主動公開）
02
建督罰字〔2023〕21號
劉某強：
2020年9月13日，位于山東省淄博市沂源經濟開發(fā)區(qū)的山東欣欣園置業(yè)有限公司承建的藥玻公司管制系列瓶建設項目施工工地發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡、2人受傷，直接經濟損失579萬元。根據(jù)《淄博市人民政府關于山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9.13”較大坍塌事故調查報告的批復》（淄政字〔2021〕15號）認定，該事故是一起較大生產安全責任事故。
你作為該項目總監(jiān)理工程師，未按要求監(jiān)督施工單位做好安全技術交底，對施工現(xiàn)場的安全隱患和施工隊伍的違法違規(guī)行為不制止、不報告，對事故的發(fā)生負有重要監(jiān)理責任。
我部依法作出《住房和城鄉(xiāng)建設部行政處罰意見告知書》（建督罰告字〔2023〕10號），你于2023年3月17日簽收，未在規(guī)定時間內提出書面陳述（申辯）或聽證申請。
依據(jù)《建設工程安全生產管理條例》第五十八條規(guī)定，我部決定給予你吊銷注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，自本決定書印發(fā)之日起5年內不予注冊的行政處罰。
如對本決定不服，你可自收到本決定書之日起60日內向我部申請行政復議或6個月內向人民法院提起行政訴訟。
住房和城鄉(xiāng)建設部
2023年4月28日
（此件主動公開）
03
建督撤字〔2023〕57號
王某?。?/p>
經調查核實，你在青島城市建筑設計研究院有限公司工作期間，違規(guī)將一級造價工程師資格證書注冊在遠度工程咨詢（重慶）有限公司，存在以欺騙手段取得注冊證書的行為。
我部依法作出《住房和城鄉(xiāng)建設部撤銷行政許可意見告知書》（建督撤告字〔2021〕63號），我部于2023年3月23日收到你的送達回執(zhí)，你未在規(guī)定時間內提出書面陳述、申辯。
依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《注冊造價工程師管理辦法》第二十八條、第三十三條的規(guī)定，應當撤銷你的一級造價工程師注冊許可，且3年內不得再次申請注冊。鑒于你已完成注銷手續(xù)，不具有可撤銷內容，我部決定作出自本決定書印發(fā)之日起3年內你不得再次申請該項注冊的處理決定。
如對本決定不服，你可自收到本決定書之日起60日內向我部申請行政復議或6個月內向人民法院提起行政訴訟。
住房和城鄉(xiāng)建設部
2023年4月28日
（此件主動公開）
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