工程項(xiàng)目成本包括直接成本和間接成本兩大類，涵蓋人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、措施費(fèi)等項(xiàng)目施工全程發(fā)生的各類費(fèi)用。在項(xiàng)目不同階段，成本管控的內(nèi)容不同，管控重點(diǎn)也各有側(cè)重。

（一）投標(biāo)階段的工程成本管控

1.在工程投標(biāo)階段，根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測，提出投標(biāo)決策意見。

2.在投標(biāo)階段成本控制的主要任務(wù)是充分掌握投標(biāo)競爭信息，研究工程特點(diǎn)和施工條件，結(jié)合企業(yè)技術(shù)和管理的優(yōu)勢，尋求降低成本的途徑，編報(bào)有競爭力的投標(biāo)書，為事后的成本控制創(chuàng)造有利的條件。在策略上可以采取不平衡報(bào)價(jià)，即在相同的總標(biāo)價(jià)內(nèi)，不同的分項(xiàng)工程采取不同的單價(jià)，對(duì)實(shí)際施工中可能增加工程量的分項(xiàng)工程采取高報(bào)價(jià)，對(duì)實(shí)際施工中變化不大或可能減少的工程量應(yīng)采取低價(jià)，這樣就能在施工過程中為實(shí)現(xiàn)盈利創(chuàng)造條件。

（二）施工準(zhǔn)備階段的工程成本管控

這一階段的成本控制工作的細(xì)致與否將直接決定工程總的成本支出，是非常重要的一個(gè)階段。為此，施工準(zhǔn)備階段的成本控制，要做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.首先是要依據(jù)“標(biāo)書” 和簽訂的施工合同確定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，對(duì)擬建工程進(jìn)行成本分解，按單項(xiàng)工程提出成本控制目標(biāo)，打好成本控制的基礎(chǔ)；

2.做好施工之前的實(shí)地調(diào)查研究，包括施工環(huán)境、場地貯存條件、材料資源和人力資源條件調(diào)查。重視成本失控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，對(duì)有可能出現(xiàn)的工程量增減、價(jià)格調(diào)整、 工程風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)漲跌、業(yè)主單位的信用、資金的組織協(xié)調(diào)能力以及施工所在地的交通、 能源、氣候等影響因素進(jìn)行預(yù)測。依據(jù)調(diào)查的資料，結(jié)合場地施工環(huán)境條件、資源條件，制定出切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，施工進(jìn)度計(jì)劃，材料供應(yīng)計(jì)劃，從而規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，以降低施工成本；

3.對(duì)成本控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)工程的規(guī)模和性質(zhì)等，做好工程組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃，優(yōu)化施工方案。把工程成本控制工作分解到工程部門、財(cái)務(wù)部門、材料供應(yīng)部門以及安全保衛(wèi)部門，形成全面、全員的成本控制體系，并對(duì)項(xiàng)目總成本目標(biāo)進(jìn)行修正，提高其合理性和可行性。（1）一是按照不同的成本要求將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，分解落實(shí)到每個(gè)階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理格局。（2）二是工程中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目合同條款，施工條件，各種材料的市場價(jià)格等因素，測評(píng)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。施工組織設(shè)計(jì)的編制，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，通過工料機(jī)消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場的目標(biāo)成本。施工預(yù)算成本總額應(yīng)控制在責(zé)任目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，并留有余地。并應(yīng)確定目標(biāo)利潤，施工預(yù)算與投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，其差額實(shí)際就是計(jì)劃施工盈利。（3）三是為了編制合理的施工預(yù)算，可根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)力量，材料市場價(jià)格變化等因素進(jìn)行分析，也可制定內(nèi)部施工定額。

4.在施工準(zhǔn)備階段，企業(yè)在施工前對(duì)與成本有關(guān)的方案設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、工期安排、資源分配及利用等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)于各種影響因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，在企業(yè)目標(biāo)利潤指導(dǎo)下確定目標(biāo)成本。同時(shí)，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙的自審、會(huì)審和其他資料（如地質(zhì)勘探資料等）,編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，通過多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從中選擇經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)可行的施工方案，編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制；以目標(biāo)成本確定投入標(biāo)準(zhǔn)，以此來管控成本的形成途徑 。

事前控制圖

成本預(yù)測：對(duì)于施工企業(yè)來說，準(zhǔn)確、真實(shí)的成本預(yù)測不僅可以幫助企業(yè)以最大的利潤贏得合同，還有助于編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)、編制成本計(jì)劃、確定目標(biāo)利潤、進(jìn)行方案優(yōu)選, 是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)管理、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益必不可少的手段。

計(jì)劃管理：首先，由企業(yè)工程部總體安排施工計(jì)劃，進(jìn)行方案優(yōu)化，編制工程項(xiàng)目的成本計(jì)劃，并將其細(xì)化分解到各分部、分項(xiàng)工程，以建立起總體工程總成本、分部工程成本、分項(xiàng)工程成本三級(jí)制的成本控制網(wǎng)絡(luò)制度；其次，由企業(yè)合同預(yù)算部根據(jù)工程部的施工計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算，以供后期成本控制參考；最后，把成本控制責(zé)任和指標(biāo)層層分解落實(shí)到部門、班組和人員。

（三）施工過程中的工程成本管控

在項(xiàng)目施工階段，以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動(dòng)定額、材料消耗定額和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行控制；

1.工程項(xiàng)目開工時(shí)，在圖紙會(huì)審時(shí)對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項(xiàng)目，要認(rèn)真仔細(xì)看透圖紙。及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，也是工程成本有效控制的途徑，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化，選擇適合的施工機(jī)具，滿足施工的同時(shí)又具經(jīng)濟(jì)性；合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，精心布置場布圖；合理分配工作面，既能加快工程進(jìn)度，又能確保工程質(zhì)量。

2.編制出技術(shù)上先進(jìn)，工藝上合理，組織上精干的施工方案。項(xiàng)目部嚴(yán)格按照合同條款抓質(zhì)量、安全、進(jìn)度，施工現(xiàn)場技術(shù)管理人員責(zé)任到人。按合同約定按時(shí)編制進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度款報(bào)表。對(duì)于工程變更，應(yīng)及時(shí)出具工程變更聯(lián)系單并請(qǐng)監(jiān)理、甲方簽證工程量及價(jià)款。由于不可抗力影響，導(dǎo)致工程停工應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工期簽證。由于開發(fā)商原因造成工期延誤及損失，應(yīng)及時(shí)辦理書面簽證手續(xù)。

3.在項(xiàng)目生產(chǎn)過程中，材料成本和機(jī)械設(shè)備使用占整個(gè)工程成本的60%左右，有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料的節(jié)約來彌補(bǔ)。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要，一般在不影響正常施工的前提下，減少材料儲(chǔ)存量，以加速資金周轉(zhuǎn)。材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查，論質(zhì)比價(jià)；對(duì)于耗量大，價(jià)款總額較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)方式，公開競價(jià)，擇優(yōu)選定。這樣既有利于保證質(zhì)量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)和攤基損耗。并嚴(yán)格收發(fā)料制度，進(jìn)場要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)格按照計(jì)劃發(fā)放，做到帳物相符，臺(tái)帳清楚，特別要注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。

4.對(duì)周轉(zhuǎn)材料，如：鋼管、扣件、方木、九夾板等應(yīng)包死基數(shù)、實(shí)行限額領(lǐng)料。對(duì)余料堅(jiān)持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機(jī)械，外租機(jī)械設(shè)備，如：塔吊、吊車、發(fā)電機(jī)、施工電梯等，分別采取按臺(tái)班，按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。要按油料消耗定額進(jìn)行抽查。并合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場時(shí)間，合理調(diào) 度和充分利用，提高利用率。自備小型機(jī)具，也要合理使用，減少機(jī)具閑置。對(duì)于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生，努力降低機(jī)械使用成本。

5.節(jié)約現(xiàn)場管理費(fèi)用，精簡管理機(jī)構(gòu)，提高工作質(zhì)量和效率。強(qiáng)化索賠意識(shí)，抓好索賠工作，找準(zhǔn)索賠的切入點(diǎn)，抓住在規(guī)定時(shí)間限度內(nèi)提高索賠的詳細(xì)額外費(fèi)用計(jì)算清單和資料，據(jù)理力爭，提高索賠效果。

事中控制圖

6.勞務(wù)分包隊(duì)伍管理 企業(yè)在對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理中特別注意規(guī)避三大風(fēng)險(xiǎn)，即施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)和合同用工風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，通過現(xiàn)場管理由機(jī)物部對(duì)材料的使用進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)于支付風(fēng)險(xiǎn)，通過財(cái)務(wù)部直接向勞務(wù)人員支付工資以及現(xiàn)場監(jiān)督、抽查包工頭的支付行為等方式加以監(jiān)管；對(duì)于合同用工風(fēng)險(xiǎn)，通過采用架子隊(duì)管理來加以規(guī)避。

7.成本動(dòng)態(tài)分析：（1）建立成本核算等報(bào)表報(bào)送制度。企業(yè)應(yīng)制定成本核算臺(tái)賬和報(bào)表表格，每月由財(cái)務(wù)部和計(jì)劃合同部填報(bào)，并進(jìn)行預(yù)算收入工料分析和實(shí)際耗用對(duì)比，編制項(xiàng)目成本核算報(bào)表，通過信息傳導(dǎo)體系上報(bào)，使企業(yè)管理層對(duì)項(xiàng)目成本狀況有所了解，以便在成本出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)能及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行分析并實(shí)施控制。（2）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。首先，通過填制相關(guān)表格，分別對(duì)機(jī)電物資管理情況、固定設(shè)備使用情況、安全質(zhì)量及安全經(jīng)費(fèi)使用情況、財(cái)務(wù)狀況等單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行月度、季度及半年度分析。如對(duì)安全經(jīng)費(fèi)使用的季度分析，需填制安全經(jīng)費(fèi)使用情況總體對(duì)照表。其次，對(duì)月度、季度及年（半）年度各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合對(duì)比分析，并填制年度綜合對(duì)比分析表。 （3）將成本費(fèi)用與進(jìn)度計(jì)劃緊密結(jié)合起來考察分析。先確定按年度、季度、月度或相應(yīng)實(shí)際施工進(jìn)度計(jì)劃的審核時(shí)段，不斷將實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比，考核工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的執(zhí)行和完成情況是否與預(yù)期目標(biāo)有偏差，并綜合考察費(fèi)用估算與進(jìn)度計(jì)劃。（4）引入掙值分析方法。企業(yè)的傳統(tǒng)成本測算方法是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這是一種相對(duì)靜態(tài)的測算方法，而施工項(xiàng)目是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，物價(jià)變化、進(jìn)度變化和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等因素都在不斷地影響著項(xiàng)目成本，企業(yè)結(jié)合這些變化引入了掙值分析方法，通過度量和比較實(shí)際成本和計(jì)劃成本，來對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)和及時(shí)的控制，并編制出一套比較完整的掙值報(bào)告 (臨界指數(shù)0.8～1.2) 。

8.工程施工階段成本控制的途徑:

（1）采用科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

項(xiàng)目施工方案不同，工期就會(huì)不同，所需機(jī)器、工具也不同。因此，施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑。施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也必然會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本和工程項(xiàng)目的利潤。施工項(xiàng)目有多個(gè)方案，其中只有一個(gè)最優(yōu)方案。按照最優(yōu)方案施工可以降低成本、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量和安全，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投入少產(chǎn)出最大、提高經(jīng)濟(jì)效益。

在工程實(shí)施過程中，除了應(yīng)組織專家對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查外，還應(yīng)對(duì)施工過程中的各個(gè)階段的施工方案做比選，工程項(xiàng)目施工各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，都有一個(gè)施工方案比選問題，應(yīng)用價(jià)值工程等方法通過不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資潛力，從而達(dá)到控制工程成本，獲取更高經(jīng)濟(jì)效益的目的。 比如，每個(gè)工程項(xiàng)目建點(diǎn)初期，都要涉及臨時(shí)設(shè)施搭建問題，對(duì)臨時(shí)設(shè)施可以采取自建、租用、自建與租用相結(jié)合等方案，每個(gè)方案成本投入是不同的。對(duì)工期較長、人力較多的項(xiàng)目，一般以自建為主，對(duì)工期較短、人力很少的項(xiàng)目，則以租用為主。在施工機(jī)械和設(shè)備的選擇上，更需要有一個(gè)方案比選問題，機(jī)械費(fèi)用比例很大，購買或租賃要經(jīng)過充分論證。

（2）人工費(fèi)控制

人工費(fèi)在建筑產(chǎn)品成本中約占10%～20%，并且隨勞動(dòng)力市場價(jià)格變化而變化。

首先，降低施工成本首先要真正在人的思想上牢固樹立起成本意識(shí)的概念。雖然降低施工成本的重點(diǎn)不在人而在于物，但是如果施工人員素質(zhì)低、成本概念模糊或淡薄，那么，觀念上的落后必然導(dǎo)致行動(dòng)的錯(cuò)位，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，最終會(huì)使效益白白地流失。在項(xiàng)目施工過程中必須動(dòng)員施工企業(yè)全體員工樹立競爭意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，才能為企業(yè)做好成本控制工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。其次，依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的施工進(jìn)度安排，月初依據(jù)工序要求合理做出用工計(jì)劃數(shù)量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為5%～10%)一起包給領(lǐng)工員或班組，進(jìn)行包干控制，結(jié)合市場人工單價(jià)計(jì)算出本月的人工費(fèi)控制指標(biāo)。最后，從用工數(shù)量方面進(jìn)行成本控制：在施工過程中依據(jù)工程分部分項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，完成一個(gè)分項(xiàng)工程后，與清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量進(jìn)行對(duì)比，找出存在的問題，采取相應(yīng)的措施，對(duì)控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個(gè)工程分項(xiàng)后都同清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比，考核控制指標(biāo)完成情況。通過這種控制對(duì)比節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費(fèi)支出，增加了相應(yīng)的效益。

（3） 材料費(fèi)控制

材料費(fèi)一般占全部工程項(xiàng)目成本的65%左右，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。材料費(fèi)控制包括材料訂購、材料價(jià)格和材料用量控制三個(gè)方面內(nèi)容。

材料訂購方面，應(yīng)考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。比如按照價(jià)值工程理論采用ABC分析法將公司的所有材料成本按金額從大到小的順序排列起來分為ABC三大類，A類進(jìn)行重點(diǎn)控制，B類實(shí)行一般控制，而C類只需采取簡單的控制方法即可。不同類型材料采用不同的采購原則、領(lǐng)料制度。

材料價(jià)格控制包括買價(jià)控制、運(yùn)費(fèi)控制。

①買價(jià)控制：“市場形成價(jià)格”這一理論要求我們正確對(duì)待價(jià)格信息。作為施工方，為了控制工程成本，應(yīng)主動(dòng)走向市場，了解市場，了解、比較多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的材料、設(shè)備供應(yīng)商，并與這些供應(yīng)商建立長期的聯(lián)系，及時(shí)了解材料、設(shè)備的價(jià)格變化情況;同時(shí)也應(yīng)適時(shí)掌握周邊商家的材料、設(shè)備價(jià)格情況。從而能較好的控制材料、設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格，降低工程造價(jià)。

②運(yùn)費(fèi)控制：合理組織運(yùn)輸，盡可能就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，降低運(yùn)輸成本。

材料用量的控制包括以下幾個(gè)方面

1）堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施;

2）在施工過程中加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少二次搬運(yùn)，降低堆放、倉儲(chǔ)損耗;杜絕沒有收人的支出，把返工損失降到最低限度。

3）改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;

4）在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料;

5）認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收。堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平。

（4）機(jī)械費(fèi)控制

機(jī)械使用費(fèi)在建筑產(chǎn)品成本中約占5%～8%,機(jī)械費(fèi)控制指標(biāo)，主要是根據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)數(shù)量參考定額計(jì)算出各類機(jī)械的使用臺(tái)班數(shù)。要充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高機(jī)械利用率。在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。同時(shí)，施工機(jī)械的完好率和施工機(jī)械的工作效率直接

（5 ）優(yōu)化施工現(xiàn)場管理

對(duì)于施工企業(yè)來說，現(xiàn)場管理是其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)。同時(shí)，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。從某種意義上說，現(xiàn)場管理優(yōu)化水平，代表了企業(yè)的管理水平，也是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的綜合表現(xiàn)。因此，施工企業(yè)應(yīng)該內(nèi)抓現(xiàn)場，外抓市場，以市場促現(xiàn)場，用現(xiàn)場保市場，并在此基礎(chǔ)之上，不斷優(yōu)化現(xiàn)場管理。

優(yōu)化現(xiàn)場管理必須遵循經(jīng)濟(jì)效益原則、科學(xué)合理原則和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和工作效率和管理效益，從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序，最終達(dá)到控制成本的目的。

（6） 加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制施工質(zhì)量成本

項(xiàng)目成本與其產(chǎn)品的質(zhì)量水平存在著密切的相互依存關(guān)系。質(zhì)量成本包括控制成本和故障成本兩個(gè)主要方面。控制成本屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系;故障成本屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。應(yīng)該以工程承包合同為標(biāo)準(zhǔn)，確定適宜的質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)定的越高，相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要高，投入也要增大。除樹立品牌、擴(kuò)大知名度工程以外，要仔細(xì)研究承包合同的質(zhì)量要求，恰當(dāng)把握準(zhǔn)合同要求的臨界點(diǎn)。

（7） 加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理

項(xiàng)目部要樹立安全就是效益的觀念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全事故，對(duì)安全事故的多發(fā)區(qū)域時(shí)刻監(jiān)控，減少或避免發(fā)生安全事故;要嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識(shí)，從源頭上消除安全事故隱患。安全工作越好、處理安全事故支出的費(fèi)用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費(fèi)用支出也越少。否則，如出現(xiàn)重大安全事故，不但給國家、集體和個(gè)人帶來重大的損失，也影響工人的施工情緒，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢必受到影響，從而加大施工成本，施工安全直接影響施工項(xiàng)目的成本。

（8） 嚴(yán)格合同管理，控制合同變更

項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。

（9）加強(qiáng)現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作

現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅，引起工程成本失控，這方面的教訓(xùn)是非常多的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價(jià)的上升幅度可達(dá)15%～25%，個(gè)別的甚至更高。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟(jì)人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

①要嚴(yán)格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。

②有條件的業(yè)主可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況，進(jìn)行跟蹤費(fèi)用控制。簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。如閥門J41W-1.6P-DN100與J41W-1.6-DN100只是一個(gè)字母之差，材料價(jià)格則相差十倍以上。

③簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。要加強(qiáng)現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)及思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設(shè)計(jì)、施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。培養(yǎng)他們實(shí)事求是的作風(fēng)，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約工程成本的重要性。

④簽證的范圍應(yīng)正確?，F(xiàn)場工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。

(四)結(jié)算階段的工程成本管控

合同條款對(duì)工程竣工驗(yàn)收有明確的界定，因此，要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時(shí)技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、是否及時(shí)交付甲方和歸檔，將影響到工程的竣工決算。在竣工決算階段，項(xiàng)目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門，對(duì)中標(biāo)預(yù)算，材料實(shí)耗，人工費(fèi)等進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理　工程竣工后要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。項(xiàng)目部要專人負(fù)責(zé)與開發(fā)商聯(lián)系，力爭盡快收回資金，對(duì)不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計(jì)劃的協(xié)議，明確還款時(shí)間、違約責(zé)任等，以增強(qiáng)對(duì)債務(wù)單位的約束力。通過對(duì)工程項(xiàng)目成本構(gòu)成和影響成本因素的分析，弄清未來成本管理工作的方向和尋求降低成本的途徑。

企業(yè)在該階段的主要工作是：對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)成本的結(jié)算進(jìn)行控制；對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)成本的超支情況進(jìn)行必要的核實(shí)和控制；總結(jié)項(xiàng)目成本控制經(jīng)驗(yàn)，供后續(xù)項(xiàng)目活動(dòng)成本控制使用；對(duì)項(xiàng)目后續(xù)活動(dòng)成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)測等。事后控制階段的具體控制過程和內(nèi)容如圖所示。

事后控制圖

成本報(bào)告與節(jié)超分析：企業(yè)管理層通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析和成本分析報(bào)告，從報(bào)表中的預(yù)算收入和實(shí)際成本入手，對(duì)人工費(fèi)、材料消耗的數(shù)量和價(jià)格、機(jī)械開支及其他費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比，找出管理上的漏洞并完善制度，包括材料采購制度、限額領(lǐng)料制度、需要料計(jì)劃制度等。

糾偏：及時(shí)、準(zhǔn)確的糾偏是成本控制體系的重要目標(biāo)之一。當(dāng)出現(xiàn)差異時(shí)，企業(yè)要求管理人員必須分析、決策和委托下級(jí)緩減偏差。通常按以下方式來處理：當(dāng)期偏差小于3%，屬于正常的偏差和波動(dòng)，可繼續(xù)施工，同時(shí)對(duì)偏差進(jìn)行分析并予以糾正；當(dāng)期偏差大于3%，需要引起高度重視，深入分析其原因并有針對(duì)性地采取措施予以糾正。另外，針對(duì)產(chǎn)生偏差的不同原因，企業(yè)采取了不同的糾正措施：若因管理或技術(shù)造成成本增加，需加強(qiáng)管理，改進(jìn)施工技術(shù)；若因物價(jià)上漲造成成本增加，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)計(jì)劃成本進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)控制，進(jìn)行精細(xì)化管理，向業(yè)主調(diào)整相應(yīng)費(fèi)用；若實(shí)際成本低于責(zé)任成本，則應(yīng)分析原因，如果是因?yàn)橥倒p料、以次充好或存在質(zhì)量、安全、環(huán)保上的問題，則應(yīng)采用成本控制表來落實(shí)責(zé)任、糾正偏差。

三、成本管控要點(diǎn)

由于項(xiàng)目成本管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及材料、人工、分包、機(jī)械設(shè)備等多個(gè)方面，遍布施工項(xiàng)目的整個(gè)過程， 以成本管理為主線，通過成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等業(yè)務(wù)，建立全面成本控制體系，動(dòng)態(tài)收集成本發(fā)生的實(shí)際值，隨時(shí)比較項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本與控制目標(biāo)，找出差異及原因，采取事前、事中、事后相對(duì)應(yīng)的管控措施，最終達(dá)到成本控制的目的。

（一） 施工成本事前控制要點(diǎn)

1.標(biāo)書的編制。商務(wù)標(biāo)編制時(shí)，在不提高總報(bào)價(jià)的前提下，可采用不平衡報(bào)價(jià)法，對(duì)早期完成的和預(yù)計(jì)工程量將增加的分項(xiàng)工程適當(dāng)調(diào)增單價(jià)，以后期完成的和預(yù)計(jì)實(shí)際工程量將減少的分項(xiàng)工程適當(dāng)調(diào)減單價(jià)，以有利于壓價(jià)工程成本的改善和資金周轉(zhuǎn)，減輕資金使用成本。

2.總承包合同的簽訂。在合同中加進(jìn)不可預(yù)見因素條款和雙方約束條款?？傊?，在合同中應(yīng)為今后索賠建立理論根據(jù)。

3.工程成本的合理預(yù)測。工程成本的預(yù)測是項(xiàng)目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項(xiàng)重要手段。它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財(cái)務(wù)部門決算報(bào)表所帶來的時(shí)效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財(cái)務(wù)賬面上成本失控，已是既成事實(shí)的現(xiàn)象。工程開工前，應(yīng)以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，分階段(進(jìn)場臨設(shè)、基礎(chǔ)部分、主體封頂、內(nèi)外裝飾等)分項(xiàng)通過劃小核算單位，搞好施工圖預(yù)算，測算出按工種，按部位的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)耗用指標(biāo);對(duì)各種技術(shù)方案、措施可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，探索降低成本的各種途徑，從而確定目標(biāo)成本。

4.簽訂合理周密的分包和包清工合同。工程成本的確定，最終通過合同形式來實(shí)現(xiàn)。在簽訂分包和包清工合同時(shí)，要進(jìn)行競爭承包，以調(diào)動(dòng)項(xiàng)目最基層的積極性。在簽訂合同時(shí)要考慮全面、細(xì)致。對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)制約手段;工作范圍及價(jià)格要封閉;一些大宗主材(模板、方木、鋼筋)、易耗材料(鐵絲、鐵釘、扣件、回形銷、螺桿)經(jīng)測算后均要有量化指標(biāo)并列入合同。單項(xiàng)合同簽訂后，要對(duì)有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會(huì)簽，建立考核制度，將合同細(xì)化，責(zé)任成本目標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)崗位，每一個(gè)人，做到層層把關(guān)，人人控制，以確保成本指標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。

（二）施工項(xiàng)目成本的事中控制要點(diǎn)

1.認(rèn)真做好圖紙會(huì)審工作。在圖紙會(huì)審時(shí)，對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項(xiàng)目，要加倍認(rèn)真，要從方便施工、有利于加快工程進(jìn)度、確保質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入幾方面考慮，積極提出修改意見;對(duì)一些按定額取費(fèi)明顯虧本的子目，在不影響質(zhì)量的前提下，提出合理的替代措施，爭取發(fā)展商和設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實(shí)體的過程。施工方案不同，工期就會(huì)不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生費(fèi)用也會(huì)不同。因此，施工方案的優(yōu)化是工程成本有效控制的主要途徑。編制時(shí)，應(yīng)在技術(shù)標(biāo)基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度，按照平面流水，主體交叉的作業(yè)原則，合理確定施工網(wǎng)絡(luò)，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，土建和安裝的各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。

3.確定適宜的質(zhì)量成本。工程所達(dá)到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，要符合合同或國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)，把質(zhì)量成本控制在某一水平，對(duì)一些基本項(xiàng)目和涉及主體、竣工驗(yàn)收必保分項(xiàng)適當(dāng)提高質(zhì)量要求。經(jīng)過綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又具有經(jīng)濟(jì)性和可操作性。

4.及時(shí)辦理簽證。由于工程工藝復(fù)雜或使用方、業(yè)主對(duì)裝修標(biāo)準(zhǔn)、布局等方面經(jīng)常變更，導(dǎo)致合同承包范圍、工程包干造價(jià)隨之發(fā)生變化，而許多業(yè)主在變更時(shí)，不是在口頭上就是會(huì)議上要求變更，往往很少發(fā)出書面通知，項(xiàng)目部應(yīng)主動(dòng)將其間發(fā)生的工程變更從自身角度出發(fā)，寫出核定單，逐項(xiàng)列表匯總，每隔 15 天送發(fā)展商一次簽認(rèn)，并納入當(dāng)月工程款計(jì)收。

（三）施工項(xiàng)目成本的事后管控制要點(diǎn)

1.竣工驗(yàn)收資料的準(zhǔn)備。合同條款對(duì)工程竣工驗(yàn)收有十分明確的界定，以完工交付驗(yàn)收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此，要做好工程驗(yàn)收資料的收集、整理、匯總，尤其應(yīng)明確各分包單位提交階段性竣工資料名稱、數(shù)量和時(shí)間，并進(jìn)行分析、歸檔，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。

2.加強(qiáng)竣工決算管理。在竣工決算階段，項(xiàng)目部有關(guān)施工、材料部門必須積極配合預(yù)算部門，將有關(guān)資料匯總、遞交至預(yù)算部門，預(yù)算部門將中標(biāo)預(yù)算、材料實(shí)耗清單、人工費(fèi)發(fā)生額進(jìn)行分析、比較，查尋決算的漏項(xiàng)，以確保決算的正確性、完整性;與此同時(shí)，將合同規(guī)定的“開口”項(xiàng)目，作為增加決算收入的重要方面。一般來說，普通項(xiàng)目必須受定額的制約，很少有靈活伸縮的余地，而“開口”項(xiàng)目的取費(fèi)則有較大的潛力，對(duì)一些定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，可參照相近定額，進(jìn)行換算。

3.提高索賠意識(shí)。加強(qiáng)索賠管理是獲得經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑之一。收集施工中保存的各種與合同有關(guān)資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的證明材料。利用發(fā)展商變更設(shè)計(jì)圖紙，增減工作量等時(shí)機(jī)，在補(bǔ)充合同中爭取主動(dòng)，必要時(shí)，可進(jìn)行索賠，以拓寬利益空間。

4.加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理。工程竣工以后，要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。項(xiàng)目部要落實(shí)專人，與發(fā)展商加強(qiáng)聯(lián)系，緊盯不放，力爭盡快收回資金。對(duì)一些不能在短期內(nèi)償清債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計(jì)劃，明確還款時(shí)間，制定違約責(zé)任，以增強(qiáng)對(duì)債務(wù)單位的約束力。對(duì)一些收回資金可能性較小的應(yīng)收賬款，可采取讓利清收等辦法，以減輕成本損失。