造價1.8億的工程，中標(biāo)人與另外四名投標(biāo)人的報價竟然完全相同，金額精確到小數(shù)點后兩位。同時，中標(biāo)人還用寄生于他人承包的項目業(yè)績蒙混過關(guān)，評標(biāo)專家更是囫圇吞棗。
廈門馬鑾灣醫(yī)院凈化及放射防護(hù)工程項目招標(biāo)，被投訴存在人為操控，涉嫌串通投標(biāo)。
五名投標(biāo)人投標(biāo)報價竟然不差1分錢
馬鑾灣醫(yī)院凈化及放射防護(hù)工程（施工“評定分離”）（含裝修）項目，建設(shè)單位為萬城城建開發(fā)（廈門）有限公司，建設(shè)資金來源于財政投融資，招標(biāo)人為廈門特工開發(fā)有限公司，委托的招標(biāo)代理單位為福建省閩建工程造價咨詢有限公司。
項目建設(shè)地點位于廈門市海滄區(qū)馬鑾灣新城西部，孚蓮路東側(cè)、東瑤路西側(cè)、孚蓮東二路南側(cè)。項目主要包含凈化空調(diào)工程、醫(yī)療氣體工程、純水工程、通風(fēng)防排煙工程、精裝修工程等。總建安工程費約1.8億元，其中建筑機電安裝工程約1.2億元，裝修工程費約6000萬元。
2023年3月29日，招標(biāo)人對該項目掛網(wǎng)公示，5月5日開標(biāo)評審，5月6日～8日定標(biāo)候選人公示。
但令人意外的是，在定標(biāo)候選人公示期間并沒有投標(biāo)人提出異議的情況下，在5月9日上午清標(biāo)定標(biāo)小組進(jìn)行清標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)，業(yè)主方突然要求清標(biāo)定標(biāo)工作暫停。此舉，被投標(biāo)人質(zhì)疑存在暗箱操作。
5月11日上午，業(yè)主清標(biāo)小組專家進(jìn)行清標(biāo)定標(biāo)。5月12日下午中標(biāo)結(jié)果公示，廈門上建建設(shè)集團有限公司和上海市安裝工程集團有限公司（聯(lián)合體）以150045168.31元的報價，成為中標(biāo)人。
令人詫異的是，與中標(biāo)人報價不差毫厘的四家企業(yè)報價均為150045168.31元。
此外，還有與中標(biāo)人報價極為相似的1家企業(yè)，其報價為150045168.32元，僅比中標(biāo)人多出1分錢。
招標(biāo)文件公示造價高達(dá)1.8億的工程，為何會出現(xiàn)五名投標(biāo)人報價不差1分錢、另一名投標(biāo)報價僅多出1分錢的詭異情形？其他投標(biāo)人認(rèn)為，這是典型的串通投標(biāo)，否則不可能出現(xiàn)這種情況。
中標(biāo)人類似工程業(yè)績不滿足標(biāo)書要求
五名投標(biāo)人報價完全相同已令人十分稱奇了，但更令人稱奇的還有中標(biāo)人的“類似工程業(yè)績”。
招標(biāo)文件第24頁規(guī)定，投標(biāo)人“類似工程業(yè)績”要求：1個；“類似工程業(yè)績”是指：自本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前5年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）完成的并經(jīng)竣工驗收合格的合同價 4000 萬元及以上的建筑機電安裝工程。
據(jù)投訴稱，中標(biāo)人提供的“類似工程業(yè)績”為“阿里巴巴西溪園區(qū)四期項目”（以下簡稱“該項目”）。
但向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”查詢得知，該項目的工程基本信息參與單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人節(jié)點中顯示，其施工企業(yè)為上海建工集團股份有限公司，并非該中標(biāo)聯(lián)合體中的任何一名成員。
同時，在施工許可節(jié)點中顯示的施工企業(yè)同樣是上海建工集團股份有限公司，也與中標(biāo)聯(lián)合體中的成員無關(guān)。
如果硬要說該項目與中標(biāo)聯(lián)合體有關(guān)聯(lián)，那就是在最后的“竣工驗收詳情”節(jié)點中的“備注”，該備注寫道：“本項目安裝工程由上海市安裝工程集團有限公司承接，合同金額29615.6732萬元?！?/p>
投訴人認(rèn)為，中標(biāo)人提供的“類似工程業(yè)績”應(yīng)為獨立業(yè)績，而不是寄生于其他單位總體項目竣工驗收信息之下，以簡單的“備注”形式來體現(xiàn)，如此生搬硬套，根本不能滿足招標(biāo)文件要求。
退一萬步說，即使該項目安裝工程是由中標(biāo)聯(lián)合體成員之一的上海市安裝工程集團有限公司完成，其還是不能滿足招標(biāo)文件要求。
問題在于，該項目中備注的是“安裝工程”，而馬鑾灣醫(yī)院工程招標(biāo)文件要求的是“建筑機電安裝工程”。
安裝工程是指各種設(shè)備、裝置的安裝工程。通常包括電氣、通風(fēng)、給排水以及設(shè)備安裝等工作內(nèi)容，工業(yè)設(shè)備及管道、電纜、照明線路等往往也涵蓋在安裝工程的范圍內(nèi)。簡單來說，安裝工程一般是介于土建工程和裝潢工程之間的工作。
而建筑機電安裝工程屬于工程規(guī)模比較大的工作，并且對于安裝技術(shù)要求也是相當(dāng)苛刻的。機電安裝工程內(nèi)容包括鍋屬爐、通風(fēng)空調(diào)、制冷、電氣、儀表、電機、壓縮機機組和廣播電影、電視播控等設(shè)備。
具體來說，建筑機電安裝工程的內(nèi)容主要包括這幾個方面：1、電氣工程，包括強弱電系統(tǒng)，強電系統(tǒng)主要是動力和照明方面，弱點系統(tǒng)主要是電訊、電視、報警和智能等方面。2、通風(fēng)系統(tǒng)，主要包括通排風(fēng)系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)和暖氣系統(tǒng)。3、給排水系統(tǒng)，包括生活用水、生產(chǎn)用水以及污水、廢水和雨水等。4、機械設(shè)備系統(tǒng)。5、燃?xì)庀到y(tǒng)。6、橋梁系統(tǒng)。
據(jù)此，“安裝工程”與“建筑機電安裝工程”有著本質(zhì)上的區(qū)別，“安裝工程”并不等同于、更不包含“建筑機電安裝工程”。因此，即使中標(biāo)人的“安裝工程”業(yè)績可以算數(shù)，也不能滿足招標(biāo)文件“建筑機電安裝工程”的條件要求。
更為嚴(yán)重的是，企查查表明，作為中標(biāo)聯(lián)合體成員之一的上海市安裝工程集團有限公司，還是正在被法院強制執(zhí)行的被執(zhí)行人，被執(zhí)行總金額為187.4301萬元。
綜上，馬鑾灣醫(yī)院凈化及放射防護(hù)工程項目招標(biāo)涉嫌串通投標(biāo)，且中標(biāo)人類似工程業(yè)績不能滿足招標(biāo)文件要求，中標(biāo)聯(lián)合體成員還是被執(zhí)行人。為此，希望上級主管部門能夠介入調(diào)查，依法糾正上述招投標(biāo)過程中存在的問題，維護(hù)公平公正的招投標(biāo)環(huán)境。
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